建设项目审计课程复习2.doc

1、2012 建设项目审计课程复习共分七大类问题一大类：建设工程定额二大类：建设工程招投标及合同管理三大类：建筑安装工程投资的构成及工程价款结算四大类：工程项目总投资五大类：概算调整六大类：工程计量七大类：其他一大类：建设工程定额建设工程定额见教材 p35 页：建设工程定额是工程建安投资的基石，建安投资的大小，取决于工程量（一般结构以 m3 为单位，装饰以 m2 为单位，钢筋工程以吨为单位，管沟以 m 为单位） ，和每单位构件的价格，而每单位构件的造价又由每单位构件的要素（人工、材料、机械）耗用量和要素单价（日工资单价、材料预算单价、施工机械台班单价）之乘积。建设工程定额有两方面含义，理论上，定额

2、仅指的是单位要素耗用量，与要素单价无关，而实践中定额通常的含义是预算单价，是要素耗用量与要素单价之乘积，即理论上的单位估价表。由于我国绝大部分工程技术已成熟而且不复杂，定额（指要素耗用量）在现有技术条件下，长期不变（可想而知） ，所以已编制的定额（如江苏省 2004 年建筑工程计价表）将长期适用。了解定额的编制，并不是为了编制定额，事实上，国家和地区的定额，工程领域的专家早已编制，实践中仅仅只需找对并套用，了解定额的编制，是沿袭：单位构件要素耗用量（即定额）预算单价（即单位估价表）建安投资（建标）分项工程款分部工程款要素单价 工程量+措施费+ 间接费+利润+税金+措施项目+其他项目+规费+税金

3、建安投资（清单）的造价路径，是了解建设项目审计的必由之路。例：解：问题 1、人工时间定额：=7.9/（13%-2%-16%）=10.26h工日=10.26/8=1.283 工日/ m 3产量定额=1/1.283=0.779 m 3/工日问题 2、预算定额的人工消耗量=基本用工+ 其他用工，本题以扩大的计量单位 10 m3 编制。=1.283（ 1+12%）10=14.37 工日/10 m 3 预算人工费= 14.3750=718.5 元/10 m 3预算材料费=3.93120+11.2258+0.794=1125.52 元/10 m 3预算机械费=0.6688.5=58.41 元/10 m 3

4、该分项工程预算工料单价=人工费+ 材料费+机械费=718.5+1125.52+58.41=1902.43 元/10 m 3问题 3换算后的单价=1902.43+3.93（130-120） =1941.73 元/10 m 3二大类：建设工程招投标及合同管理见教材 p225-p245 页建设工程招投标是建设项目领域重要的法律制度，从 2000 年招投标法和 2003 年在国有资金建设领域实行清单报价后，原有的定额计价（即按照地区的统一单位估价表计量，同类工程，同一级别的施工单位采用统一的标准，要素的耗用按定额，要素的单价按建设期间的市场资源价格，这样的市场没有竞争，体现不出建设领域的市场经济特征）

5、中止。招投标法的制度设计，体现的是公开、公正的市场原则，它即是一项法律制度，必须遵循，同时，又是一项控制造价的好的办法，严格按招投标法运作监管建设项目，是建设项目审计人员的一项重要职能，它产生的效益虽然隐性，不为人知，但事实上，公开、公正的对外招标节约的建设资金是非常巨大的。虽然，我国的招投制度，配合工程量清单计价，已使建设领域走向竞争，施工单位开始按原标准的 10%-20%的幅度计取管理费和利润（标准的管理费费率和利润率一直是施工单位赢利的重要来源） ，赢利能力大幅缩水，但必须看到建筑市场事实上并没有完全市场化，国家的宏观调控无处不在，低于成本的竞争被严厉禁止，合同执行过程中也允许在一定条件

6、下调整要素价格，开口合同的存在使得工程造价体现出与一般民事合同不一样的特征。例二：某大型国企拟投资建一大型化工项目。该项目除厂房及有关设施的土建工程外，还有全套进口环境净化设备及净化设备的安装工程。厂房范围内地址勘察资料反映地基条件复杂，有充足的地下水系，地 基 与 边 坡 处 理 拟采用预制钢筋混凝土桩和地下连续墙 。招标单位委托某咨询公司进行全过程投资管理。该项目厂房土建工程更有A、B、C、D、E、F共五家施工单位参加投标，资格预审结果均合格。招标文件要求投标单位将技术标和商务标分别封装。评标原则及方法如下：（1） 采用综合评估法，按照得分高低排序，推荐三名合格的中标候选人。如施工单位的技

7、术标低于 30 分，则不参与商务标的评定。（2）技术标共 40 分，其中施工方案 10 分，工程质量及保证措施 15 分，工期、业绩信誉、安全文明施工措施分别为 5 分。A、B、C、D、E、F 上述 5 项得分合计分别为 37 分、37 分、36 分、34 分、34 分和 28 分。（3）商务标共 60 分。若最低报价低于次低报价 15%以上（含 15%） ，最低报价的商务标得分为 28 分，且不再参加商务标基准价计算；若最高报价高于次高报价 15%以上（含 15%） ，最高报价的投标按废标处理；人工、钢材、商品混凝土价格参照当地有关部门发布的工程造价信息，若低于该价格 10%以上时，评标委员

