农业科技与三农政策.doc

1、农业科技与三农政策 考试题目 姓名： 成绩： 一、 问答题（每题分，共 30 分） 1、 简述解放以来我国三农政策变化的阶段性特点。我国现阶段的三农政策有哪些创新？ 2、 以美国或欧盟为例，简述西方发达国家农业政策的特点。对我国有何借鉴作用？ 3、 科技在解决我国三农问题中占有什么样的地位和作用？现阶段我国农业科技政策改革的特点？ 二、 论文题目（共分） 在以下题目中任选一题作主题（论文题目自定），写一篇 5000 10000 字左右的论文，可以另外附打印稿。 、 结合当地实际，谈谈如何建设社会主义 新农村。 、 结合我国国情、省情谈谈农业现代化的模式与途径。 、 促进我国农业科技创新能力与科

2、技进步的政策。 、 解决我国“三农”问题的途径与政策。 、 简述解放以来我国三农政策变化的阶段性特点。我国现阶段的三农政策有哪些创新？ 答： 新中国建立时的农村，是贫穷、落后、保守、封闭的农村，在 4.09 亿的农村人口中， 2.64 亿人依然受着封建制度的剥削。农业的生产状况极为恶劣，连基本的简单生产都难以维持。因此，解放伊始我国的第一项农业国策就是实行土地改革，其次就是农业合作化运动 ， 土 地改革与农业合作化 合理的土改与过急的合作化 。 土地改革分两步走： 第一步：在新民主主义革命过程中，根据新民主主义革命的任务是反帝反封建主义，革命的对象是地主阶级，革命的基本动力是农民的实际，实行没

3、收封建地主阶级的土地归农民私有，变封建地主的土地私有制为个体农民土地私有制； 1950 年 6 月 28 日，中央人民政府第八次会议讨论和通过了中华人民共和国土地改革法。新解放区的土改在政策上做出了一些新的规定 第一，将消灭富农的政策改为保护富农政策。如何对待富农将关系到在农村能不能团结 92%以上的群众的问题 ;而且富 农的阶级地位与城市的民族工商业者相近，共产党如何对待富农将直接影响城市资产阶级对共产党的信任问题。早在1949 年 11 月中共中央政治局会议上，毛泽东就指出，江南土改时，要慎重对待富农。 1950 年 3 月，毛泽东又明确致电邓子恢 :“在今冬开始的南方几省及西北某些地区的

4、土地改革运动中，不但不动资本主义富农，而且不动半封建富农，待到几年之后再去解决半封建富农问题。 ” 第二，缩小了没收地主财产的范围。由没收地主的一切归农民，只没收地主的 “五大财产 ”，即土地、耕畜、农具、多余的粮食和房屋。 第三，采取了团结中农的具体政策。 团结中农是共产党的一贯政策，但往往执行起来就侵犯中农。为了有效地实行保护中农的政策，新土改办法规定，农民(当然包括中农 )原耕地的土地不得用来调剂和分配。同时，对少量的土地出租实行保护。 第四，少数民族地区和各爱国人士的土改慎重进行，有的可以暂缓进行，土改的范围明显缩小。 第二步：进行社会主义革命，通过合作化道路把个体农民的土地私有制改造

5、成为社会主义的集体所有制。 中共农业合作化是由毛泽东在 1943 年 11 月首倡的。 1949 年 9 月，在中国人民政治协商会议共同纲领中又作为新中国的基本政策提出来。 1950 年，参 加互助合作的农户已占全国总农户的 11%，除去尚未进行土改的部分，这一比重则更高。 1951 年 4 月，山西省委指出针对互助组涣散的情况，应该把互助组提高一步，并动摇私有制的基础。这一意见被华北局否定后，又多次遭到刘少奇的批评。刘少奇指出，这是一种错误的、危险的、空想的农业社会主义思想。 1953年和 1954 年，政府先后对粮棉油和上百种农副产品实行了征购和派购的政策。农民只能把农副产品卖给国家，没有

6、卖给谁，卖什么价的选择。人民公社制度作为政社合一的体制，为在农村中实行严格的指令性计划提供了组织保证。政府具有对农业生产 的全部指挥权，但又没有能力包下农民的全部生活，只好容忍农民自留地的存在以确保农民的基本生活。 农业合作化留给我们的教训 :(1)以平均主义遏制并没出现的两极分化。 (2)把对于农业合作化的分歧作为阶级斗争来看待。(3)以群众运动的方式处理经济变革。（ 4)以毛泽东的个人权威干扰党内的民主决策 1956 年初，与合作化的过急相伴随，农业生产中也出现了急躁倾向。此前，毛泽东主观预测，到 1967 年，中国的农业产量比新中国以前的最高年份可能高出一至两倍。人民日报在 1956 年

