2018年某某领导在“三农”工作会议上的讲话范文稿.docx

1、2018年某某领导在“三农”工作会议上的讲话范文稿同志们刚才，同志作了工作报告，连江同志部署了农村党员干部“勇于担当”主题实践活动，希望大家按照工作安排，认真抓好贯彻落实。今天我们还表彰了20年度“三农”工作的先进典型，在这里向他们表示祝贺。过去一年，全区上下认真贯彻落实党在农村的各项方针和政策，在宏观经济环境复杂、困难和挑战增多的情况下，“三农”工作继续保持良好势头。荣获“国家农产品质量安全县”称号，休闲农业、互联网农业等新业态培育步伐加快，高品质农产品品牌影响力逐步扩大。农村环境明显好转，生产生活条件进一步改善。促进低收入户增收工作全面启动，农民收入及增速均位居生态涵养区首位。基层党建工作

2、不断加强，党的执政基础进一步夯实。这些成绩的取得，是各部门、各乡镇，特别是农村广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表区委区政府，向战斗在“三农”第一线的党员干部群众、向各部门各乡镇的同志，表示衷心的感谢和崇高的敬意在肯定成绩的同时，也要清醒地看到目前“三农”工作存在的突出问题。刚才同志在工作报告中列出了一些问题，这些都是实实在在、普遍存在的，我们都要认真反思。这些问题反映在主观上，说明我们的观念、能力、队伍等方面还有很多不足。一是新形势下“三农”工作总体定位找得不准。在疏解非功能为重点的京津冀协同发展大背景下，在“一二三四五”的发展思路下，没有找准“三农”工作的新定位、发展新思路，缺乏对“三

3、农”工作的系统性研究和顶层设计，农业、农村、农民三条线各自为战、部门各自为战、镇村各自为战，这就导致工作上“点上开花，面上无果”，小项目上了不少，大项目落不下来，不是没土地，就是缺规划，不是少管理，就是缺文化。同时，“三农”工作自身发展也不平衡，嘴上说“三农”，干的更多的是农业上的事，农村的事顾不过来，农民的问题只是“挂角一将”。二是对“三农”工作的内在规律研究不透。对市场规律认识不深，农业还侧重在以追求数量为主的生产环节，对品质提升重视不够，忽视了品牌建设和流通渠道建设，跟不上市场需求的新变化。“三农”政策措施主要以“撒芝麻盐”和输血为主，在如何集中政策优势、如何“造血”，特别是优化市场环境

4、、激发要素活力上办法不多。更关注于农村的有形投入，忽视了农民教育培训、文明素质提升等无形投入，农民的主体作用没有充分发挥，在拓宽农民的就业、创业渠道上压力很大。三是“三农”工作体制机制不够健全。“三农”的现代化必然要求管理体制和运行机制的现代化。当前，“三农”工作体制机制既有“三农”行业管理与镇村属地管理的关系问题、还有村两委班子职责分工与凝心聚力的矛盾问题、又有村民自我管理服务与农村公共服务相互补充的磨合问题。这里既有过去问题的集中反映，又有新形势的新要求既存在职能交叉，谁都能管，又存在管理空白，谁都不管。正是因为出现了管理空白，才导致地痞村霸的出现。这必须引起我们的高度警醒。四是基层党组织

5、核心作用不突出。基层党建实效性不够强，一些党组织软弱涣散，不能发挥引领发展、服务群众的积极作用。有的镇村干部缺乏大局意识和责任意识，碰到矛盾问题不是想方设法就地解决，而是当“二传手”直接往上交。有的村干部群众路线走得不实，选举的时候还能走近村民，选上以后就拉远了和群众的距离，经常是两脚不沾泥、两手不种地，甚至出现“走读”现象，和农民群众的关系越来越远、感情越来越淡。五是党员干部能力水平有待提高。面对日益复杂的“三农”工作形势，有的基层干部思想守旧，总是背着农业产值的包袱不放，缺乏改革观念和创新思维，生态安全的意识树得不牢。乡镇干部普遍缺乏现代治理能力，不善于协调矛盾关系，不善于调动工作资源，不

