汉川市规划体系分析.doc

1、城市地理学课程论文题 目 汉川市规划体系分析专 业 城市规划(风景园林)学 号 111855204姓 名 方 波 指导老师 洪 光 荣 所在学院 城 市 建 设 学 院汉川市规划体系分析摘要：首先对城镇的空间分布基础上,得出汉川市“一心二轴三圈层”的区域空间结构，其次在城镇体系等级规模分布研究基础上，提出汉川市处于城镇体系发展的终结阶段，确定中心城市与县域城市并举是市域呢未来发的展道路。关键词：城镇体系结构 汉川市 规划目录一：规划编制背景二：汉川的经济社会三：行政区划四：总体规划的范围及期限1 总体规划的范围2 将新河开发区和马口纳入城区的必要性分析3 规划期限分三个层次五：总体规划重要内容

2、正文一：规划编制背景汉川市位于江汉平原腹地，紧邻九省通衢的特大城市武汉，距武汉市中心仅 53 公里。全市面积 1663 平方公里，人口 108.12 万。境内资源丰富、土地肥沃，素有“江汉明珠”和江汉平原“鱼米之乡”之美誉。汉川建国后至今，在市政府的领导下，已完成了三轮规划，分别是 1981 年、1988年和 1996 年，前两轮规划是解决城市建设从没有规划指导到有规划指导，1996 年省规划院编制的总体规划充分发挥了城市规划的知道作用，几年来对推动汉川经济社会发展和城市建设管理发挥了重要作用。进入新的世纪以来，面对中国入世后各种发展机遇与挑战，特别是随着“武汉城市圈发展战略”推进和汉川市经济

3、社会的快速发展，上版“总规”中部分内容已不适应汉川市经济发展的要求，一是宏观经济背景“武汉城市圈”带来的机遇与挑战，二是区域协同发展的要求，三是城市发展的新要求与上一轮规划的矛盾，四是国务院加强城市规划工作的通知要求维护城市规划的严肃性、权威性、强制性，实施统一的规划管理。为此，2004 年 10 月受汉川市人民政府的委托，按照汉川纳入武汉城市圈核心圈层的总体构想，结合汉川政府“十一五”计划发展纲要和建设经济实力较强的中等城市长远发展的需要，武汉城市规划设计研究院特制订本次汉川市城市总体规划（2005-2020）。二：汉川的经济社会2012年上半年，完成地区生产总值132亿元，同比增长13 .

4、 2%；规模以上工业总产值295亿元，同比增长23 . 1%；财政收入10 .1亿元，其中一般预算收入6 . 5亿元，同比分别增长28 . 7%、31 . 2%；全社会固定资产投资92 . 6亿元，同比增长31 . 2%；社会消费品零售总额63 . 4亿元，同比增长14 .5%；金融机构各项存款余额180亿元、贷款余额114亿元，同比分别增长23 . 4%、22 . 6%；实现外贸出口6758万美元，同比增长27 .1% 。新型工业化深入推进。以发展产业集群为重点，新型工业化取得新成效。大力优化发展环境，投入近2 亿元用于园区路网、水电、通讯等基础设施建设。着力壮大集群规模，延伸产业链条，三大

5、园区聚集规模以上金属制品、纺织服装、食品医药企业分别达26家、106家、28家，三大产业产值占规模以上企业总产值的82%。规模企业比上年增加 32 家，实现总产值149.5亿元。完成技改扩能投入11亿元，新增省级高新技术企业3家，新增国家免检产品2个。加大节能减排力度，关闭了14家小造纸厂，汉川电厂开始安装脱硫装置，新河污水处理厂动工建设。川宇等国有企业改革煞尾工作扎实推进。新农村建设稳步开展。积极开展新农村建设试点，全省新农村建设现场会议在我市召开。实施镇村规划编制，完成12个乡镇场总体规划、79个中心村建设规划。积极发展现代农业，农业“三品”认证取得突破性发展，马鞍荸荠、福源食品等35个产

