1、 构建和谐社会是社会主义社会的应有之义，高度关注民生是构建和谐社会的关键。 只有高度关注民生，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，才能真正践行“立党为公、执政为民”的执政理念。 下面我向各位领导汇报第四部分： 关注民生，构建和谐社会是镇域经济发展的最终目标。 关注民生 需要把握四个问题：就业、教育、分配、社保四个方面 。 就业是民生之本。未来十几年，是我国就业压力最大的时期，特别需要提高城市对就业的综合承载能力。实践证明，一个城市吸纳外来人口就业的能力 越强，这个城市就越有活力；而提高城市就业的门槛，就牺牲了城市发展的动力。看一
2、座城市繁荣的程度，不要看有多少高楼大厦和宽阔的街道，而是应该看能不能提供更多的就业机会，为就业人口提供哪些吃住行和社会安全的条件。要强化政府促进就业的职能，统筹做好城镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移就业和下岗失业人员再就业工作；要加强对大学生和退役军人的就业指导和服务；逐步将再就业政策扶持范围扩大到城镇集体企业下岗职工；要着力帮助零就业家庭和就业困难人员就业；通过完善劳动关系协调机制，维护劳动者特别是农民工的合法权益。 教育 是民生之基。人力资源丰富是我国的最大优势，要把人口多的压力变为人力资源财富，必须通过发展教育提高人力资源能力。在中国，家庭与个人对教育的投入不仅是普遍性的，而且大多是
3、不惜代价的，不管是有钱人还是贫困的人，送子女接受教育非常自觉。从现实来看，政府应当进一步强化责任，加大财政性教育经费的拨款。要坚持教育优先发展，促进教育公平，大力实施科教兴国战略和人才强国战略，全面实施素质教育，建设现代国民教育体系和终身教育体系。技能型人才短缺，是当前人才结构中的突出矛盾，其根源在于职业教育还没有得到应有的重视，发展滞后。必须加快发展职业教育，培养劳动者就业的能力，努力使劳动者人人有知识、个个有技能。针对目前高等教育的弊端，要注重增强学生的四种能力：实践能力、创造能力、就业能力和创业能力，改变有事没人干，有人没事干的现状，提高全社会的创业能力。 分配是民生之源。加强收入分配的
4、宏观调节，更加注重社会公平，着力提高低收入者收入，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，坚决取缔非法收入，促进共同富裕。通过扩大就业，建立农民增收的长效机制、健全最低工资制度、完善工资正常增长机制、逐步提高社会保障标准等举措，提高低收入者收入水平。完 善劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。在初次分配中充分体现追求效率的精神与原则，而在再分配中充分体现公平的精神与原则，第三次分配则要体现社会的文明程度与道德水准。现在应当将重点放在理顺初次分配的关系与提高再分配力度上，要提高劳动者的收入在国民财富中所占的份额，同时强化再分配的力度，包括地区之间的转移支付、阶层之间的转移支付。
5、同时，通过强化社会责任，借助政策引导大家参与慈善公益事业，逐步把第三次分配的水平提到一个新高度。 社保是民生 之依。就是说，“社保”是人民生存和发展的依托。我国国民经济持续 20 多年高速增长，而社会保障制度建设仍然相对滞后，因此，应当加快社会保障制度建设步伐。这个保障体系可以是低水平的社会保障体系，但必须是一个没有漏洞的网络，不能让一部分人因为陷入生活困境而失去希望。社保的目标，就是要把老百姓都装进“保险箱”，完善和健全养老、失业、医疗等社会保障机制，大力加强对特殊困难群众的救助，确保弱势群体的生活底线，使人民群众老有所养，病有所医，居有其屋，衣食无忧。 在发展的过程中，我们始终把保障和改善
6、民生作为工作的出发点和落脚 点，认真落实各项惠民政策，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让群众充分享受到改革发展的成果。 要统筹推进各项事业 。优先发展教育文化，广开办学门路，加快中心小学、乾沂庄小学校舍建设改造， 建成了省一级敬老院和省级标准化镇办中心幼儿园，成功争创了全市第一所农村中学省级规范化学校，省级标准化中心小学建设现已完成规划设计、地质勘探和土地报审工作。 加强校园安全管理，提高教育教学质量，努力开创教育工作新局面；搞好农家书屋、文化大院等农村文化阵地建设，丰富群众文化生活。加强“三农”工作，发展特色农业，兴办和规范各类 专业合作组织。认真做好医疗计生工作，加强基层卫生机
7、构建设，巩固新型农村合作医疗和城镇医疗保险制度，积极做好重大疫情的预防和控制。统筹抓好人口计生工作，强化管理服务，加强村民自治，稳定低生育水平。 重视社会保障工作。 推进新型农村社会养老保险、企业职工保险和工伤保险等，稳步扩大参保范围。积极探索城镇居民养老保险办法，完善和落实被征地农民社会保障措施，保障被征地农民长远生计。 2010 年全镇有 31 个村实行了村民粮油供应制度，对 60 岁以上的老人定期发放生活补助，所有群众应该承担的费用，包括新农合、自来水、有线电视、“银 龄保险”等，全部由村集体承担；积极探索失地农民社会保障办法，实施以宅基地置换楼房和以土地承包经营权置换社保的方式方法，力争 3 年内实现农民养老保险工作全覆盖。 全力维护社会和谐稳定。 把维护稳定作为第一责任常抓不懈，以开展“五项活动”为抓手，加强和改进信访工作，强化首问责任制和村级一把手负责制 ,妥善化解各类矛盾纠纷，加强社会治安综合治理，深化“平安义堂”建设，确保社会持续稳定。 毫不放松抓好安全生产。 认真开展安全生产专项整治，抓好隐患整改落实，织牢“生产安全网” ,坚决杜绝特大安全责任事故发生，保障人民生命财产安全 。 强化环境保护和节能减排。 加大排污企业的查处打击力度，切实搞好环境风险评估。推广应用节能减排新技术，发展循环经济，淘汰落后产能，着力改善生态环境。
