哈尔滨管理局落实防汛工作要点.doc

1、哈尔滨管理局落实防汛工作要点1、防汛工作责任制的落实情况 已落实（落实情况见附件 1） 。2、防洪抢险应急预案 已编写，发文（落实情况见附件 2） 。3、水库防汛抢险应急预案 辖区内无水库。4、防御山洪灾害预案 辖区内无山洪灾害。5、低洼地区人员疏散转移方案编制农场地势平坦无低洼地区。6、防汛演练情况已进行防汛演练。7、防汛抢险物资、经费、队伍准备情况 防汛物资和经费已全部到位，防汛突击队人员名单已经公示。8、山洪灾害防御非工程措施 辖区内无山洪灾害。9、农场地下排水管网、排污管道疏通情况和沿江泵站、排洪闸抢修及运输管理情况 排水管网、排污管道已疏通；排洪闸运行情况良好，运输管理顺畅。10、在

2、建工程防汛预案 在农场管理下的在建工程管理单位已编写，发文。附件 1：黑龙江省四方山农场关于调整防汛抗旱指挥部成员的通知农场机关各部门：根据省人民政府防汛抗旱指挥部和黑垦汛字20142 号文件要求，为进一步落实防汛抗旱行政首长责任制，逐一落实防汛抗旱责任人，现将黑龙江省四方山农场防汛抗旱指挥部成员调整如下：总 指 挥：于海军（农场场长）常务副总指挥：房益民（农场党委书记）副 总 指 挥：程全海（农场党委副书记、纪委书记）胡旭东（农场副场长）孙立成（农场工会主席、武装部长）刘赞林（农场农业中心主任）刘广庆（场长助理、农场水务局局长）成 员：孙爱民（农场第一管理区主任）刘 利（农场第一管理区支部书

3、记）白万明（农场第二管理区主任）李伟东（农场第二管理区支部书记）刘广庆（场长助理、农场水务局局长）黄晓军（宣传部部长）马守军（交通科科长）贾福民（派出所所长）李群波（计财科科长）孙 洋（建设科副科长）张 磊（农业科科长）蒋 德（科技科科长）王力民（社区卫生站站长）路志琴（林业科科长）李 平（土地所所长）李发文（肇东管理区书记）王剑海（青龙作业站站长）于金友（十七作业站站长）李春波（良种作业站站长）马青峰（水田作业站站长）防汛抗旱指挥部办公室设在农场水务局，主任：刘广庆，成员：王晓东 欧昌恒。联系电话：13936029625黑龙江省四方山农场2014 年 7 月 4 日:附件 2：四方山农场防汛

4、应急预案一、总 则1编制目的为做好四方山农场洪涝等灾害事件的防范与处置工作，保证场区抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障场区经济可持续发展和社会安全稳定，特制定本预案。2编制依据依据中华人民共和国防洪法 、 中华人民共和国水法 、 中华人民共和国防汛条例 、 中华人民共和国河道管理条例 、 国家突发公共事件总体应急预案 、 国家防汛抗旱应急预案 、国家及部委颁发的水利水电工程规划设计有关规范、规程等行业技术标准及文件。3适用范围：本预案适用于自然或人为因素导致的四方山农场场区范围内发生洪水、暴雨渍涝等灾害事件的防御和应急处置。根据洪水发生的区域、灾害程度，分别启

5、用不同级别的应急预案，不同级别的应急预案由不同级别的行政部门负责实施。4工作原则坚持“安全第一、以人为本”的原则；坚持以防为主、防抢结合；坚持因地制宜、突出重点；坚持行政首长负责制，统一指挥、统一调度；坚持服从大局、分工合作、各司其职；坚持公众参与、军民联防；坚持工程与非工程措施相结合。二、洪涝防御体系1农场防洪工程四方山农场防洪工程由军马场总干、军马场排干左堤、二道坝组成：军马场总干：堤防总长度 19.548，堤顶宽 3.0 米，迎背水坡 1：3，起到既能排水，又能防洪的作用。 军马场排干左堤：堤防总长度 18.00。坝顶宽 3.0 米，迎背水坡 1：3，按十年一遇设计，目前使用良好。二道坝

6、：位于农场第二管理区第四作业站东侧，主要是防止尚家乡长安村及第四作业站东部 2.8 万亩草原的坡降水。急性强降水时二道坝起到防洪防止次生灾害的作用。二道坝的北端原设计的滚水坝不能起到排水的作用，因此，在该处积存的坡降水始终处于高水位状态，对于草原形成涝灾。所以这一堤段存在着隐患,也是我们农场重点防范的堤段。2重点防护对象2.1 军马排干左堤四方山农场军马排干左堤 6+250 米至 8+500 堤防（即八村桥西1300 米至桥东 2250 米共计 3550 米） ，保护范围为农场第一作业区第二作业站延伸到第一作业站及第二管理区第三作业站一部分，防护面积为 64.5 平方公里，是防止外来水的重要区