6、善于应用法治手段，经常陷入“老办法不管用、新办法不会用、问题来了没办法可用”的工作困境。村干部普遍缺乏服务带领农民致富的能力，懂技术、会管理、善营销的能人不多，有的甚至把“等靠要”养成了习惯、变成了理直气壮。对此，各级各部门要切实引起高度重视，坚持目标和问题双重导向，把“三农”工作放在全区工作重中之重的位置，从根本上探索解决“三农”问题的有效途径，认清形势、抓住重点、落实责任，努力推动我区“三农”工作取得新成效。下面，我再强调三个方面意见。第一方面，认清形势，明确定位，准确把握“三农”发展方向一认清“三农”工作面临的新形势。只有主动适应国家、市和区发展的大形势，才能顺势而为，找到自己的定位和方

7、向。一是要适应中央推进改革的需要。党中央一直把“三农”作为全党工作的重中之重，习近平总书记在不同场合强调“没有农村的小康，就没有全面建成小康社会。中国要强，农业必须强中国要美，农村必须美中国要富，农民必须富”。去年年底召开的中央农村工作会议和今年出台的中央一号文件，都聚焦于深入推进“农业供给侧结构性改革”，提出了“质量兴农”的理念，要求农业农村发展要由过度依赖资源消耗、主要满足“量”的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足“质”的需求转变。这既是“三农”发展的大逻辑，也是解决我们自身问题的好药方。我们要抢抓改革机遇，深入推进农业结构调整，调优产品结构，调绿生产方式，调新产业体系，走出具有特色

8、的都市型现代农业发展之路。二是要适应发展战略的需要。在京津冀协同发展的大背景下，加快了非功能疏解和城市副中心的建设，作为距离副中心最近的生态涵养区，我们拥有了前所未有的区位优势和发展局势。“三农”工作也要从服务、服务城市副中心建设中看到机遇，找准着力点。一方面要让市民吃得放心，打造成为安全优质农产品供应基地。另一方面还要让市民玩得开心，把打造成为的大花园、大乐园、大公园。三是要适应未来发展的需要。发展，“三农”为本。“一二三四五”发展思路描绘了我区未来发展的蓝图，“三农”工作在产业转型、生态提升、城乡建设等领域都大有可为，而且必须大有作为。在地区经济发展上，农业是基础，是我们老百姓的饭碗，同时

9、也是我们的比较优势，蕴藏着无限潜力，必须在三次产业融合发展上找新出路。在生态文明建设上，有着自身的生态优势，也面临着环境保护的巨大压力。我们必须解决好经济发展和生态环保的关系，既要保护好、治理好农村生态环境，让透支的资源环境得到休养生息，又要努力把绿水青山变成金山银山，真正实现绿色发展。在城乡建设上，要以城带乡，城乡一体，巩固住原有的新农村建设成果，打造出一批新型城镇和美丽乡村。二找准“三农”工作的新定位。主要从以下三个方面来码定位。第一个定位是“生态立区的主战场”。生态是的生命，而我们的生态资源主要就集中在农村，抓好生态建设的重点、难点也在农村，可以说“生态立区，无农不立”。因此，一方面要把

10、生态理念贯穿于“三农”工作的全过程，只有爱护生态、保护生态、依靠生态，农村才能美，农业才能强，农民才能富。另一方面，要把生态标准贯穿于“三农”工作的全过程，细化落实到农业生产、农村发展、农民生活的方方面面，实现“三农”发展与生态建设协调推进、互促共进。第二个定位是“城乡一体化的主载体”。城乡一体化的主要动力在城市，主要对象在农村。我区作为传统的农业大区，农业基础厚，农村面积大，农民人口多，没有农村的现代化，就没有城乡一体化，必须从“三农”中打开突破口。要加快推进农民市民化，吸引农民向新城和重点镇集中，逐步提高户籍人口城镇化水平。要完善农村基础设施和公共服务体系，促进资本和要素在城乡之间的有效流

11、动，改变农村的贫穷落后，让农村变成宜居宜业的好地方。第三个定位是“巩固执政基础的主阵地”。“三农”工作在全局工作中具有基础性地位，是全区改革发展稳定的压舱石。要把“三农”工作作为走好群众路线的第一站，把群众路线贯穿于全过程，做到关系最密切、联系最直接、服务最具体。要作为安全稳定的第一防线，把维护稳定的关口前移，做到“小事不出村，大事不出镇”。要作为展示党员风采的第一窗口，强化农村党支干部的奉献意识和模范带头作用，把勇于担当、改革创新的精神体现在方方面面，开创基层工作的新局面。三明确“三农”工作的新蓝图。今后一个时期的“三农”工作，要围绕率先全面建成小康社会、率先建成国家生态文明示范区的战略目标

