祁集乡祁圩村生态村建设规划书.doc

1、 1 祁集乡 劝桥 村生态村建设规划书 一、基本情况 劝桥 村位于祁集乡政府 西北 约 1 公里，南临淮河，总面积 1700多亩，其中耕地面积 1458 亩，村庄面积 240多亩。全村辖 12 个村民小组， 420 户， 1670 人，其中劳动力 750人，人均拥有耕地 0.8亩。有水讨好 4 口占地 100多亩。建豆腐文化街及环村路各一条，全乡 1000 多米，面积达 5100平方米。 80%的房屋为楼房或瓦房，建沼气池 20个。该村作为豆腐制作的发源地，除进行传统的一麦一稻生产外， 85%的农户从事豆制品加工制作行业，是远近闻名的豆腐村，豆制品加工成为全村的主要 经济支柱， 1997年 4

2、月被潘集区委、区政府授予“中国第一豆腐文化村”称号。 二、生态村建设的重大意义 1、生态村建设是解决环境污染、建设生态家园的一项重要举措。 祁圩 村生态村建设，以道路建设、环境污染治理为基础，在治理环境，改变脏、乱、差上下功夫，在建设生态家园上做文章。因此，生态村建设，对环境治理，建设生态家园及下步整村推进具有重大的意义。 2、整村推进是促进经济发展，提高农业效益，增加农民收入的一项有效途径。通过整村推进，生态环境得到改善，为蔬菜生产、禽类养殖、豆制品加工提供良好的环境条件，2 从而提高农产品 和豆制品质量，增强市场的竞争能力，提高了各类产品的附加值和经济效益，对增加农民收入具有重要的意义。

3、3、整村推进，是促进经济良性循环，走可持续发展的必由之路。通过整村推进，不仅促进经济效益，增加农民收入，而且通 过整村推进，充分利用人畜粪尿和豆制品加工的废水生产沼气，沼气不仅可解决群众的燃料，减少污染和费用，而且利用沼渣沼液，生产出无公害大豆，又为豆制品加工提供优质原料，从而形成经济良性循环的模式，同时也为走可持续发展提供保证。 4、以生态村建设为突破，实现整村推进，是促进文明建设，构建和谐社会的重要保证。 通过生态村建设，实现资源利用和开发的良好循环，使环境得到治理，生态受到保护，形成良好的循环经济模式。经济的发展，促进科技、文化、卫生、体育等社会各项事业的发展和社会治安的根本性转变，对于

4、经济、政治、精神文明建设、构建和谐社会，加快奔小康进程都将起到重要的作用。 三、生态村建设的优势分析 1、基本条件已经具备，祁圩村在市、区的扶持下，进行了卓有成效的工作，取得了一定成绩，三纵三横道路中箕建设已完成，三纵三横的排水沟还可使用，为治理环境污染，3 保护生态，家用沼气建设规划已经确定，这些工程都为生态村建设的推进奠定了 良好基础。 2、有一支团结奋进、开拓进取，特别能战斗的年富力强的村级领导班子。区委还为该村下派了村支部第一书记，他们通过“三个代表”重要思想学习，把为民办实事、办好事作为工作的出发点和落脚点，把发展作为第一要务，为生态村建设提供了组织保证。 3、全村人民群众的积极参与

5、。通过 2006 年的工作，全村人民群众尝到甜头，激发了他们的积极性。目前，全村干群热情高涨，愿为全村建设献计献策，出工出力，为生态村建设奠定了良好的群众基础。 四、生态村建设的指导思想 祁圩村生态村建设的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想及十六届五中全会精神为指导，以保护生态、治理环境、促进经济、社会协调发展走可持续发展道路，改善群众生产条件，优化生活环境，提高生活质量，促进生产力持续发展与资源合理利用为目的，坚决贯彻执行国家和省建设生态家园富民工程规划，坚持以人为本，科技为先方针，加大控污治污，保护生态环境和规模化生产模式的建设力度。加快基础设施和社会公益事业建设步伐，使

6、该村到 2009 年形成良性循环的经济、生态环境的格局，进一步提高物质文明、政治文明、精神文明程度，实现经济、4 社会、生态全面协调发展，为全面建设小康社会发挥积极的示范带动作用。 五、生态村建设的原则 1、坚持经济发展，村镇建设，生态环境保护和生态农业建设同步规划建设的原则。有利于生态环境保护采取定向利用，全面规划，分类管理，分步实施的原则。 2、坚持因地制宜，实事求是的原则。有利于充分合理利用土地资源优势，变废为利，达到建设生态家园、促进经济、社会、生态协调发展，造福于子孙后代的目标。 3、坚持投资小、见效快、效益大、适用范围广的原则。有利于发挥示范带动作用，促进全乡乃至周边乡村共同发展的