6、品通过无公害产品认证和绿色食品标志认证。 “温氏无公害养鸡”农业标准化示范项目通过国家验收，我市被省政府批准为全省首批建设的畜牧大市（县） 。完成刘家隔、麻河高产农田建设项目和杨林十垸土地整理项目，新增高产农田4.9万亩，汉川泵站更新改造工程进展顺利。大力推进通乡、通村公路、 “一建三改”建设， “清洁乡村”工程全面开展，农村生产生活条件明显改善。全面落实支农惠农政策，稳步推进农村综合改革，农业服务体系新机制逐步完善。大力开展招商引资，共引进资金12.8亿元，引进过千万元项目81个，过亿元项目7个。引资规模和质量明显提高，引进了亨威铝业、银鹭食品、克明面业、三江乳酸等带动性强、科技含量高的大项

7、目。一批重大产业项目和基础设施项目相继建成或启动。脉旺220千伏输变电工程投产送电，汉川服装工业城初具规模，武荆高速汉川段、一级公路、汉川公园建设进展顺利。汉川电厂有望核准开工，汉宜高速铁路、城市污水处理厂、垃圾处理厂项目前期工作已完成。财税金融大幅增长。坚持依法治税，财政收入持续较快增长，地方一般预算收入增幅为历年之最。金融业不断发展，全年各项存款余额58.9亿元，各项贷款余额42.9亿元，分别比年初增加6亿元、2.4亿元。农村信用合作社改革取得初步成效。我市再次被省政府授予“全省最佳金融信用县（市） ”称号。三：行政区划2013年：汉川市辖2个街道办事处、13个镇、6个乡、4个农场、1个高

8、新经济开发区（副县级） 。仙女山街道办事处人口12.78万人，面积36.00平方千米辖16个居委会、6个村委会：仙女山、北桥、向家垸、火猴山、西门桥、仙人位、霍城台、祥和花园、山后湾、六合垸、欢乐街、走马岭、西湖路、广场路、泵站、官备塘、华二、华一、国光、七里、刘家台、港堤。汈东街道办事处人口1.07万人，面积18.26平方千米辖3个居委会、7个村委会：汈东、原种、长乐、孔沟、长虹、长兴铺、新乐、洪淌、泥湖、施山塔。新河经济开发区人口6.55万人，面积162.13平方千米辖3个居委会、42个村委会：民乐、小河、马庙、涵闸、徐家口、田家组、小河、东风、江家、康家、燎原、文家、李家、唐许、洪北、洪

9、一、洪二、洪三、红卫、汉新、曹家口、东方红、邓家湾、泗牌、汪家河、复兴、五坊台、庆丰、余兴、九合、吕家河、铁路、头潭、新湖、渔龙、神灵、联合、创业、大路、三角洲、柘树口、丁岗、前河岭、笋港、半月潭。马口镇人口7.62万人，面积50.07平方千米辖7个居委会、30个村委会：曾家湾、徐家岭、石头路、新正街、邱子脑、敖家、白虎岭、英山、金河、窑新、新庄、高山、高庙、官山、枣树、严山、五福、关圣、土桥、范岭、柴林、大咀、船厂、中岭、旧港、横山、旭高、丁集、七吴、光明、白马、庙湾、童岭、八大、雄伟、雄丰、回龙。城隍镇人口5.17万人，面积72平方千米辖1个居委会、42个村委会：街道、杨集、河岭、王集、夏

10、家湖、友谊、许家、八古、新潭、新沙、新堤、东七、程湾、木房、柏树、姚花、向家、魏家、后湾、向阳、邹家河、段下、农利、王家咀、张家湾、联群、勤劳、朱龙、杨公垸、群胜、晏家、同裕、土城、杨池、新华、八棵杨、胜利、中岭、闸口、锁泉、八一、前河、新一。分水镇人口6.36万人，面积66.6平方千米辖2个居委会、23个村委会：文昌阁、双丰、余台、友好、土地庙、东岳庙、罗丰、播义、协力、勤劳、桃园、联合、鲜鱼、淤州、鸡公州、夹河、周家桥、华严寺、歪亭阁、四屋、新街、同心、七屋、前进、新农、三星垸、原胜垸、复生垸。杨林沟镇人口4.7万人，面积67.93平方千米辖2个居委会、29个村委会：街道、杨林、白鱼赛、二

