金普新区农村环境连片整治示范项目.DOC

1、 1 金普新区农村环境连片整治示范项目垃圾集运处体系运营管理实施方案为进一步深入推进生态文明建设，改善新区农村生态环境，有效解决农村生活垃圾污染环境问题，充分发挥农村环境连片整治专项资金作用，建设美丽乡村，制定本方案。一、指导思想以治理农村生活垃圾污染为任务，以改善农村生态环境为目的，以建立农村垃圾收集、清运处理长效运转机制为核心，扎实开展农村环境连片整治示范项目垃圾集运处体系运营管理工作，实现农村生活垃圾减量化、资源化、无害化处理，打造整洁、优美的农村人居环境，建设美丽乡村。二、工作目标以农村环境连片整治示范项目资金支持的各环卫设备为基础，不断建立健全新区农村垃圾集运处基础设施体系；以垃圾收

2、集、清运和卫生保洁队伍建设为重点，不断建立健全新区农村垃圾收集处理组织体系；以规范垃圾清运工作和队伍管理为重点，不断建立健全新区农村垃圾处理制度体系。三、运营管理范围大魏家、登沙河、七顶山、杏树、华家、向应街道所辖行政村和大李家街道城子村，共 69 个行政村。 2 普湾经济区三十里堡、石河、炮台、复州湾街道可参照执行本方案。四、运营管理模式（一）总体模式。各街道办事处为运营管理主体，按“户分类、村收集、街道转运、新区处理”的模式运行。（二）运营设施。农村环境连片整治专项资金支持配备：垃圾清运车匹配垃圾箱 1764 个及垃圾箱放置基础 1695 个，电动保洁车 167 辆，电动保洁车匹配垃圾箱

3、413 个，小型封闭垃圾清运车 69 辆，双动力垃圾压缩车 13 辆，铲车 7 辆，密闭自卸车 7 辆，垃圾压缩中转站 1 座。（三）运营管理主体。各街道办事处为建设单位，以招投标形式引入第三方运营机构承担运营管理，结合当地实际，开展垃圾收集清运。第三方运营机构要具备垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可等相关资质。以各村为单位，配足保洁员，组织建立保洁员队伍，负责清扫村内公共场所，督促农户及时清扫房前屋后的垃圾，负责村庄内环卫设施的管理、维护和使用；配备专业运输人员，负责清运垃圾，并做好各环卫车的管理、维护和使用。五、主要任务（一）建立农村垃圾集运处体系网络。第三方运营机构根据各街道实际，按照各

4、街道办事处的主导意见，组建全面覆盖村组的垃圾收集清运网络。收集：定点布置垃圾箱接受居民垃圾投放，配备电动保洁车 3 巡回收捡村屯内零散垃圾；运输：以勾臂式小型封闭垃圾清运车承载垃圾箱运至街道后装双动力垃圾压缩车地点或垃圾压缩中转站，然后由双动力垃圾压缩车将垃圾运至大魏家垃圾焚烧厂进行终端处理。铲车、密闭自卸车用于定期清运村屯内建筑渣土、装修垃圾、大件废弃物等，并进行无害化处理。（二）建立农村垃圾集运处组织体系。各街道要建立健全环境卫生管理机构，开展街道农村垃圾集运处体系第三方运营机构招投标工作，4 月启动运营管理工作；主导、监督第三方运营机构在辖区环境卫生日常运营管理具体落实工作。第三方运营机

5、构负责建立街道、村级保洁员队伍，制定相关制度，实行规范化管理。与第三方运营机构签订的运营服务合同中应有如下内容：1项目运行目标、任务、标准；2考核办法（有效利用区级、街道考核结果）；3运营费用管理办法（根据考核结果确定给付比例）；4本地居民用工比例（不少于 40%）；5合同的续约及终止；6对员工的要求、待遇、培训。（三）建立农村垃圾集运处制度体系。建立和落实环卫清扫保洁机制，引导各村实事求是的制订完善村规民约，规范村民卫生行为；制定保洁员规范管理制度，开展岗前技能培训，持证上 4 岗，统一上岗时间；建立农村环境卫生保洁员动态人事管理制度；建立对农村环境卫生保洁员的逐级考评制度，制定考核细则，发

6、挥农村环境卫生保洁员工作积极性。六、保障措施（一）组织保障。成立金普新区农村环境连片整治项目运营管理领导小组，组长由新区管委会副主任纪政、宋振民同志担任，成员由新区财政金融局、环境保护局、城市管理综合执法局分管领导及各相关街道办事处主任组成。领导小组下设办公室，设在新区环境保护局，主任由新区环境保护局副局长王廷辉同志兼任。办公室负责制定考核制度，组织项目运营管理考核工作，每年度以街道为单位给予优良中差评价，其中优秀等级比例不能高于 80%。新区财政金融局负责组织各有关单位审核各街道项目运营管理预算费用，根据核定的运营费用及上年度考核等次，以适当的方式向街道核拨经费。上年度考评优秀的街道，拨付经

7、费预算的 100%；上年度考评良好的街道，拨付经费预算的 90%；上年度考评中等的街道，拨付经费预算的 80%；上年度考评差的街道，拨付经费预算的 70%。新区环境保护局负责评估农村环境连片整治示范项目运营管理体系运行，并做好专项资金上级审核准备。新区城市管理综合执法局负责指导各街道环境卫生管理，推行“ 户分 类、村收集、街道 转运、新区 处理” 的生活垃圾集运处 5 模式。各街道办事处负责组建运营管理机构，明确责任人，制定管理制度；申报运营管理费用，列入街道财政预算管理；以招投标形式，确定社会第三方运营主体负责项目具体运营管理；监督、检查、考核项目运营管理以及村屯环境卫生质量；明确村委会的责

8、任与义务，对环境卫生管理表现优秀的村进行奖励；宣传环境卫生知识，动员、组织村民爱护环境，配合环卫管理。（二）责任考核机制。农村环境治理纳入各街道年度绩效考核范畴。（三）农村环境连片整治示范项目中污水收集处理项目运营管理参照本方案执行。附件：金普新区农村环境连片整治示范项目设备分配表 6 附件金普新区农村环境连片整治示范项目设备分配表序号 单位 20m后装压缩运输车/辆 2m勾臂箱/个 勾臂箱基础/座 勾臂车/辆30 装载机/辆8t 密闭自卸车/辆电动保洁车/辆240L垃圾桶/个垃圾压缩中转站污水处理站1 杏树街道 2 408 392 16 1 1 37 802 登沙河街道 3 442 426 16 1 1 35 803 华家街道 2 243 234 9 1 1 23 604 向应街道 2 178 171 7 1 1 19 535 大魏家街道 2 233 223 10 1 1 25 606 七顶山街道 1 210 201 9 1 1 23 60 1 17 大李家城子村 1 50 48 2 1 1 5 20合 计（辆 、个） 13 1764 1695 69 7 7 167 413 1 1备注 50 吨/天 600 吨/天