7、目标。 六、生态村建设的目标 1、生态环境目标： 祁圩村的生态建设，以生态学理论为指导，以全村规划建设为主线，以生态农业和环境治理为基础，以沼气生产为纽带，以提高群众生产条件，提高群众生活质量标准为目标，把该村建设成路相通、沟相连、树成荫、燃料用沼气、排放能达标、表面无垃圾、上下无污染、居房有序、风韵别致、鸟语花香的生态村。 2、经济发展目标 ：经济发展，充分发挥蔬菜生产、禽类养殖及豆制品加工的优势，以豆制品加工为龙头，以无公害蔬菜生产为基础，努力提高豆制品加工和蔬菜成品的质5 量，增强市场竞争能力，提高经济效益，增加农民收入。 3、社会各项事业目标 ：通过几年的努力，村级各个组织更加完善，村

8、 支部班子战斗力进一步增强，五好支部标准有所提升，科技知识有所普及，全村实现户均一名致富能；新型合作医疗普及；九年义务教育达 95%，建设好村级公共休闲娱乐场所，文化活动活跃，广播电视覆盖率达 95%；通过便利，电话安装率 40%；执行计划生育政策的自觉性明显提高，各项标准达标；社会稳定，治安综合治理水平进一步提高，确保无恶性刑事案件，重大治安案件以及非法行教和邪教法，无越级上访事件发生的目标。 七、规划内容 1、产业结构调整方面 ：通过大力宣传教育，鼓励农民进行农业产业结构调整，积极推进小麦、西瓜、大豆、花生间作套 种栽培模式，并引进、推广优良品种，提升种植业整体科技含量，提高农产品市场竞争

9、力。建设 400 亩无公害化黄豆生产基地，在原有豆制品加工一条街的基础上，在 2006年底完成祁集豆制品加工小区配套建设，实行六个统一，进行标准化生产。结合市场准入制，改进豆制品加工的生产环境，并推行新工艺、新技术、新设备，使豆制品加工业朝着集约化、标准化、规范化、品牌化发展，形成拳头产业，带动二、三产业同步发展。 2、沼气池节能工程方面 ：在祁圩 200 立方的大型沼气6 在建工程的基础上，结合农村改水改厕工作，在每家每户的庭院内建 8-14 立方米 强回流沼气池或其它类型的沼气池，与厕所、禽舍实行三结合，将人畜粪便、豆制品加工废水、农作物秸杆无害化处理，综合利用，保护生态环境。沼气可炊用、

10、照明，渣液用于养殖和肥田，每年每户可节省能源、肥料费 用支出 500 元。 3、村内污水沟治理方面 ：利用现有在建的污水生物处理工程，对村内 2000 余米的污水沟进行治理，清除淤泥，修建宽 3 米，深 1.5米的带盖板的砖混结构的暗排水沟。排水沟建成后，将全面改善村庄内的环境，有利于提高豆制品加工质量，提高产品市场竞争力，提高经济效益，增加农民收入。 4、绿化、美化工程方面： 依靠祁圩传统豆制品加工文化，借助古井凉亭建设和豆腐一条街建设， 实施绿化、美化村庄家园工程，结合村庄改造，积极引进优良花草树木品种，并引导和带领群众在庭院内种植果树等经济作用，以庭院绿化为主，以果树种植为辅，大力发展多

11、样化的庭院经济，以此带动村庄的整体绿化、美化建设。同时，在村庄内修建 20平方米的可观赏花池 6 个， 休闲椅 12 把， 6住观光亭 2个。不断提高绿化、美化环境。 八、规划期限 以上规划内容预计在 2006 年 -2009 年底基本完成。 7 九、实施措施 1、加强领导，建立整村推进组织 为加强对生态村建设工作的领导， 确保规划目标的完成，乡政府成立以党委书记汪诗明同志任组长，乡长陶华虎同志任第一副组长，副乡长冯奇、曹桂茹俩同志任副组长的生态村建设领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在祁圩村村部，冯奇同志兼办公室主任，抽调财政、农业、农技、企业、环保等部门的骨干力量具体办公，组织实施，为

12、全村推进顺利实施提供组织保证。 2、精心组织，科学谋划 为使祁圩村生态村建设适应当今经济社会，科技发展的步伐，做到在实施中万无一失，乡政府以市区相关单位为依托，及时请专家现场指导，做到规划科学、合理。依据充分，组织有方，措施得力，为生态村 建设任务的如期完成提供可靠的依据。 3、千方百计筹措资金，切实抓好招商引资 祁圩村生态村建设规划建设资金，要各种方式，多渠道筹集，确保建设资金的足额到位。一是要积极跑中央、省、市、区争取上级的大力扶持；二是切实抓好招商引资，加强多方联系，搞好对外宣传，吸引有资质的开发建设公司来投资开发建设，达到双赢的目的；三是根据祁圩村生态村建设规划的特点，实现目标，充分调

