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1、目录目录 .1前言（8 个怎么办） .2怎么保持物价稳定 .3怎么解决看病难 .14怎么实现教育公平? .24前言（8 个怎么办）一点说明，他们提出了八个理论热点我只找到了 3 个的解答，其余的你要自己努力了第一，怎么保持物价稳定：“涨” 字牵动百姓心第二，怎么解决分配不公?第三，怎么解决住房问题?第四，怎么解决就业难?第五，怎么解决看病难?第六，怎么实现教育公平?第七，怎么解决发展不平衡?第八，怎么遏制腐败现象蔓延?怎么保持物价稳定怎么保持物价稳定：“涨”字牵动百姓心 8 月初开始，广西多个城市根据自治区政府要求，对猪肉、大米、食用植物油、罐装液化石油气等 4 类商品实行临时价格干预措施，并

2、定点限量限价销售，通过对定点限量限价销售商品进行补贴来确保干预措施的实施。据广西防城港市物价局介绍，目前“限价令”已经取得初步成效，猪肉的市场价格已从 5 日的 36 元每公斤降到 34 元每公斤。 新华社记者 程群 摄“涨”字牵动百姓心（从“怎么看”到“怎么办”理论热点面对面2011）怎么保持物价稳定2011 年伊始，历时 1 个月的“汉语盘点 2010”活动揭晓，“涨”字排名第一，获选年度国内字。人们选“涨”，主要表达了对物价上涨的强烈感受：菜价涨、米价涨、油价涨2010 年以来，居民消费价格指数月度同比涨幅一路攀升，连续突破 3%、4%、5%、6%，2011 年 6 月达到了 6.4%。

3、物价既反映宏观经济运行，又直接影响百姓的衣食住行，是民众感受的“温度计”。虽然说物价波动是一种正常的经济现象，但是物价过高、涨速过快，就会造成百姓生活压力过大、心里不安，甚至会引发恐慌。可以说，物价稳，人心才稳、社会才稳；物价问题不仅是经济问题，而且是影响全局的政治问题、社会问题。“汉语盘点 2010” 用一个字、一个词描述 2010 年的中国和世界。2011 年 1 月 5 日，经过网民推荐、专家评选、网民投票等，评出国内字、词和国际字、词，分别为“涨”、“给力”和“乱”、“军演”。 组合拳：成效初显压力仍大2009 年，受国际金融危机冲击，我国经济增速放缓，物价一路走低。随着保增长、保民生

4、、保稳定的一揽子计划的实施，我国经济率先企稳回升，加上世界经济缓慢复苏，国内外重要大宗商品价格止跌回升并大幅上涨。在这种情况下，11 月我国居民消费价格指数转正，12 月升至 1.9%，通胀预期有所显现。进入 2010 年，居民消费价格指数持续上涨，5 月上涨 3.1%，10 月为 4.4%，11月达到 5.1%；2011 年物价继续在高位运行。为什么物价上涨这么快？深度解读居民消费价格指数英文缩写为 CPI，反映一定时期居民所消费商品及服务项目的价格水平变动趋势和程度。我国统计的商品和服务项目，包括食品、烟酒及用品、衣着、家庭设备用品及服务、医疗保健及个人用品、交通和通信、娱乐教育文化用品及

5、服务、居住 8 个大类。成本上升影响。近年来，随着我国经济快速发展，资源消费需求持续增加，各类资源性产品价格不断升高，并引起劳动力、土地等价格相应上涨，而这些生产要素是计入生产成本的，其价格上涨也最终体现到了商品价格中。大宗商品大宗商品，是指可进入流通领域，但非零售环节，具有商品属性，用于工农业生产与消费使用的大批量买卖的物质商品。主要包括三个类别：一是能源商品，如原油、煤炭等；二是基础原材料，如铁矿石、铜、铝、铅等；三是农副产品，如玉米、大豆、小麦、稻谷等。输入性影响。当前，我国经济与世界经济的联系日益紧密，世界经济对我国发展的影响不断扩大。其中，棉花等大宗商品对外依存度较高，国际市场的“风

