2017普法依法治理工作方案.DOC

1、- 1 - 2017 年度普法依法治理工作方案 内蒙古自治区食品药品监督管理局 （ 2017 年 7 月 3 日） 根据 2017 年度全区普法依法治理工作要点（内普法办 2017 1 号）自治区直属机关 2017 年度普法依法治理工作安排（通知 2017 9 号）和关于印发 的通知（内依法行政办发 2017 10 号）的要求，结合工作实际，制定本方案。 一、总体要求 认真贯彻落实“七五”普法规划和自治区党委、政府贯彻落实 （ 2015-2020）实施 方案，深入开展法治宣传教育，提高全局食品药品监管队伍法治意识和法律素质，推动领导干部学法工作规范化、制度化，加强依法行政执法水平，保障广大人民

2、群众依法维权意识，坚持“谁执法、谁普法”的原则，坚持理论联系实际、学用结合，稳步推进食品药品监管法治政府部门建设，努力构建食品药品安全的良好法治环境。 二、主要任务 （一）深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述 - 2 - 要深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，增强走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性，增强厉行法治的积极性和主动性；深入学习宣传 以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署，宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践，更好地发挥法治的引领和规范作用。 （二）深入学习宣传宪法和国家基本法律 坚持把培养宪法法律意识作

3、为主题，突出抓好宪法学习宣传，大力宣传宪法基本精神、基本内容和基本原则，进一步增强宪法意识，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。加强国家基本法律学习宣传和法治理念教育，充分发挥法律在食品药品安全监管工作中的规范、引导、保障作用，在全系统形成学法守法用法的良好法治氛围。 （三）切实加 大党内法规的学习宣传力度 突出宣传党章，教育引导广大党员尊崇党章，以党章为根本遵循，坚决维护党章权威。大力学习宣传中国共产党廉洁自律准则关于新形势下党内政治生活的若干准则中国共产党纪律处分条例中国共产党问责条例中国共产党党内监督条例等党内重要法规。注重党内法规宣传与国家法律法规宣传的衔接和协调，坚持纪在

4、法前、纪严于法，把纪律和规矩挺在前面，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律法规的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。 （四）深入学习与工作联系密切的法律法规 - 3 - 认真组织学习行政许可法 行政处罚法行政复议法行政诉讼法公务员法行政强制法政府信息公开条例等规范政府行为的法律法规，使干部职工牢固树立依法行政的观念，强化责任意识，提高执法水平。继续做好药品管理法食品安全法医疗器械监督管理条例内蒙古自治区食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例等相关专业法律法规的学习，充分利用国家工作人员学法用法考试平台、法律法规知识竞赛等形式，增强学习效果。针对食品药品领域中群众反映强烈、社会危害严重的问题，

5、开展以打击制售假劣食品药品违法犯罪行为为重点的法治宣传教育，用好法律武 器，切实保障公众饮食用药安全。 （五）继续深化“法律六进”主题法治宣传教育活动 结合实际，继续推进“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”主题活动，实现“法律六进”从“进”到“驻”的转变，进一步增强法治宣传教育实际效果。要扩大法治宣传的覆盖面，在提高工作的针对性、实效性，以及加强工作指导上下工夫，根据不同地区、不同部门、不同行业和不同人群的实际，充分利用食品药品安全科普宣传站、广播电视、互联网、微博微信、法律图书等便捷有效的方式和途径，进一步推动普法向社会各领域、各行业、各方面的全覆盖。 三、 切实抓好重点对

6、象学法用法 （一）切实抓好领导干部法治教育培训 - 4 - 认真贯彻落实自治区组织部、宣传部、司法厅、人社厅等四部门印发的内蒙古自治区关于落实国家工作人员学法用法制度实施办法和关于印发 的通知（内依法行政办发 2017 10号），坚持领导干部带头尊法、学法，以中共中央、国务院法治政府建设实施纲要（ 2015-2020）和自治区党委、政府贯彻落实 （ 2015-2020）实施方案为重要抓手，大力推动领导干部任前法律 考试制度，把宪法、行政法律法规、民族区域自治法等法律和党内法规列入（党组）中心组年度学习计划，局领导班子全年至少举办两期以上法治专题讲座，领导干部全年集中学法不少于 4 次，全局领导

