唐山市商务局责任清单(征求意见稿).doc

1、 1 玉田县商务局责任清单 一、部门职责登记表 序号 主要职责 具体工作事项 责任科室 备注 1 贯彻落实国家、省、市有关内外贸易、国际经济合作的发展战略、方针、政策，拟订全县相应的发展规划及措施。 贯彻落实国家、省、市有关内外贸易、国际经济合作的发展战略、方针、政策，拟订全县相应的发展规划及措施。 内贸管理科、 外资外贸科 2 贯彻落实上级有关商品流通的法规、规章及实施细则，调查研究商贸流通行业重大问题， 提出相关建议。研究拟订全县流通领域监管规范，建立统一、开放、竞争、有序的市场体系。监测分析市场运行和商品供求状况。 贯彻落实上级有关商品流通的法规、规章及实施细则，调查研究商贸流通行业发展

2、方面的问题，提出相关建议，监测分析市场运行和商品供求状况。 内贸管理科 3 研究提出流通体制改革意见，推进商贸流通企业结构调整，编制指导大宗产品批发市场规划和城乡商业网点规划，推进商业体系建设。组织实施农村现代流通网络工程，推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式。承担全县物流领导小组 办公室职责。 贯彻落实上级流通体制改革意见，推进商贸流通企业结构调整，组织实施农村现代流通网络工程，推动流通标准化和连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式。 内贸管理科 4 承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任，负责建立健全主要生活必需品市场供应应急管理

3、机制，按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作。对成品油经营企业进行监督管理。负责拍卖、典当等特种行业进行监督管理。负责再生资源回收管理工作。报废汽车、旧机动车市场的监督管理。 承担组织实施重要消费品市场监控，负责建立健全主 要生活必需品市场供应应急管理机制，按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作。对成品油经营企业进行监督管理。在上级授权的情况下对拍卖、典当等特种行业进行监督管理。督导旧机动车市场经营者、报废汽车回收拆解企业落实上级商务部门的政策规定。 内贸管理科 2 5 执行国家进出口商品、加工贸易管理办法和进出口商品、技术目录，贯彻执行国家促进外贸增长方式转变的政策措施，指导贸易促进

4、活动和外资促进体系建设 执行国家进出口商品、加工贸易管理办法和进出口商品、技术目录，贯彻执行国家促进外贸增长方式转变的政策措施，指导贸易促进 活动和外资促进体系建设 外资外贸科 6 拟订和推进全县科技兴贸战略，贯彻执行国家对外技术贸易、进出口管制以及鼓励技术和成套设备出口的政策；推进全县进出口贸易标准化体系建设 贯彻执行国家对外技术贸易、进出口管制以及鼓励技术和成套设备出口的政策；推进全县进出口贸易标准化体系建设 外资外贸科 7 负责全县商务系统涉及世贸组织相关事务的研究、指导和服务工作；组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作，建立进出口公平贸易预警机制；组织全县产业

5、损害调查；指导协调产业安全及国家对我县出口商品 的反倾销、反补贴、保障措施的应诉及相关工作。 建立进出口公平贸易预警机制，协助上级部门开展涉及世贸组织相关事务工作。 外资外贸科 8 负责全县鼓励类外商投资限额以上项目、市级商务部门核准的特殊行业外商投资企业的设立及变更事项的审核上报；依法核准全县外商投资项目的合同、章程及法律特别规定的重大变更事项上报工作，审批或报省市核准外商投资项目合同、章程及其变更；监督外商投资企业执行有关法律法规、规章及合同、章程的情况；指导和管理全县外商投资企业的申报和进出口工作。研究提出全县利用外资等方面工作目标。 负责全县 鼓励类外商投资限额以上项目、市级商务部门核

6、准的特殊行业外商投资企业的设立及变更事项的审核上报；依法核准全县外商投资项目的合同、章程及法律特别规定的重大变更事项上报工作，审批或报省市核准外商投资项目合同、章程及其变更；监督外商投资企业执行有关法律法规、规章及合同、章程的情况；指导和管理全县外商投资企业的申报和进出口工作。研究提出全县利用外资等方面工作目标。 外资外贸科 9 负责全县对外经济合作工作；执行对外经济合作政策，指导和监督对外承包工程、劳务合作、设计咨询等业务的管理；统计分析全县对外经济合作情况 执行对外经济合作政策，统计分析全县对外经济合作情况。 外资外贸科 3 10 承担县打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室

7、职责，研究拟订全县规范市场运行、流通秩序的政策措施，推动商务领域信用建设，建立市场诚信公共服务平台。按有关规定对特殊流通行业进行监督管理。 承担县打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室职责，研究拟订全县规范市场运行、流通秩序的具体措施，推动商务领域信用建设，建立市场诚信公共服务平台。组织协调成员单位开展整治活动。 内贸管理科 11 负责全县招商工作 开展全县 性对外招商活动的审核，报政府批准后组织实施；提出全县利用外资等方面工作目标；指导县直各单位及乡镇的招商活动；联络、邀请重要外商和境外团组来本县考察、洽谈；负责对外开放、招商引资项目的推介和落实工作；组织协调县政府举办和参加的

8、重大经济技术合作活动；负责组织、指导、推进全县经济技术项目的交流与合作；负责全县的经济技术合作；会同统计部门统计、分析全县经济技术合作情况；负责县外重点大专院校、科研院所合作项目与企业的衔接及使用相应的合作开发资金的对口申报、管理和监督工作。 招商一科、 招商二科 12 承办县委、县 政府交办的其它工作 按时按质按量完成县委、县政府交办的其它工作任务 办公室 4 二、与相关部门的职责边界 序号 管理事项 相关部门 职责分工 相关依据 案例 1 单用途商业预付卡管理工作 县商务局 负责规模以下法人企业的单用途商业预付卡的备案管理；发卡行为监督检查；完善业务管理规章制度。 1.国务院办公厅转发人民