7、的元旦社论中提出又多、又快、又好、又省的要求。毛泽 东建议制定的 1956 年到 1967 年全国农业发展纲要 (草案 )，提出粮食、棉花等农产品的产量每年要增长 8%或 10%，到 1967 年粮食产量突破 5亿吨。（这一指标我国到 19年才完成 1957 年 11 月 13 日人民日报首倡 “大跃进 ”。 1958 年 5 月的中共八大二次会议通过了党的社会主义建设总路线，即 “鼓足干劲，力争上游，多快好省地建设社会主义。 ”会议认为，中国正在经历着 “一天等于 20 年 ”的伟大时期。 1958 年 8 月下旬的北戴河政治局会议决定 1958 年的粮产量比 1957 年要增产 60-90

8、%。 8 月 27 日，人民日报 发表了人有多大胆，地有多大产的通栏标题的调查报告。在疯狂的 “大跃进 ”的同时，又错误地搞了人民公社化运动。早在 1955 年，毛泽东在中国农村的社会主义高潮中的大社的优越性一文中就写到 :“有些地方可以一乡为一个社，少数地方可以几乡为一个社。由于当时以社为基本核算单位，这样来搞合作社显然规模太大了。 1957 年冬到 1958 年春，全国大搞农田水利基本建设，这本来是好事，但在建设中打破了县、乡甚至省之间的土地和经济区划，开始了平调资产的恶风。中共中央对此却给予了高度的赞扬，认为 “在打破社界、乡界、县界以至省 界的大协作中，发挥了伟大的共产主义精神。 ”1

9、958 年 3 月，经毛泽东提议，成都政治局扩大会议讨论并通过了关于把小型的农业合作社适当合并为大社的意见。 4 月，全国各地农村出现了 “小社并大社 ”的浪潮，到 5 月中旬，辽宁就将 9272个合作社合并为 1461 个社，基本是一乡一社，平均每社 2 千户左右，最大的有1 万 8 千户。各地合并后的大社分别称以 “集体农庄 ”、 “共产主义公社 ”、 “国营农社 ”、 “社会主义大院 ”、 “社会主义大家庭 ， “合作农场 ”等不同的名称。在人民公社化运动中，河南走在了前列。年 8 月底，中共河南省委宣 布，全省已基本实现了公社化。 10 月 1 日，人民日报宣布，全国已基本实现了农村人

10、民公社化。人民公社实行 “一平 (贫富拉平 )，二调 (无偿调拨 )，三收款 (粮食征购和强收贷款 )”，严重打击了农民的生产积极性，使我国农村和农业经济长期得不到发展 “大锅饭 ”、 “公共食堂 ”、 ”共产主义社会 “ 1958 年 10 月，毛泽东到天津、河南、河北视察，发现了 “大跃进 ”和人民公社化运动中的一些问题。 11 月，在第一次郑州会议上开始降温。在武昌会议上提出了人民公社仍然是集体所有制。武昌会议还肯定了商品经济和按劳分配。 1959 年 4 月，对于已经开始出现的经济困难，上海会议出台了一些调整农村经济的政策 :(1)畜禽可以私养 ;(2)农民可以有小块自留地 ;(3)农

11、民房前屋后小块种植的不征购，不派购 ;4)恢复集市贸易。 从 1960 年 8 月到 1961 年 5 月，中央出台了一系列文件，提出了恢复和发展农业生产的一系列措施 :(1)新增农业生产第一线劳动力 2913 万人 ;(2)进口粮食 580.97万吨，减征粮食 1060 万吨 ;(3)农业税降低 1.6 个百分点 ;(4)国家拿出 25 个亿用于退赔 “平调 ”的农民财产 ;(5)通过提高农副产品收购价格，使全国农民增加了 60 亿元的收入 ;（ 6)支农投资增加 18.4%所有的看似有力的调整，都没能根本解决农村和全国的经济困难，只不过缓和了这种困难而已 没有一个是触及人民公社制度的，即使

12、是集体食堂这样（刘少奇、朱德、邓小平都明确反对）的制度也没有明令取消由于农业政策调整的力度不够， 1961 年粮食大量减产。 1962 年 1 月的七千人大会主要是统一全党的思想，压缩基建规模和控制城镇人口。 2 月，中共中央发出了关于改变农村人民公社基本核算单位问题的指示，将人民公社的核算单位下放到最基层的生产队。 三级所有、队为基础这时，在广西和安徽都出 现了包产到户的形式。 9 月，中共八届十中全会通过农村人民公社工作条例 (修正草案 ) (简称六十条 )，规定生产队可划分固定的或临时的作业小组，建立严格的生产责任制，有的责任到组，有的责任到人。中央农工部部长邓子恢指出，实行包工到作业组

13、，零星小活可以包到个人，有些可以包产到户。他指出 “责任制联系产量，只要不涉及所有制是可行的。 ” 农村和农业工作中各项政策的调整，到 1962 年开始发挥作用。 1962 年，农业总产值达到 430 亿元，比上年增长了 6.2%，改变了农业生产连续三年下降的局面。农业抵御自然灾害的能力和农业 机械化的水平均有较大程度提高。农民年人均收入达到百元，超过了 1957 年的水平。但这种恢复被文化大革命所阻断 “文革 ”期间农业生产中存在的主要问题是 : 第一，片面强调种植业，种植业中又片面强调粮食，结果造成农业生产结构不合理，生态平衡遭破坏，农业经济效益下降。 以粮为纲 第二，片面强调农业生产的机