11、首、头首、柏枝、黎角、陈坮、曾湾、大排、豪富、细鱼、谷家土台、大兴洲、十垸、共青、青丰、青龙、南屏、大黄、大芦、蒋家滩、杨林、裴家洲、沟南、沟北、桥头、西湾、六抱、新林、小芦。脉旺镇人口4.17万人，面积48.73平方千米辖2个居委会、16个村委会：脉南、脉北、马集、刘口、西新、东新、又新、直形、桃花、桃闸、三台、张台、刘台、陈垸、小垸、张湾、桃鹤洲、脉南。田二河镇人口4.24万人，面积83.47平方千米辖23个居委会、23个村委会：东正街、西正街、二河、宋河、黄岭、下凤岭、支河、前河、七屋、九屋、神灵、向湾、燕子、八屋咀、骑龙、陡埠、白果树、龚咀、马潭、九洲、刘店、南湖、李集、五丰、蔡湖。沉

12、湖镇人口6.27万人，面积69.53平方千米辖2个居委会、19个村委会：万福、福星、杜公、赵湾、柳柯、魏夹、百二沼、涂邱、肖市、灯塔、刘洲、红丰、剅咀、蒋龚、李花、陈园、老塔、石剅、先锋、刘夹。垌冢镇人口2.14万人，面积27.67平方千米辖1个居委会、16个村委会：垌冢、方集、刘桥、五一、垌冢、新河、老湾、祝溪、青年、涂北、王畈、虎山、新华、兴隆、同兴、旗杆、朱洪堰。新堰镇人口4.06万人，面积94.8平方千米辖1个居委会、26个村委会：街道、红星、吕巷、谢集、左渡、三合、中支、芦子、东湖沟、袁李、冯湾、六合、冯新、杨业、保丰、木瓜岭、良湾、牛咀、三四、群力、七星、江边堰、倪集、九联、汪台、

13、陈集、十裴。庙头镇人口3.74万人，面积56.53平方千米辖1个居委会、22个村委会：平章、石咀、太和、李家口、雷祖、四湾、红霞、杂姓、庙闸、联丰、前山、庙头、黄家咀、尹家咀、长堤、人和、七屋台、王家、新垸、兴隆寺、金家台、中心台、六百弓。刘家隔镇人口4.72万人，面积114.67平方千米辖1个居委会、38个村委会：金鼓城、大兴、小兴、张家垸、北支、挂口、两合、新联、杨湾、码头、晨光、刘隔、西寺、府河、三义、豪洲、笔架台、小松湖渔场、四汊河、么沟、朝阳、条沿、塘咀、么屋台、上房、长安、塔湖、五潭、邵家咀、邹家垸、叶家垸、下房、杨水湖、瓦屋咀、麦岭咀、星光、刁北、刘姓塘、汤元。麻河镇人口3.68

14、万人，面积58.33平方千米辖1个居委会、26个村委会：古渡、东岗、胡郑、张湾、高湾、周湾、祠堂湾、东湖、八潭、红庙、皇恩、光明、镇龙、凉亭、吴门、罗门、洪吉、港角、赵西、太平、上杨、陈杨、四联、顺河、三元、光大、包湖回龙镇人口3.78万人，面积64.53平方千米辖1个居委会、19个村委会：回龙、杨占、鲁台、杜庙、陈园、三元、池口、回龙、金家会、汤湾、王垸、玉皇、桂花、螺蛳、均垸、皂港、马城台、汪阳、花园、茶棚、新桥。南河乡人口4.15万人，面积74.33平方千米辖24个村委会：北堤、柏树、走马、台头、先锋、同兴、老新、沥山、周湖、同裕、金岭、业集、何大、卜省、何畈、枫岭、张马、双马、天鹅、南

15、河、龙燕、凤凰、姜岭、荷花桥（新村）。马鞍乡人口3.73万人，面积59.2平方千米辖29个村委会：艾闸、当码头、索子垸、甑山、喻河、紫甲、油榨河、老虎咀、养鱼铺、杉岭、高观、鲁桥、黄龙、喻集、陡山、榔头、横堤、七里、高岭、绿洲、马家口、南堤、大山、双山、长岗、潭口、白湖、天成、联洪里潭乡人口3.05万人，面积78平方千米辖1个居委会、辖20个村委会：九首、老官、竹林铺、新集、红星、李家垴、里潭、十姓会、周余台、何家湾、刘杨汪、木剅沟、蔡家咀、冯家塔、黄家湾、曾家湾、曾家坡、三汊河、唐家坝、六渡、糜北。西江乡人口4.89万人，面积78平方千米辖30个村委会：五星、红星、红光、大桥、高桥、高亭、长