7、干部全年至少参加一次法律知识考试和完成网络在线学法考试任务，把领导干部学法、用法和考试结果纳入年度实绩考核中，并将考核结果作为干部任免、奖惩的重要依据之一。同时，将依托党校、行政学院、干部学院，高级研修院等培训机构，分批次开展专题培训。今年，将组织两期专题培训班，到 2019年底对所有领导干部完成轮训。 （二）加强行政执法人员学法用法 教育 加强社会主义法治理念、通用法律知识和食品药品监管法律法规的学习，不断提高食品药品监管执法人员和公务员熟练运用法律手段解决问题的能力。加大行政执法人员培训力度，健全和完善食品药品监管法律知识培训、考试考核制度和行政执法人员持证上岗制度，把法律知识培训作为行政

8、执法人员的必修内容，参加学习培训的学时纳入年度考核指标。要严格按照法定程序执- 5 - 法，合理使用行政裁量权，确保公平、公正、公开执法，努力提升各级食品药品监管行政执法人员和公务员依法行政能力和水平。同时，创新学法方式，通过立法调研、执法监督检查、案例讨论、案 卷评查、观摩庭审等形式，把学习法律与运用法律解决实际问题紧密结合起来，增强学法的针对性和实效性。今年将组织一次执法监督检查和一次案卷评查工作，适时组织全局执法人员观摩一到两次行政诉讼和其他诉讼庭审。 （三）加强行政相对人自觉守法教育 进一步增强食品、药品、医疗器械、保健食品、化妆品生产、经营、使用单位管理人员和餐饮服务单位管理人员依法

9、经营、依法管理能力，强化企业是产品质量第一责任人的意识。企业经营管理人员和注册执业药师、生产检验等专业技术人员应当熟练掌握与本职工作相关的食品药品法律法规，提高依法经营管理水平和执业水平。采取多种形式，结合监管工作需要，开展企业经营管理人员法治教育和培训，努力培养企业经营管理人员树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念。今年，将组织全区食品生产经营企业食品安全法律法规知识竞赛，并在内蒙古电视台直播。 四、认真 落实谁执法谁普法工作责任制度 认真贯彻落实中共中央办公厅 国务院办公厅印发 的通知，制定 2017 年度普法责任清单（附表 1）。机关各处室局、各直属单位负责人要亲自抓、负总责，明确工作目

10、标任务，确定专人负责日常工作，努力形成统一领导、齐抓共管、密切配合、各负- 6 - 其责的普法格局。确保有权必有责、有责要担当、失责必追究，在全社会营造尊法学法守法用法的氛围。 建立行政执法以案释法制度，在执法实践中广泛开展以案释法和警示教育。加强“谁执法谁普法”经验交流，开展“以案释 法”优秀案例网上公开工作，探索建立“以案释法”典型案例数据库。 五、加强普法依法治理工作保障 （一）组织保障。 机关各处室局、各直属单位主要负责人 要切实加强对普法依法治理工作的组织领导，把普法依法治理工作作为一项重要工作任务，抓好落实。 机关各处室局、各直属单位于 12月 30前把各自的普法依法治理工作开展情

11、况以书面形式报送到法制处。 （二）经费保障。 要将法治宣传教育经费纳入行政工作预算，切实予以保障，专款专用，提高资金使用的效益，保证法治宣传工作顺利开展。 （三）平台保障。 要将法治宣传教育内容纳入中心组学习、机关 党委和党支部集体学习内容；要通过组织法治讲座、法治论坛、法治研讨等开展法治宣传教育活动；要充分利用国家工作人员网上学法用法平台、微媒体、报刊、书籍等途径加强学习，不断提高法治素养。 附件： 2017年度普法责任清单 - 7 - 附件 内蒙古自治区食品药品监督管理局 2017 年度普法责任清单 责任处室 普法责任 办公室 参与法治宣传教育工作部署和考核有关事项 ， 负责 保密法 党政