12、，努力实现三个美、三个前列。第一个是生活美，农民收入水平保持生态涵养区前列。把农民增收作为首要任务，让想种地的农民更加专业，不想种地的农民充分就业，到2020年农民人均收入突破28万元，低收入户全部脱低。农民的生活更加便利，着力补齐基础设施、公共服务等方面的短板，基础设施更加完善并实现长效管护，在家门口就能享受到良好的教育医疗等公共服务。农村精神文明生活更加丰富，法治观念和文明风尚深入人心，让的农民活出尊严、活得精彩、乐享人生。第二个是生态美，美丽乡村建设走在全市前列。坚持全域公园化，全部完成国家级生态乡镇和美丽乡村建设，体现特色，创造经验。用三年时间完成中小河道治理和农村污水治理，现无煤化，

13、村庄绿化水平明显提高。农村环境秩序明显好转，公共服务设施运营完善，侵街占道、违法建设等突出问题基本根除，让的农村变风景、民居变亮点。第三个是生产美，农业现代化水平争取全国前列。土壤质量有效改善，标准化和安全生产全面推广，形成以安全食品为基础、有机食品为先导的产品格局。农业规模化、循环化、组织化水平不断提高，形成比较完整的农业产业化链条。互联网等现代流通形式取代传统批发零售，打通农产品流通前后两端各一公里，品牌营销成为主流，把更多流通领域的价值留在本地。休闲农业加快推进，乡村旅游实现升级换代，全域旅游示范区创建完成，乡村旅游由“点上开花”的盆景变成“全域旅游”的风景。区农业现代化的品牌在全市乃至

14、全国打响。第二方面，围绕中心，突出重点，努力打开“三农”工作新局面“三农”工作是一项系统工程。既要统筹兼顾，又要重点突破，具体来说，要突出抓好六个重点。一抓规划统筹，强化对“三农”工作的系统谋划。研究制定“三农”发展规划，深化定位、思路和目标，做好统筹谋划和整体部署，形成对“三农”各项工作的总体指导。发展规划是总纲，针对重点工作还要制定相应的专项规划，包括农业产业规划、美丽乡村建设规划、农民教育培训规划、土地利用规划等。要注意规划之间的相互衔接，特别是与土地利用规划的衔接，要把农用地、集体建设用地、宅基地在一张图上理清楚，只有规划的蜂窝煤眼都对上，农村发展的炉火才能快点旺起来。规划制定完成了，

15、不是挂在墙上，而是要落在地上。要严格按照规划要求，研究制定“三农”各领域的具体实施方案，明确时间表、路线图和责任状，把规划目标从纸面上真正落在行动上，把政策的红利切实落在百姓身上。二抓动能转换，增加农业产业化发展效益。动能就是发展动力。近年来，我区农业产值增速变慢，特别近两年出现负增长，一方面是大力推进“调转节”的结果，另一方面也说明农业发展出现乏力了，需要调整动能了。要突出一个“优”字，做到结构优、主体优。面向和京津冀大市场，围绕都市型现代农业的定位，进一步挖掘农业的竞争优势，优化农业产业布局，实现资源要素优化重组，形成优势产业聚集区。扶持壮大有实力的合作社，让他们去组织带领农民致富，形成某

16、一行业发展的旗舰。围绕我区农业主导产业和优势产业，鼓励支持龙头企业做强做优，重点培育产业链条长、产品附加值高、辐射带动面广、市场竞争力强的龙头企业。要突出一个“精”字，做到精准、精细。要与市场实现精准对接，及时掌握市场动态，市场需要什么，我们生产什么，切实解决好农产品生产与市场信息不对称的问题。要搭建综合性农业信息平台，让市场知道我们都有什么好产品，把优质农产品的品牌打出去。要实现精细管理，推动农业经营方式的集约化、现代化，把我们的农产品做到极致，不仅能够卖出去，还要卖出好价钱，卖出好名声。三抓绿色发展，提高“三农”可持续发展水平。要加强生态保护的宣传教育，无论是农业生产、农村发展还是农民生活

17、，都要时刻绷紧环境保护这根弦，牢固树立绿色发展的意识，践行绿色发展的方式。要发挥政策措施的导向作用，把环境的成本效益放到“三农”的大账本里去计算，在政策鼓励和制度约束方面拿出硬招实招，重点要将绿色标准融入到农业生产流通的全链条中，通过提高农业生产的规范化、包装的规格化、流通的有序化，构建起安全、绿色、有机的农业产业化体系。要把住“三农”进、出两个关口，投入品要保证绿色安全，大力推广实施土壤健康工程，减少农药和化肥使用，争取利用三年的时间，全面提升土壤质量，为农产品提供绿色的生长环境。排出的东西也不能对环境造成危害，要严格控制农业面源污染，减少畜禽养殖污染和农民生活污水直排，特别是充分利用农业自