16、河、陈台、前进、高丰、红旗、挖沟、全心、光明、前丰、红卫、打雁、新农、江集、永丰、北河、联众、团结、进力、联合、新生、全胜、华丰、民建、和平、齐心韩集乡人口4.37万人，面积76.67平方千米辖35个村委会：嚎口、马港、双河、荷花、金光、虾集、方家、龙堤、军堤、叶三、祁阳、严集、永光、祁胡、曾三、堤角、窑场、长湾、横堤、竹同、中新、熊家、大埠、群建、庙湾、红光、黄木洲、韩集、福星、大房、四湾、九湾、河口、邓三、红樱。湾潭乡人口2.62万人，面积49.87平方千米辖20个村委会：德丰、大沙、三合、张池、群兴、新颜、东风、三汊、湾潭、沿河、新村、新建、新胜、中湾、幸福、星洲、大洲、三甲、二甲、三码

17、汈汊湖养殖场人口1.23万人，面积94.27平方千米辖16个生产大队：刁汊、东港、东升、八一、潘家、东七、许家、和尚咀、万家沟、松湖口、冲担沟、庙台、么沟、红旗、联南、联北华严农场人口1.49万人，面积26.5平方千米辖14个生产大队：陈湾、富春、曾湾、茨湾、蚌湖、四坮、永镇堡、景湾、赵家咀、马桥、杨集、刘垸、杨台、农林。中洲农场人口2.07万人，面积55.67平方千米辖2个居委会、6生产大队：松林、税务、杨林湖、瑞丰、赤壁、梅角、中柱、双福三星垸农场人口0.4万人，面积9平方千米辖4生产大队：三星垸、原圣垸、多种经营四：总体规划的范围及期限1总体规划的范围总体规划范围分为市域范围、城市地区、

18、主城区规划范围三个层次。市域范围即汉川市全部行政辖区，包括汉川市辖仙女山办事处，汉川市经济开发区，14个镇6个乡，总面积1663平方公里。规划主要内容是城镇体系规划。城市规划区控制范围即城市地区范围，包括“三镇两场一区一乡一办事处”，即现有仙女山办事处、汉川经济开发区、马口镇、城隍镇、庙头镇、马鞍乡、汈东和汈汊养殖场的全部用地，面积总计约412.8平方公里。城区规划范围：规划城区包括仙女山办事处、汉川经济开发区、马口和庙头部分区域，用地面积约128.26平方公里。其中主城区包括仙女山办事处和开发区，规划建设范围为91.57平方公里，马口规划建设范围为35.37平方公里，是本次城市总体规划的重点

19、规划范围。汉川电厂经济技术开发区：1992年湖北省孝感市行政公暑，批准建立“汉川市电厂经济技术开发区”。开发区以汉川电厂为中心，占地面积为9.6km2。电厂经济开发区充分发挥依托电厂、交通便利的优势，明确发展方向，制定发展规划，利用电热资源和电厂副产品，重点发展建材业、轻工业、热能种养业、农副产品加工业和房地产、服务业等第三产业，形成自己的特色。汉川市电厂经济技术开发区经过几年的发展，初见成效，湖北省政府体改办、省开发区管理办公室于2001年同意批准将“汉川市电厂经济技术开发区”更名为“汉川经济技术开发区”。随着经济技术开发区的快速发展和招商引资的大力推进，原开发区的规模已不适应经济的发展，土

20、地用量严重不足，汉川市政府及时组织了经济技术开发区新的土地利用规划编制。汉川经济技术开发区：现今的汉川市经济技术开发区总体规划面积25km2，由北桥科技工业园、新河工业园和生态农业园三大区块组成。规划建设范围东起汉北河，西至洪西渠，南起汉江，北至武汉到汉川的省一级公路。2将新河开发区和马口纳入城区的必要性分析上轮规划是在汉川“撤县建市”的背景下，建设厅为了支持汉川城市建设发展，同意将新河和马口纳入城区的。1997年规划审批后，汉川即“撤县建市”。但是97年后至今，马口镇仍未撤销重点镇的头衔，仍是镇政府管辖。首先，我国现有的城镇体系规划虽然统筹规划市域范围内的基础设施、产业分工、城乡统筹，但在规