8、会应要求该投标单位作必要的澄清；以符合要求的商务报价的算术平均数作为基准价（60 分） ，报价比基准价每下降 1%扣 1 分，最多扣 10 分，报价比基准价每增加 1%扣 2 分，扣分不保底。各投标单位的商务标报价见表 2-1 表 2-1 各投标单位报价汇总表投标单位 A B C D E F报价（万元）3890 3880 3600 3020 3800 3000评标过程中 E 投标单位钢材报价低于投标期市场价的 15%，评标委员会要求 E 单位进行澄清，E 单位未按评标委员会要求进行澄清，说明补正。问题：（1）按照评标办法，计算各投标单位商务标得分。（2） 按照评标办法，计算各投标单位综合得分。

9、（3） 推荐合格的中标候选人，并排序。解答：问题一、（1）由于 F 单位的技术标得分为 28 分，低于 30 分，实际为废标。（2）最低价与次低价的偏差：（36003020）/3600=16.11%15%，D 单位的商务报价为 28 分。（3）最高价与次高价的偏差：（38903880）/3880=0.28%，A 单位的投标为有效标。（4）E 单位未按评标委员会要求进行澄清，说明补正，为废标。（5）基准价=（3890+3880+3600 ）/3=3790（6）A 单位的商务标得分：报价占基准价的比：3890/3790=102.64%报价扣分：（102.64100）2=5.28 分报价得分：605

10、.28=54.72B 单位的商务标得分：报价占基准价的比：3880/3790=102.37%报价扣分：（102.37100）2=4.75 分报价得分：604.75=55.25C 单位的商务标得分：报价占基准价的比：3600/3790=94.98%报价扣分：（10094.98）1=5.02 分报价得分：605.02=54.98问题二：A 单位的总得分=37+ 54.72=91.72B 单位的总得分=37+55.25=92.25C 单位的总得分=36+54.98=90.98D 单位的总得分=34+ 28=62问题三：推荐中标候选人，并排序排序一：B 单位排序二：A 单位排序三：C 单位例三：1.某

11、业主与某施工单位签订了施工总承包合同，该工程采用边设计边施工的方式进行，合同的部分条款如下。 工程施工合同书（节选）一、协议书（一）工程概况该工程位于某市的路段，建筑面积 3000m2，砖混结构住宅楼（其他概况略） 。（二）承包范围承包范围为该工程施工图所包括的土建工程。（三）合同工期合同工期为 2004 年 2 月 21 日2004 年 9 月 30 日，合同工期总日历天数为223 天。（四）合同价款本工程采用总价合同形式，合同总价为：贰佰叁拾肆万元整人民币（￥234.00 万元） 。（五）质量标准本工程质量标准要求达到承包商最优的工程质量。（六）质量保修施工单位在该项目的设计规定的使用年限

12、内承担全部保修责任。（七）工程款支付在工程基本竣工时，支付全部合同价款，为确保工程如期竣工，乙方不得因甲方资金的暂时不到位而停工和拖延工期。二、其他补充协议1.乙方在施工前不允许将工程分包，只可以转包。2.甲方不负责提供施工场地的工程地质和地下主要管网线路 资料。3.乙方应按项目经理批准的施工组织设计组织施工。4.涉及质量标准的变更由乙方自行解决。5.合同变更时，按有关程序确定变更工程价款。【问题】1.该项工程施工合同协议书中有哪些不妥之处？并请指正。2.该项工程施工合同的补充协议中有哪些不妥之处？请指出并改正。3.该工程按工期定额来计算，其工期为 212 天，那么你认为该工程的合同工期应为多

13、少天？4.确定变更合同价款的程序是什么？【解析】1.协议书的不妥之处（1）不妥之处：承包范围为该工程施工图所包括的土建工程。正确做法：应该为施工图所包括的土建、装饰、水暖电等全部工程。（2）不妥之处：本工程采用总价合同形式。正确做法：应采用单价合同。（3）不妥之处：工程质量标准要求达到承包商最优的工程质量。正确做法：应以建筑工程施工质量验收统一标准中规定的质量标准作为该工程的质量标准。（4）不妥之处：在项目设计规定的使用年限内承担全部保修责任。正确做法：应按建设工程质量管理条例的有关规定进行。（5）不妥之处：在工程基本竣工时，支付全部合同价款。正确做法：应明确具体的时间。（6）不妥之处：乙方不

14、得因甲方资金的暂时不到位而停工和拖延工期。正确做法：应说明甲方资金不到位在什么期限内乙方不得停工和拖延工期。2.补充协议的不妥之处（1）不妥之处：乙方在施工前不允许将工程分包，只可以转包。正确做法：不允许转包，可以分包。（2）不妥之处：甲方不负责提供施工场地的工程地质和地下主要管线资料。正确做法：甲方应负责提供工程地质和地下主要管线的资料。（3）不妥之处：乙方应按项目经理批准的施工组织设计组织施工。正确之处：应按工程师（或业主代表）批准的施工组织设计组织施工。3.该工程的合同工期为 223 天4.确定变更合同价款的程序是：（1）变更发生后的 14 天内，承包方提出变更价款报告，经工程师确认后调整合同价；（2）若变更发生后 14 天内，承包方不提出变更价款报告，则视为该变更不涉及价款变更；（3）工程师收到变更价款报告日起 14 天内应对其予以确认；若无正当理由不确认时，自收到报告时算起 14 天后该报告自动生效。