18、然规律，探索推广“生态桥”模式，变废为宝，让各种资源循环利用起来，最大限度减少农业对生态环境的负影响。四抓规范秩序，完善农村组织管理体系。目前，我区农村治理上存在的环境差、管理乱、发展能力弱等问题的根子，就在于缺秩序、少规矩。下一步，要重点规范环境、发展、管理、社会四大秩序。规范环境秩序要在规划、建设、监管三个方面下功夫。对于美丽乡村规划，要实行三步走。区里制定美丽乡村建设整体规划，乡镇研究具体落实方案，各村组织实施。在村庄风貌的规划设计上，不能搞千村一面，也不能搞奇形怪状，要体现本地文化，留住乡土、乡音和乡愁，今年重点抓几个试点，引导推动村庄特色风貌的形成。在农村基础设施的建设上，要做到一次

19、建设全部到位，不能反复折腾，防止把民心工程变成“烦心”工程。同时，任何建设工程在谋划阶段就要考虑建成后的管理问题，彻底扭转只建不管的被动局面。规范发展秩序要在资源统筹利用上着力。首先是盘点账目，包括农村“三块地”使用情况、镇村债务情况等，必须要摸清实数，建立台帐。其次是盘活资源，要抓住集体建设用地试点利用的机会，全面盘活土地资源，把沉睡“资源”变成“活资本”。在土地的利用和项目的引进上，要实现“区统筹、部门协调、镇村落实”的工作格局，决不能反过来，村里先签合作协议，部门后补相关手续。特别是在吸引社会资本进入时，大家一定要保持定力，看准了产业，再上项目，决不能把有限的土地资源给浪费了。规范管理秩

20、序要通过制度规矩形成“硬杠杠”。做到眼中有制度，心中有规矩，行为定方圆。要全面梳理各项制度，全面摸查制度落实情况，重点开展协议和财务管理的专项清查行动，堵塞漏洞和空白，消灭法外之地。要运用好村务公开和村民监督这个武器，建立区镇村涉农资金三级公开制度，村级事务要实现全口径公开，所有收入来源和开支都要一笔一笔亮出来，让村务“晒”在阳光下，接受村民的实时监督。规范社会秩序要通过村规民约逐渐养成。对农民要深入开展法制宣传教育，提高遵纪守法的意识，让他们知道哪些事能做，哪些事不能做。各村都要建立村规民约，把保护环境秩序、杜绝违法建设等规矩立起来，特别要与村民福利挂钩，要让守规矩的得好处，没规矩的没好处，

21、通过村规民约的严守逐渐规范农村社会秩序。五抓体制机制，激发“三农”事业发展活力。重点围绕理顺关系、激活要素、加强统筹三个方面。首先要理顺关系。要明确乡镇社会治理、公共服务、安全稳定、安全生产、生态保护等主要职能，产业发展、土地管理拿到区直层面来统筹，逐步弱化对乡镇经济指标的考核，让乡镇把更多精力投入到基层治理中。要按照责权利一致的原则，建立健全属地管理与部门管理的统筹协调机制，探索建立乡镇重大事项统筹机制，推动“重心下移、资源下沉、人员下行、政策下调”，提高基层工作的系统性和实效性。理顺党的领导、行政管理和村民自治之间的关系，切实发挥党组织领导核心作用，推动行政管理与村民自治的良性互动，实现三

22、者之间的有机统一。其次要激活要素。土地要素方面，要引进有实力、有意愿的经营主体进来，盘活农村闲置土地，提高农村土地的整体利用率。要结合“三权分置”改革，把分散的土地资源要素整合起来，形成规模，提升农村土地的价值产出。资金要素方面，要实现资金投入效果的最大化。过去我们涉农资金都是通过补贴等形式直接给到了企业和合作社，效果怎样难以考证，今后要探索建立涉农资金的“拨改投”机制，建立起财政资金“先投入，再运营，后退出”的良性循环，更好地发挥其“四两拨千斤”的作用。最后要加强统筹。首先要做好“三农”与生态建设的统筹。全区生态建设的难点在“三农”，要出成绩也在“三农”。要探索建立生态统筹机制，破除单打独斗