12、机关公文处理条例 政府信息公开条例 等法律法规 的宣传普及 综合处 负责牵头组织 “ 全国食品安全宣传周 ” 和 “ 全国安全用药月 ” 活动，面向社 会宣传普及 食品安全法 药品管理法 内蒙古自治区食品加工小作坊和食品摊贩管理条例 等法律法规 法制处 负责全 区食药监管 系统普法工作及 自治 区 局普法办的日常工作 ， 组织国家工作人员网上学法考试活动 和局机 关各处室、直属单位 处 级以 上 干部普法考试工作 ， 组织协调普法指导和考核工作 食品生产处 负责面向社会、执法（服务）对象宣传食品安全法 内蒙古自治区食品加工小作坊和食品摊贩管理条例 等 法律法规 中有关食品生产监管方面 的 规定

13、 及食品安全知识 ，负责全区食品生产监管环节执- 8 - 法人员的法治培训工作 食品流通处 负责面向社会 、执法（服务）对象宣传食品安全法 内蒙古自治区食品加工小作坊和食品摊贩管理条例 等 法律法规 中有关食品流通监管方面 的 规定 及 食品安全知识 ，负责全区食品流通监管环节执法人员的法治培训工作 餐饮服务处 负责面向社会、执法（服务）对象宣传食品安全法 内蒙古自治区食品加工小作坊和食品摊贩管理条例 等 法律法规 中有关餐饮服务监管方面 的 规定 及食品安全知识 ，负责全区餐饮服务环节执法人员的法治培训工作 药化注册处 负责面向社会、执法（服务）对象宣传药品管理法 等 法律法规 中有关药品注

14、册方面 的 规定 及用药安全知识 ，负责全 区药化注册环节执法人员的法治培训工作 药化生产处 负责面向社会、执法（服务）对象宣传药品管理法 等 法律法规 中有关药品生产方面 的 规定 及用药安全知识 ，负责全区药化生产监管环节执法人员的法治培训工作 药化流通处 负责面向社会、执法（服务）对象宣传药品管理法 等 法律法规 中有关药品流通方面 的 规定 及用药安全知识 ，负责全区药化流通监管环节执法人员的- 9 - 法治培训工作 医疗器械处 负责面向社会、执法（服务）对象宣传医疗器械监督管理条例等法律法规及用械安全知识 ，负责全区医疗器械监管环节执法人员的法治培训工作 科技标 准处 负责面向社会宣

15、传食品药品、医疗器械国家技术标准及产品抽验 及网络安全 等相关法律、法规、规章 人事处 负责将法律知识学习培训、法治宣传教育 和网上学法考试结果 纳入年度考核内容 ，参与有关考核事项 规划财务处 负责 将 普法工作专项经费 列入预算，并 落实 普法专项工作经费 机关党委 、机关纪委 负责 自治 区 局机关各处室、直属单位科级以下干部普法考试工作 ， 将普法责任制落实情况作为精神文明创建的重要方面 、 纳入考核的重要内容 ，负责将习近平总书记系列重要讲话、党内法规、宪法及法律法规学习列入党组中心组和各党支部学习内容 新 闻宣传 与应急处 办公室 制作并投放普法公益广告 ， 运用 “ 内蒙古 普法

16、网 ” 、 “ 法治 内蒙古 微博 ” 等 自治区 级普法平台开展法治宣传 ， 利用 科普宣传站、 本单位办公场所或公共场所临街电子显示屏等宣传普及 食品药品 相关法律法规 ， 负责面向社会宣传食品药品应急处置相关法律法规 稽查局 （稽查 负责推进本单位执法人员信息、执法流程和执法结- 10 - 总队） 果公开 ， 建立本单位行政执法案例整理编辑制度和典型案例发布制度 ， 加强以案释法，建立生效法律文书统一上网和公开查询制度 ， 采取以案释法和警示教育等形式向执法对象和社会公众普及有关法律法规 、 解答相关法律问 题 ，按 照 自治 区 局的工作分工制定本单位的普法方案、责任清单并组织实施本单位 及全区食药监管稽查系统 的 法治培训 工作 电子政务室 负责 区 局网站开辟法治宣传专栏开展普法宣传 ，按照 自治 区 局的工作分工制定本单位的普法方案、责任清单，并组织实施本单位的普法工作 行政审批受理中心 负责面向社会宣传食品药品、医疗器械 行政许可 等相关法律、法规、规章 及自治区局行政审批受理制度 机关事务服务中心、食品药品检验所、食品化妆品监督所、药品不良反应中心、食品检验检测中心 按 照 自治 区 局的工作分工制定本单位的普法方案、责任清单，并组织实 施本单位的普法工作