13、动广大的豆制品加工大户、8 养殖大户和蔬菜种植大户，融入到全村推进建设之中，充分利用民间资金，推进规划项目建设；四是用活用足财政扶贫贴息贷款，把一切可以利用 符合政策的资金用到全村推进工作之中，把生态村建设建立在资金保证之中。 4、严格公示制度，增强全村推进项目建设的透明度 祁圩村生态村建设，从项目规划、设计、资金筹集使用与管理组织施工，采取民主决算，民主管理，民主监督的办法，严格执行公示制度。所有项目建设召开村民代表大会决定，所有工程施工都推荐责任心强，认真负责，办事公正群众代表参与管理与监督，并进行公示，增强项目建设的透明度，确保生态村建设项目从规划、设计到实施都置于群众的监督之中，激发群

14、众参与的积极性。 5、严格项目建设公开招标制度，落实好承建单位 祁圩生 态村建设项目均采取公开、公正、公平的招标方式，切实落实好有资质、技术建设、恪守信誉的建设单位。在严格执行公示制度，群众无异议的基础上，与承建单位签订施工合同，确保项目工程的建设质量和按时完成。 6、严格质量监督，确保工程建设质量 为确保工程的建设质量，所有项目工程建设，在派专人现场监督外，聘请有资质的质量监理部门派质量监理员做现场监督，凡是质量不合格的工程坚决返工。 7、严格项目资金管理，确保项目资金足额到位 9 祁圩村生态村建设的所有项目工程建设资金，严格执行专人、专户、专账“三专”管理办法和上级扶持项目资金 报账制度，

15、严格审批手续，杜绝挤占挪用项目资金现象的发生。 8、严格项目工程验收制度，切实搞好后续管理 生态村建设的有关工程在施工时严把质量关的基础上，严格落实项目工程验收制度，做到单项工程竣工初验收，整个工程竣工总验收的办法。验收时，请上级主管部门的领导和技术专家亲临现场逐项验收，确保工程使用寿命。 经验收合格后，建设单位立即向使用单位移交手续。使用单位马上落实法人代表和使用管理人。制定出使用管理制度和措施，使项目工程始终保持在良好的运行状况，充分发挥项目工程的应有的作用。 祁集乡生态村建设工作领导小组 2006 年 8 月 6 日 10 关于建设生态村的申请 区环保局： 祁圩村位于祁集乡政府东约 1

16、公里，南临淮河，总面积1700 多亩，其中耕地面积 1458 亩，村庄面积 240 多亩。全村辖 12个村民小组， 420户， 1670 人，其中劳动力 750人，人均拥有耕地 0.8亩。有水讨好 4口占地 100 多亩。建豆腐文化街及环村路各一条，全乡 1000 多米，面积达 5100 平方米。 80%的房屋为楼房或瓦房，建沼气池 20个。该村作为豆腐制作的发源地，除进行传统的一麦一稻生产外， 85%的农户从事豆制品加工制作行业，是远近闻名的豆腐村，豆 制品加工成为全村的主要经济支柱， 年人均纯收入达 2876元 ,高于全区 25%。 随着经济的发展，人民生活水平的提高，饮用水卫生合格率达

17、93.2%；计划生育人口自然增长率 1.73；使用液化气清洁能源达 89%；改厕改圈工程取得很大成绩，普及率达94%；垃圾集中处置率超 87%。随着科技的快速发展，农业技术得到普及，农作物秸杆综合利用率达 92%，农作物秸杆的充分利用，为农作物生产提供了有机肥，减少了化肥的使用，使用强度达 264kg/hm2；农作物病虫害采取综合防治办法，使农药的使用量降到 2.7 kg/h m2，地膜覆 盖技术大力推广，地膜使用回收率达 59.4%，减少了地膜对土地的污染，保护农田生态环境。 近 年来，随着改革开放的不断深入，市场经济体制不断完善，经济得到快速发展，社会各项事业共同进步，但是生态保护、环境污染、资源永续合理利用成为发展主要课题。为确保经济、社会、生态环境协调稳定，持续发展，加快小康建设步伐，构建和谐社会，特申请生态村建设。我们决心在上级的领导、扶持和指导下，加强生态村建设工作的领导，加大宣传力度，强化措施，严格执行各项政策和制度，科学规划，合理布局，精心组织，团结一致，扎实工作，保质保量完成生态 村建设任务，为实现生态村即定目标而努力奋斗。 妥否，请批示。 2006 年 8 月 6 日