6、吹草动”会影响国内市场。例如，2011 年 2 月 25 日，国际期货市场的大豆、棉花价格，一年内分别上涨了 46.1%、126.4%，直接推升了国内相关商品价格。美国实施新一轮量化宽松货币政策，加剧了国际大宗商品涨价趋势。自然灾害影响。这两年，极端天气现象较多，从西南冬春连旱到中东部持续低温，从南方多次暴雨和台风到北方小麦主产区冬春连旱，长江中下游还先后遭遇干旱和洪涝，可谓“一波未平，一波又起”。这给许多农产品生产带来很大困难，加剧了供需矛盾。美国新一轮量化宽松货币政策量化宽松，是指中央银行通过大量印钞或者买入债券等方式，向银行体系注入一定数量的超额资金，目的是创造新的流动性。2010 年

7、11 月初，美国从自身利益出发，启动新一轮量化宽松货币政策，宣布 8 个月内购买 6000 亿美元的国债。此前曾推出第一轮量化宽松货币政策，购买了 1.7 万亿美元的资产。流通环节影响。目前我国粮食、蔬菜等农产品生产正逐步向优势区域集中。山东、河北、河南三省蔬菜产量占全国产量近 40%，海南反季节蔬菜有 78%销到外地。这种区域结构变化，是工业化、城镇化发展的必然结果，但也需要多环节、长距离的流通，势必增加成本。特别是自然灾害多发，增加了运输困难，推动了物价上涨。流动性影响。近两年，我国货币信贷供应规模扩张较快，2009 年和 2010年的银行新增贷款规模分别为 9.59 万亿元和 7.95

8、万亿元，加上境外“热钱”流入，流动性持续充裕，加大了物价上涨压力。投机炒作影响。由于市场秩序不规范，部分游资借势、借题炒作，客观上炒高了某些商品的价格，主观上强化了市场涨价预期，成为物价上涨的重要推手。物价上涨牵动着百姓的心。这一轮物价上涨，食品涨价最为明显，约占全部涨价因素的 70%，如大白菜、西红柿、猪肉的销售价格大幅上涨。民以食为天，顿顿都要吃饭，食品涨价老百姓感受最直接，反映自然强烈。调查显示，2011 年第二季度，有 68.2%的人认为物价“高，难以接受”。深度解读流动性流动性，通俗地说，就是在经济体系中流通的货币数量的多少。一般来讲，流通的货币越多，流动性就越充裕，社会的购买力就越

9、强，引发商品价格上涨的压力就越大。“热钱”“热钱”是指为追求高回报而在市场上迅速流动的短期投机性资金。它与正当投资的最大区别在于以纯粹投机为目的，而不会为社会创造财富。“热钱”炒作的对象包括股票、期货、原油、黄金、货币、房地产乃至一些农产品。从2001 年至 2010 年 10 年间，流入中国的“热钱”平均为每年 250 亿美元，相当于中国同期外汇储备的 9%。面对“节节升高”的物价，党和政府高度重视。为保持经济平稳健康发展、保障群众生活，中央明确提出，要把稳定物价作为宏观调控的首要任务，并频频“亮剑”，打出了一套控物价、保民生的“组合拳”。权威声音宏观调控要围绕稳定物价来展开张平（国家发展改

10、革委主任）：在 2011 年的 10 项重点工作中，把保持价格总水平的基本稳定列为第一条，这是多年来所没有的。从宏观调控目标到经济政策，都要围绕保持价格总水平基本稳定来确定、来展开。我们有信心、有条件、有能力保持物价总水平的稳定。2010 年 8 月 27 日，国务院下发关于进一步促进蔬菜生产 保障市场供应和价格基本稳定的通知，剑指蔬菜价格上涨；2010 年 11 月 19 日，国务院下发关于稳定消费价格总水平 保障群众基本生活的通知，提出 16 条具体举措；2010 年 11 月 26 日，交通运输部等三部门出台关于进一步完善鲜活农产品运输绿色通道政策的紧急通知，将绿色通道扩大到所有收费公路