14、械化、化学化，忽略了中国农村过剩的劳动力资源，结果造成农业生产成本逐年提高。 1965 年，农业纯收入占 71.82%, 1976 年占 64.61%.从 1974 至 1976 年，全国人民公社集体总收入平均每年增加 2-3%，而开 支却增加了 8-9%，农民所得每人每年减少了很多，每个农民劳动一天的收入一般为几毛钱，有 1/3 的农民从生产队分完口粮后，还欠生产队钱，等于农活白干。 “农业学大寨 ”的号召是在 1964 年 “四清 ”(即清政治、清经济、清思想、清组织 )运动中提出来的。大寨大队处于山西省昔阳县的穷山区。从 50 年代起，大寨人在不借助科技手段的条件下，依靠人力使粮食单产逐

15、年增加。 大寨经验本来是艰苦奋斗、自力更生的典型，但后来被 “左倾 ”路线作为了搞空想社会主义、平均主义的试验田，并进而向全国推广，造成了很坏的影响。农业学大寨 ”运动也以阶级斗 争的形式出现。经过扭曲，大寨的根本经验变成了 “大批促大干 ”， “大干促大变 ”， “七斗八斗不停步 ”， “斗一步，进十步，步步斗，进一路 ”。 第一，毁林造田、毁草造田、围湖造田、填海造田等，严重破坏了生态平衡，至今给子孙后代遗祸无穷。 第二，只准农民搞集体粮食生产，不准农民搞多种经营，搞家庭副业，严重损害了农民的利益。 第三，分配中人口占 80%，劳动力仅占 20%，而这 20%还是平均主义的工分制。 第四，

16、把基本核算单位从生产小队提高到生产大队，又开始了新一轮的 “平调 ”风，严重挫伤了农民的生产积极性。 第五，人为地造 典型、树模范，造成了极坏的影响，败坏了党的实事求是的优良作风。 “文革 ”期间，农业生产几降几升，增长缓慢，但农业生产的基本条件还是有所改善。 1976 年，国家财政支农资金为 110.49 亿元，占全国财政支出的 13.7%，而同期农业税占国家税收的比重却从 5.3%下降为 3.8%，表明了同期国家对农业支持的力度。引入了家庭联产承包责任制 (统分结合的双层经营体制），大大提高了农民生产积极性 1985 年取消粮食统购派购，放活了农产品流通渠道 发展多种经营 结构调整 发展乡

17、镇企业 - 搞活农村经济、提高人们的收入水 平 1978 年 12 月的中共十一届三中全会是具有十分重大历史意义的一次会议 该会议虽然没有肯定包产到户，没有否定农业学大寨，但是提出了 25 条恢复农业生产的措施，主要有 :提高农、林、畜和水产品的收购价格，减少粮食征购指标和缩小农产品统派征购的范围，增加农业投资和农业信贷，确立社员家庭副业和自留地、集市贸易的合法地位。这些措施使中国农村从 1979 年后步入了一个全面改革的新时期。 年后农村集市迅速恢复，到 1982 年基本复原。 1980 年后，城市的农贸市场也基本放开。城乡农贸市场的放开，为繁荣农村经济提供了一个 广阔的舞台。在此期间，粮食

18、单产增加，林牧副渔各业普遍增长，为集市贸易提供了有力的支撑。 1980 年 9 月发布的 75 号文件，即中共中央关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题，在坚持集体经济是不可动摇的前提下，第一次明确提出在一部分地区可以搞包产到户。 实行家庭联产计酬责任制和取消人民公社，获利最多的是中国人口的多数一农民。从 1978 年到 1984 年，是中国农民获利最多的 6 年， 1978 年，每个农民从集体获得的纯收入平均 88.53 元，家庭经营收入 35.79 元，合计 124.32 元。 1984 年，每个农民从集体获 得的纯收入减少到 36.06 元，但家庭经营收入都提高到了 285.44

19、元，两个合计达到了 321.5 元，农民的总收入提高了 1.3 倍。 这一期间，农村居民扣除物价因素，年均增长 8.9%，高于城镇居民 4.5%的水平。农民消费支出的恩格尔系数由 67.6%下降到 59%,表明农民生活水平确有提高 我国现阶段的三农政策有哪些创新？ 中国共产党对 “三农 ”问题高度重视 ,有 10 次中共中央全会通过了关于农业问题的专项决议 ,这集中反映了全党关于 “三农 ”的思想 及 “三农 ”政策的演变。 从时间序列分析 :10 次中共中央全会通过的农业决议 ,其 主题依次是土地改革、合作化、农业发展纲要、人民公社、改革与发展。这正是中国共产党半个世纪间对中国农业发展道路不断探索的过程。