23、、条块分割的体制机制，把水、林、土等资源统筹好、利用好。其次要做好“三农”本身的统筹。要把农业增效、农民增收、农村发展放在同等重要位置上安排部署，探索建立“三农”工作互动互促的体制机制，统筹好“三农”的各项重点任务。六抓农民素质，提升“三农”人才资源开发质量。农民是“三农”发展的主体，没有高素质的农民，农业很难实现现代化，农村治理很难实现良性循环，“三农”工作很难上水平。要重点从职业培训和文明养成两个方面入手。在农民培训上，区里准备拿出2000万元，加大对镇村优秀干部、农民合作社带头人等的系统性、专业性培训。要突出差异化需求导向，可以引进来，也可以走出去，瞄准国内外“三农”工作的先进理念，做到

24、“缺什么学什么，需要什么教什么”，打造一批新型职业农民，培养一批在全市甚至全国都叫得响的带头人。在乡风文明建设上，要抓一批活动，多开展一些农民喜闻乐见、健康有益的文化活动做到村村有团队，周周有活动，培养农民积极向上的文艺爱好，用文化建设带动农村精神文明建设。要树一批乡贤，发现和挖掘农村道德模范、身边好人、优秀基层干部等先进典型，言传身教、示范引领，把文明乡风“种”进农民心田。要带一批家庭，通过评选、表彰“榜样”、“美德少年”和“幸福家庭”等先进典型，引导树立良好的家风家教，实现小家带大家、家风促乡风。第三方面，落实责任，强化作风，为“三农”工作提供坚强保障今年我们在全区开展“勇于担当”主题实践

25、活动。镇村两级要以此为契机，进一步明确责任、提高能力、强化作风、狠抓廉政，为做好“三农”工作提供坚强保障。一明确工作责任。只有明责担责尽责，才能想事干事成事。做好“三农”工作，首先就要把各级责任理清楚，把各级力量动员好。村里要带头。村党支部要把广大农村党员干部管好用好团结好，在美丽乡村建设、提升农民收入、维护农村稳定等方面冲锋在前，不能眼里只盯着项目和钱，遇到信访维稳等难事就往后闪。要通过“勇于担当”主题实践活动明责定标，梳理明确村党支部、村委会、经济合作社的职责重点，既强化村党支部的领导核心作用，又突出分工不分家的思路，形成并驾齐驱的合力。镇里要扛活。乡镇要统筹抓好所在地区改革发展稳定等各项

26、工作，遇到问题不能上推区里，下卸村里。特别在农村环境治理方面，乡镇要充分发挥牵头协调的作用，协同各方力量加大执法力度，不能光强调没有执法权的问题，要把属地责任落实到位。在软弱涣散村的治理问题上，也要结合自身实际，在配强班子、找准路子、结好对子等方面拿出行之有效的解决办法，推动弱村转化提升。部门要配合。各涉农部门要站在全局的高度，服从服务于“三农”重点工作。特别是要加强对基层工作的帮扶指导，在政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上向基层倾斜，形成人往基层走、钱往基层投、事在基层落的良好局面。二提高工作能力。新形势下，抓住推动“三农”发展的上线，守住维护稳定的底线，能力素质是前提。各级组织和党员

27、干部要进一步强化自身素质，重点提高四种能力。要不断提高治引领能力。打铁还要自身硬。要针对我区基层党组织领导核心方面存在的突出问题，包括有组织存在、缺组织功能，有支部活动、缺规范机制，有党员工作、缺党的意识等，进行有针对性的梳理查摆整改，打造一批政治强、同时发展过硬的样板村，在全区起到榜样示范作用。农村党员干部也要站在讲政治的高度，带头把党的各项规章制度和中央、市委、区委的重大决策部署坚决落实下去，做到全区上下步调一致。同时，还要通过建立区委党校分校、严肃党内政治生活等方式，普遍开展针对农村党员干部的学习教育培训，切实增强其党员意识、宗旨意识和模范意识。要不断提高推动发展能力。各村要结合各自的基

28、础、定位和实际，找到自身在休闲旅游、生态建设、农村建设等方面的比较优势和核心竞争力，做到推动发展“一村一策”，形成可持续发展的内生动力。同时，选派第一书记等好的机制也要继续坚持下去，让有潜力的机关干部下基层经受锻炼、丰富阅历，为农村发展提供源源不断的新鲜血液。要不断提高服务群众能力。要充分发挥党组织对合作社、农民的组织带动作用，积极探索创新“党支部”、土地合作社等新型合作机制，带领群众增收致富。“三农”政策资金也要更多地用在直接服务群众上，用在改善群众生产生活的裉节上，让老百姓得到实实在在的利益。要不断提高维护稳定能力。时刻绷紧安全稳定这根弦，任何时候都不能麻痹大意。要探索建立“以村为主”的安