11、；2011 年 3 月 2 日，国家发展改革委等五部门下发关于建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制的通知，从制度上保障困难群众生活不因物价上涨而降低；2011 年 5 月 10 日，国家发展改革委下发关于完善价格政策 促进蔬菜生产流通的通知，努力降低蔬菜生产流通成本；鲜活农产品运输绿色通道鲜活农产品公路运输绿色通道，最初于 1995 年组织实施，主要内容为：在收费站设立专用道口，对整车合法运输鲜活农产品车辆给予“不扣车、不卸载、不罚款”和减免通行费的优惠政策。2010 年 12 月 1 日起，绿色通道扩大到全国所有收费公路，而且减免品种进一步增加，目前主要包括新鲜蔬菜、水果，鲜活水产

12、品，活的畜禽，新鲜的肉、蛋、奶等。2011 年 6 月 1 日，农业部下发关于做好当前生猪生产有关工作的通知，提出 6 项措施稳定生猪生产；2011 年 7 月 27 日，国务院办公厅下发关于促进生猪生产平稳健康持续发展 防止市场供应和价格大幅波动的通知，要求减缓生猪市场的周期性波动，促进生猪生产平稳健康持续发展。目前，这些政策措施的效果正在逐渐显现，我国居民消费价格总水平涨幅低于其他发展中国家和新兴经济体。而且，维持物价稳定的有利条件也在增加。一是 2011 年夏粮继续丰收，有利于降低通胀预期；二是经济增速的适当放缓，有利于减轻价格上涨的需求压力；三是 6 月份国际市场大宗商品价格出现一定程

13、度的回落，有利于减少输入性通胀压力；四是稳健的货币政策正发挥积极作用；五是翘尾因素在下半年会逐月缩小。特别是上半年我国国民经济继续保持了平稳较快增长，国内生产总值增长 9.6%，社会消费品零售总额增长 16.8%，为稳定物价提供了较好宏观经济环境。但同时也要看到，物价调控不可能一蹴而就，稳定物价是攻坚战不是闪电战。当前物价形势还比较严峻和复杂，物价上升的压力还比较大。2011 年上半年，居民消费价格指数上涨了 5.4%。在这种情况下，必须加大政策的贯彻与落实力度，继续运用多种调控手段，坚决保持物价稳定。深度解读翘尾因素翘尾因素，是指上年物价变动对第二年的延伸影响。物价指数通常按年距环比计算，即

14、当年各月的价格指数以上年同月为基期计算。因此上年物价变动会对当年造成影响。如，某种商品 2010 年前 11 个月的价格均为 1 元，12 月涨到 2 元，然后一直保持到 2011 年 12 月。虽然这个商品的价格在 2011 年全年都保持稳定，但在计算 2011 年前 11 个月的价格指数时，需要与 2010 年相同月份的价格相比，因而结果就为 200%，这一“涨价”就全部由翘尾因素导致，而直到 2011 年 12 月，价格同比降为 100%，翘尾因素才得以消除。 转稳健：管好货币稳物价有个比喻：价格犹如船，货币好比水，水涨自然船高。在商品数量没变情况下，货币多了，买同样的商品就需要花更多的

15、钱，也就是涨价。近两年，面对百年罕见的国际金融危机，中央果断实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台总额 4 万亿元的投资计划，大幅增加货币供应规模。这为我国应对危机冲击提供了充足“弹药”，对经济企稳回升发挥了重要作用，但客观上也造成了国内流动性充裕。2010 年新增外汇占款 3.27 万亿元，比上年增加 32.4%，“热钱”净流入 355 亿美元，比过去 10 年平均多 42%，这都加大了物价上涨的压力。深度解读外汇占款外汇占款，是指一个国家的银行收购外汇资产而相应投放的本国货币。对中国来说，由于人民币是非自由兑换货币，外资引入后需兑换成人民币才能进入流通使用。国家为了外资换汇，要投入相

16、应的人民币资金，增加了人民币的需求量，形成了外汇占款。存款准备金率存款准备金，指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的在中央银行的存款，它占存款总额的比例就是存款准备金率。存款准备金率越高，可用于发放贷款的资金就越少，信贷扩张能力也越差。在我国，最低存款准备金率由中国人民银行确定。为此，中央明确要求，要将稳定物价作为货币政策的首要任务，并将政策取向从适度宽松调整为稳健。“治水之法，不可执一”，管好流动性这个闸门，治好货币这个“水”，应采取综合治理的办法，“收”、“疏”、“堵”并举。“收”，就是减少货币供应量。2011 年以来，中国人民银行发出了“收”的信号。截至 7 月上旬，已 3