21、划实施过程中，各级地方政府各自为政，城镇体系规划难以贯彻。因而在科学发展观的指导下，站在区域统筹的角度，我们认为将马口和新河开发区纳入城区，并相应调整行政区划，有利于城市管理、城乡协调发展，协调土地和资源利用、交通设施、重大建设项目以及生态环境保护，充分发挥马口和新河开发区对周边农村和区域的带动作用。（1）有利于加强汉川市与武汉的蔡甸区和东西湖区的社会经济联系，有利于仙女山办事处和马口、新河开发区的产业合理分工，共同发展。开发区距城区（现仙女山办事处）8公里，马口镇与仙女山办事处沿汉江一南一北分布，距城区15公里。他们是仙女山办事处联系武汉的两个桥头堡，通过荷莎公路新北公路城蔡公路和武汉联系，

22、相比仙女山办事处离武汉更近，直接受到东西湖区和蔡甸区的辐射，具有较大的发展潜力。同时这两个地区和仙女山办事处的产业、职能方面均存在互补性。城区的北桥工业园主导产业为金属制品、食品医药、印刷包装等 ，开发区现有主导产业为食品、建材等，马口主导产业为纺织、电线电缆。因而将马口和开发区纳入城区，既可使城区整体经济实力增强，工业门类齐全，又可统筹规划，合理分工，产生规模效应，促进汉川经济快速发展。（2）有利于土地资源合理配置，符合国家节约土地、集约发展的原则。由于行政区划的原因，往往出现各级政府为各自利益争夺土地的现象。如上一轮汉川城市总体规划确定的马口发展方向应向庙头方向发展，而马口镇政府却选择向丁

23、集方向延伸，这将导致土地利用的不合理。（3）有利于统筹规划仙女山办事处、马口和开发区的基础设施，形成一个统一协调、高效的运行系统，防止重大基础设施的重复建设。（4）有利于自然资源和生态环境的保护。紧邻马口镇建成区的白石湖湖光山色，景色优美，但镇政府目前既无实力也无能力保护和开发，将其纳入城区统一管理，可以最大限度地减少对生态环境和自然景观的破坏，保持生态的良性循环。（5）有利于保持上轮规划的延续性。经过8年的规划实施，汉川市政府和人民群众对马口和新河是城区的一部分认同度相当高，因此我们认为将马口和开发区纳入城区为宜，同时建议对行政区划调整。马口镇应撤销建制镇，设立街道办事处，作为市政府的派出机

24、关。3规划期限分三个层次近期20052010年；远期20112020年；远景展望至本世纪中叶。五：总体规划的重要内容（一）完善市域城镇体系规划，促进城乡经济和社会协调发展。汉川市域面积是城区面积的八十倍，以汉川市城市现有的经济实力及社会影响力，难以胜任辐射全市范围，拉动广大农村地区的经济增长的重任，因此大力推进城市地区以及重点城镇建设，组建布局合理的市域城镇体系成为总体规划不可或缺的一部分。（二）加强汉川道路交通系统和武汉市的联系，实现汉川与武汉的交通一体化。通过完善对外交通体系，逐步解决城市内部的构建系统，充分发挥汉川邻近武汉的区位优势。（三）明确城市用地发展方向和优化空间布局结构。综合考虑

25、城市的自然生态、交通设施等因素以及发展城市经济等要求，调整和优化城市的空间结构和用地布局，构建布局合理、富有特色的城市总体布局结构，为城市未来的发展提供空间支撑。（四）保护生态环境和体现水乡特色。明确市域的生态建设目标和措施，从城乡协调发展角度出发，确定市域城镇聚集空间与绿色开敞空间。重点保护汈汊湖和白石湖等自然生态环境。贯彻城市设计理念，从汉川河渠纵横的特点出发，合理安排沿河岸线，保证城市生活岸线。参考文献（一）中华人民共和国城市规划法（1990）（二）建设部城市规划编制办法及城市规划编制办法实施细则（三）中华人民共和国国家标准 GBJ-137-90城市用地分类与规划建设用地标准（四）湖北省建设厅文件关于进一步作好我省城市总体规划修编工作的意见（五）实测 1：10000 地形图（六）湖北省城镇体系规划（20032020）（七）孝感市城市总体规划（1999-2020） （八） 汉川市国民经济和社会发展第十一个五年计划（九）汉川市城市总体规划（19812000）（十）汉川市城市总体规划（19882000）（十一）汉川市城市总体规划（19962010）