29、全维稳工作格局，把责任明确到村，任务落实到村，奖惩兑现到村，在村一级形成由村书记、村干部、村民组成的三级立体式维稳体系，把各方的力量都动员起来、发挥出来，最大限度地化解初访问题，消解重复访问题，把矛盾纠纷隐患消除在萌芽状态。三强化工作作风。基层干部作风好坏直接影响“三农”工作成效，要牢固树立四种作风，形成干事创业的良好氛围。一是争当模范的作风。“三农”工作点多线长面广，任务十分繁重，广大基层党员干部要切实增强紧迫感和责任感，主动发挥先锋模范作用，把党徽戴起来，把职责亮出来，把形象树起来。区相关部门要以“勇于担当”主题实践活动为抓手，全面考察基层党员干部在重点工作、急难险重任务中的表现情况，和年

30、终评先争优、绩效待遇直接挂钩，充分发挥正反两个方面的激励效果。二是亲民为民的作风。要走好新形势下的群众路线，乡镇干部包村、村干部包户等机制今后要继续坚持下去，广大基层党员干部要经常性地进村入户，和群众面对面交流、手拉手沟通，把为民服务的各项工作做到群众的心坎上。三是真抓实干的作风。基层工作千头万绪，要想干好没有捷径可循，只有发挥老黄牛的精神埋头苦干、踏实肯干。要从解决突出问题入手抓好基层工作，违法建设问题要打好歼灭战，环境卫生整治问题要打好持久战，低收入户“脱低”问题要打好攻坚战，要做到敢啃硬骨头，敢于涉险滩，干一件成一件。四是敢于创新的作风。老办法解决不了新问题，要善于学习先进经验，善于创新

31、方式方法，善于剖析问题存在的深层次原因，推动解决一批农业“低、散、劣”、农村“脏、乱、差”、农民“老、弱、孤”等“三农”中工作存在的突出问题。要以这次“勇于担当”主题实践活动为契机，发现一批敢闯敢干敢创新的基层先进典型，发挥好身边榜样的带动作用，在基层形成干事创业、担当有为、鼓励创新的良好氛围。这里我要强调的是，敢想敢干不是乱干，我区乱干现象非常严重，必须加以杜绝。四狠抓廉政建设。通过下大力气抓好农村地区党风廉政建设,助推“三农”工作健康发展。严格自律。在廉洁自律方面，村干部不能等同于普通党员，党员也不能等同于普通群众。村书记要做带头自律的榜样，最基本一条就是杜绝“走读”、常年驻村，做到随时掌

32、握第一手的情况，解决第一线的问题。村里的党员干部要自觉服从支部要求，主动参加支部活动，在廉政建设方面从严自我要求，做到干在前、苦在前、奉献在前。在这里我要强调的是，当官、发财两条道，既然当了村干部，不要老想着挣钱的事，更不能惦记着把当村干部作为谋私利的渠道。按照全市的总体部署，从今年起建立村干部基本待遇、基本保障制度，区里也制定了指导意见和管理办法，近期就要落实到位。建立这种制度就是要大家有一个基本的收入来源，减少后顾之忧，把更多的心思和精力放到工作上。严格监管。深入落实党风廉政建设主体责任和监督责任，规范向村级派驻纪检监察员，强化对村级重大决策、重大项目、重大开支等的监督检查，做到严在日常、

33、抓在经常。在日常工作中，发现基层党员干部不讲规矩不守纪律的，工作不称职不合格的，四风问题依然突出的，要下定决心惩治一批，影响恶劣的甚至要清出党员队伍，出现职位空缺区镇两级可以派干部去挂职，要真正做到宁缺毋滥，有一个顶一个。严肃查处。严肃查处“小官不廉”、“小官贪腐”行为，加大对“地痞村霸”和宗族恶势力的整治，大力治理侵害群众利益的不正之风，在基层营造风清气正的政治生态。根据中央文件精神，区里正在研究落实意见，针对区里情况，将集中打击治理“地痞村霸”。同志们，做好今年的“三农”工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。全区各级各部门都要牢固树立“等不起”的责任感、“坐不住”的紧迫感、“慢不得”的危机感，加快工作节奏，提高工作质量，推动我区“三农”工作实现新发展、新跨越，为实现“一二三四五”发展思路做出新的更大贡献。