17、次提高人民币存贷款基准利率；6 次提高存款准备金率，达到 21.5，创历史新高。今后将继续灵活运用各种货币政策工具，加强流动性管理，促进货币信贷适度增长，控制物价过快上涨的货币条件。“疏”，就是引导资金流向。管好流动性，并不意味着全面紧缩，而是坚持“有扶有控”，着力优化信贷结构，使货币流向重点领域和薄弱环节。应引导资金投向战略性新兴产业、节能环保产业、现代服务业、科技自主创新等，投向“三农”、中小企业和就业、助学、扶贫等，更好地服务于经济发展和民生改善。权威声音把抬头的物价尽快打下去周小川（中国人民银行行长）：在抗击危机期间，财政政策和货币政策都是扩张型的，这是应对金融危机的有针对性的举措。政

18、策也会带来一定的副作用，在反危机取得巨大成绩的同时，物价和资产价格上升等一些负面效果会慢慢显现，但政策调整一定要及时，要把抬头的物价尽快打下去。“堵”，就是严控境外“热钱”流入。当前，全球流动性充裕，“热钱”四处寻找投机空间。由于普遍看好中国发展、人民币升值等因素，境外“热钱”伺机涌入内地。必须打好“热钱”阻击战，进一步完善人民币汇率形成机制，建立“热钱”流入的预警机制，加强对国际资本进入途径、投资规模和投向的监测，严厉打击“地下钱庄”等违法犯罪活动，最大限度减少“热钱”的流入。20042010 年我国粮食产量连续七年增长；2011 年全国夏粮实现“八连丰”，总产量达到 12627 万吨，为历

19、史第二高产年。 保供应：增加供给稳物价俗话说：物以稀为贵。这揭示了一个经济学原理：供求关系决定价格。供不应求，商品价格就会上涨；供大于求，价格就会下降。只有保障商品的充足供应，价格稳定才有坚实基础。当前，我国主要工业品总体供大于求，农产品供求基本平衡。但农业生产基础比较脆弱，一定程度上还是靠天吃饭，农产品供应的变化容易引起价格波动。近些年，我国几次幅度较大的物价上涨，几乎都与农产品涨价有关。如2008 年居民消费价格指数月度最高涨幅达 8.7%，主要就是受猪肉价格上涨影响。这轮物价上涨也不例外，如 2010 年突出表现为蔬菜价格上涨，最近几个月猪肉价格上涨又推动物价达到新高。农业丰，百姓安；粮

20、价稳，百价稳。在我们这样一个 13 亿多人口的大国，农业是国民经济的基础，立足国内保障供应始终是头等大事。中央明确提出，稳定物价关键要扶持农业生产，坚决落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，千方百计确保农产品供应。首先，大力发展生产。“手中有粮，心中不慌。”必须进一步加大对“三农”的投入力度，增加对农民的生产补贴，充分调动农民种粮积极性。2011 年中央财政用于“三农”的投入将达 9884.5 亿元，比 2010 年增加 15.2%。继续完善农业生产利益补偿机制，提高粮食最低收购价，2011 年小麦每 50 公斤提高 5 元7 元，水稻提高 9 元23 元。今后 10 年，国家还将投

21、入 4 万亿元，用于水利设施建设，这将有力提高农业抗击天灾的能力，夯实农业生产稳定增长的基础。权威声音手中有粮 心中不慌陈锡文（中央农村工作领导小组副组长兼办公室主任）：从经济规律和中国国情看，稳增长、控通胀、调结构，必须首先稳住农业。只有保证农产品供应充足、价格稳定，才能做到手中有粮、心中不慌。越是国内外经济环境错综复杂，越是国内通货膨胀压力增大，越要抓好农业生产，这样才能赢得经济工作的主动权。针对这轮物价上涨中食品价格涨幅较高的情况，必须统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设。应通过 5 年左右努力，确保大中城市郊区有基本菜地面积，自给率保持稳定并逐步提高。对近期生猪价格上涨，国家将加大生猪生产