7、段，历史上该处因自然冲毁和人为破坏曾对农场的农业造成极其严重的危害。按照分工该段隶属农场第一管理区管辖巡护。虽然 2013 年农田小型水利工程开始对该段加高培厚 1 米且比军马排干右堤高出 1.2米以上，风险系数有所降低，但对该段的防护等级不应降低，人员可以适当减少。2.2 三角荒（即二道坝与军马排干左堤相交处）该处是二道坝东侧的最低点，雨季 2.8 万亩草原降水的聚集地，同时也是幸福干渠支渠经兰西八道桥后汇入军马排干的入口。该位置是监测农场军马排干上游来水的重要监测点。按照分工干段隶属农场第二管理区管辖巡护。2.3 军马总干末端肇兰新河上的排水闸该处是军马总干排入肇兰新河的出口，受肇兰新河河

8、底高程限制排水闸高程较高，因此，农场区域内积水较少时不宜排入肇兰新河，所以在低水位时该排水闸应为关闭状态，防止肇兰新河水位攀升倒灌，需要开启时要经农场防汛指挥部批准。按照分工该段隶属农场第一管理区管辖看护。2.4 四尚路（通肇路）4+400 处军马总干东侧 230 米以内堤坝该处是农场南部高程的最低点位置，是农场区域内水外排的重要出水口，同时也是防止长安区域坡降水顶托进场的重要防护点。按照分工该段隶属农场第一管理区管辖看护。2.5 农场东部西高家围子至三千六百垧到长安桥坝段按照分工干段隶属农场第二管理区管辖巡护。为农场二级重点防护段，其中三千六百垧到长安桥坝段是强急性降水的重点巡护段。三、组织

9、指挥体系及职责任务1指挥机构四方山农场防汛指挥部（以下简称指挥部） 。职责是负责研究制定场区洪水应急工作重大决策；负责洪水应急工作的组织指挥。指 挥 部 总 指 挥： 农 场 场 长 于海军 指挥部常务副总指挥：农场党委书记 房益民指挥部副总指挥： 程全海 张学力 孙立成 胡旭东2成员单位职责指挥部成员单位由农场下属各管理区、场直各单位、农场防汛有关部门组成。水务科：负责防洪的组织、协调、监督、指导和统计等日常工作，贯彻执行上级防汛指挥部命令。农场办公室：负责筹备防汛抢险物资，如编织袋、铁线、木桩、土工布等物资的供应。管理区（外接五场）：负责分管区段的春季巡查巡护，在 4 月1 日以前向农场水

10、务科提交修复或加固报告。汛期组织三支抗洪抢险突击队（外接五场突击队由各单位自行组织，并将组织情况报分管副场长备案） ，对分管区段加强巡查巡护，及时向农场防汛指挥部和农场水务科上报水情灾情，按照农场防汛指挥部命令及时关闭或开启闸门，对防汛物资的储备和使用及时统计汇总上报农场防汛指挥部，通报到各相关部门。组织种植户及时排除田间积水，降低灾害损失。完成各项抢险救灾任务，保证辖区内人员安全，确保安全渡汛。林业科：负责协调防汛木材供应，组织做好林区防汛工作。交通科：负责防汛期间物资和抢险人员及时运送。负责公路、桥梁及附属设施防洪安全，为抗洪抢险和及时组织人员撤离提供所需运输保障。派出所：负责汛期的人员财

11、产安全转移工作。维护抗洪抢险救灾秩序、交通秩序、治安秩序和社会稳定。联通公司：负责电信设施防洪安全，及时排除通讯线路故障，确保防汛信息及时、准确传输。农场项目办：负责上报水毁工程计划和抗洪救灾资金、物资争取工作。农场财务科：负责筹集和安排防汛经费，及时下拨险工隐患处理、抢险救灾、水毁修复经费并监督使用。农场宣传部：负责组织对防汛工作宣传报道。农场建设科：负责场区基础设施的安全，为场区防汛提供保障。民政局：组织协调救灾工作，调查核实灾情，指导组织灾区开展生产自救。筹集、调运抗洪所需的救灾资金和物资，研究制定支援灾区的各项政策措施。电业局：保障防汛抢险救灾电力供应和灾区生产生活用电恢复。农业科：负

12、责及时掌握并提供农业洪涝灾害情况，组织农业防灾减灾和救灾工作。环保科：监督检查灾害易发区生态环境保护、灾后恢复治理和对重大灾害防治工程的环境影响评价。学校：负责小学防汛安全，及时检查、督办，消除学校防汛安全隐患。卫生科 ：负责抗洪抢险医疗救护和灾区卫生防疫工作。3办事机构指挥部下设防汛办公室，办公室设在水务科。职责是：负责农场防汛日常工作，完成每年场内防汛工作方案、农场防洪应急预案的编制，指导、监督、检查各防汛成员单位防洪措施落实情况，做好农场防汛物资储备和管理工作，组织并指导防洪抢险突击队进行防洪抢险演练。有下列情况之一，经农场防汛指挥部总指挥批准，启动本预案。(1)发生居民难以控制的洪涝灾害； (2)威胁农场居民区以及重要设施的洪涝灾害；（3）三角荒、八村桥、肇兰新河等重要监测点达到