22、扶持力度，加强生猪公共防疫体系建设，中央支持大型标准化规模养殖场和小区建设的投资将恢复到 2 5 亿元。同时，应全面掌握、及时发布“菜篮子”产品的生产情况和供求变化信息，积极引导生产和市场流向。各地加强蔬菜基地建设据不完全统计，2010 年以来，各地投入蔬菜基地和大棚建设资金超过 100亿元，全国秋冬蔬菜种植面积较上年增加 800 万亩，秋冬蔬菜总产量达到 3.37亿吨。其次，完善储备吞吐。农产品生产具有周期性、不稳定性，而消费却是常年的、持续的。必须发挥储备吞吐“蓄水池”功能，实现“高抛低吸、削峰填谷”。按照国际标准，一个国家的储备粮库存应占该国一年消费量的 17%18%，这是储备安全的警戒

23、线，而我国已超过了 40%，粮食库存充裕。要进一步完善重要商品储备制度和主要农产品临时收储制度，把握好国家储备吞吐的力度和节奏，针对当前个别地方“卖菜难”情况，要发挥好储备调节作用，临时收储一批可以短期贮存的蔬菜。深度解读“米袋子”省长负责制1994 年以来，我国实行粮食省长负责制，即所谓“米袋子”省长负责制，规定各省区市的行政首长负责本地区粮食的供需平衡和粮价的相对稳定。实践证明，“米袋子”省长负责制是保障供应、稳定价格行之有效的做法。2010 年11 月以来，国务院多次强调要落实好“米袋子”省长负责制，细化量化考核指标体系，强化地方政府责任，确保粮食的生产和供应。“菜篮子”市长负责制198

24、8 年，为保障城市农副产品供应，国务院批准实施“菜篮子”工程，提出实行市长负责制。20 多年来，“菜篮子”产品产量大幅增长，品种日益丰富，质量不断提高，市场体系逐步完善。2010 年 3 月，国务院办公厅出台关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见，提出了 12 项主要任务。最近国家发改委还明确，对市长负责制设量化考核指标，建立问责制，对月度价格涨幅较高的城市进行通报。最后，用好进出口调节。虽然我国粮食生产基本保证自给自足，但结构性矛盾还存在。如玉米需要部分进口，大豆对外依存度超过 80%。这需要通过进出口来调节，一方面及时组织进口，增加市场供应，如 2010 年我国进口玉米157 万吨、小

25、麦 123 万吨、棉花 284 万吨、食糖 177 万吨，为稳定物价发挥了重要作用。另一方面对紧缺品种限制出口，优先满足国内供应。 畅流通：降低成本稳物价2010 年 9 月 8 日，走了 525 公里后，一批芹菜通过公路从山东运到了上海，经批发市场、二级批发市场、农贸市场等环节“多级跳”后，摆上零售摊位，价格也从每斤 0.3 元涨到 3 元，涨了整 10 倍。芹菜“疯狂涨价之旅”，揭示了流通成本推动物价上涨的玄机。流通，是商品从生产通往消费的桥梁。在这一过程中，会产生相应的费用和损耗，而这些最终会计入价格，由消费者负担。现在城市消费的农产品大都来自全国各地，这丰富了百姓餐桌，但过高的流通成本

26、也推高了价格。事出必有因。具体来说，流通成本高，主要在于：一是环节多，农产品从田间到餐桌要经过 56 个环节，层层加价，价格自然就上去了；二是损耗大，农产品的损耗一般达到 1/3；三是经营负担重，租金、摊位费、进场费近年来大幅上涨。因而，降低流通成本，应着力做到“三减”，把省下来的钱让利给农民和消费者。河北省全面推进农超对接近年来，河北省积极搭建对接平台，举办各类洽谈会、蔬果节等，不断推进农超对接工作，使菜农、商家、市民三方均受益。目前，全省有 58 家规模以上的连锁经营企业开展了农超对接，对接省内外农产品基地近 300 个，2010 年农产品销售量近 500 万吨，销售额超过了 30 亿元，使参加对接的农产品流通成本平均降低 10%以上，使参加对接的农户年平均增收 3000 元。