9、银行监察部等部门关于规范商业预付卡管理意见的通知（国办发 2011 25 号）；2.单用途商业预付卡管理办法（试行） 李某持某超市卡到超市消费，消费过程中出现超市销售 过期食品等侵害消费者权益的情况，此类情况要向工商部门投诉，如在购卡过程中发现出具的发票是虚假发票的要向税务部门投诉，如发现超市发卡过程中出现单张面值超过 5000 元等违规发卡情况，要向商务部门投诉。 县财政局 负责查处挪用预算资金、利用购卡进行公款消费等行为 县工商局 负责维权消费权益，打击侵犯消费者权益的不法行为；开展相关消费提示 县地税局 负责发票管理和税收稽查，查处发卡人在售卡环节出具虚假发票、购卡单位在税前扣除与生产经

10、营无关支出等行为 2 典当业管理 县商务局 在上级授 权的情况下对典当行业进行监督管理。 1.典当管理办法； 2.典当行业监督管理规定 公安部门负责核发典当业经营单位特种行业许可证，对典当业经营单位履行治安管理制度情况监管。 县公安局 指导全县公安机关实施典当业特种行业许可，对典当业实施治安管理 县发展改革局 研究提出促进再生资源发展的政策，组织实施再生资源利用新技术、新设备的推广应用和产5 业化示范 县工商局 负责再生资源回收经营者的登记管理和再生资源交易市场内的监督管理 县公安局 指导再生资源回收的治安管理 县环境保护局 负责对再生资源回收过程中环境污染的防治工作实施监督管理，依法对违反污

11、染环境防治法律法规的行为进行处罚 3 报废汽车回收管理 县商务局 督导报废汽车回收拆解企业落实上级商务部门的政策规定。 对报废汽车回收企业实施经常性的监督检查，发现不再具备规定条件的，建议上级商务部门取消报废机动车回收（拆解）企业资格证书。 报废汽车回收管理办法 某报废汽车回收企业违规生产经营，市商务局提请有关部门对其进行整改。 县公安局 对报废汽车回收企业的治安状况实施监管，赌塞销赃渠道 县工 商局 指导全县工商部门依据职责，对报废汽车回收企业的经营活动实施监督；对未取得报废汽车回收企业资格认定，擅自从事报废汽车回收活动的，应当予以查封、6 取缔 5 网络商品交易及有关服务行为监督管理 县工

12、商局 负责研究拟订网络交易监管的具体措施、办法；指导开展网络交易经营主体的信用监管工作；开展网络交易主体的在线监测工作；组织指导网络交易市场专项治理工作 网络交易管理办法 某地工商部门根据群众举报，发现某个网站是虚假主体网站，按照相关规定，通知提请通信管理部门关闭该网站。 县商务局 推动电子商务等现 代流通方式的发展 县文广新局 负责对网吧等上网服务营业场所实行经营许可证管理，对网络游戏服务进行监管 县财政局 配合公安机关和工商行政管理机关依法查处非法互联网销售彩票行为，维护彩票市场秩序 7 6 会展业管理 县商务局 负责会展业促进与管理工作。指导管理 境内外经济技术展会和赴境外非商业性办展活

13、动；指导监督以玉田县名义在境内举办的各种外经贸交易会、展览会、展销会等活动 1.对外贸易经济合作部关于重申和明确在境内举办对外经济技术展览会有关管理规定的通知（外经贸贸发 2001651 号）； 2.国务院办公局关于在我国境内举办对外经济技术展览会审批程序有关事项的复函（国办函 2002 93 号）；3.河北省人民政府办公局关于印发河北省会展业“十二五”发展规划的通知（冀政办函 2011 21 号） 根据县委县政府清理以各级政府名义举办展会、论坛、节庆活动公布的清单：同意保留的会展活动继续办，限期退出的按时退出，明确停止举办的活动不许再办。此项工作由商务局负责日常监管。社会团体和企业拟以玉田县

14、名义在境内外举办的经济技术会展活动需到县商务局备案。 7 制定全县科技兴贸发展规划， 加强科技兴贸创新基地建设 县商务局 负责拟订全县科技兴贸发展规划，加强对科技兴贸创新基地的管理和服务 1.国务院办公局转发商务部等八部门关于进一步实施科科技兴贸战略的若干意见（国办发 2003 92 号）； 2.河北省人民政府办公局转发市商务局等部门关于加快实施科技兴贸战略意见的通知（冀政办 2004 18 号）； 3.河北省人民政府办公局关于支持外贸稳定增长的实施意见（冀政办 2014 10 号） 在推进科技兴贸战略工作中，县商务局负责：拟订全县科技兴贸发展规划，加强对高新技术产品进出口基地和企业的管理 和

15、指导、服务。发展和改革委负责：拟订高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策措施，壮大我县高新技术产业。县科技处负责：拟订我县高新技术发展的规划和政策；推动高新技术产业化相关技术服务体系建设；负责认定高新技术企业及产品承办政府间双边和多边及国际组织间科技合作与交流事宜。工信局负责拟订并实施高技术产业中涉及生物医药、新材料、信息产业等规划等。 县发展改革局 负责全县高新技术产业的宏观指导、管理 县科学技术局 负责全县高新技术企业和产品的认定和创新管理服务 8 8 组织全县高新技术企 业参加高交会 县商务局 组织全县高新技术技术企业参加高新技术成果展览活动，推介我县企业和品牌，促进成果转化

16、和贸易成交 1.国务院办公局转发商务部等八部门关于进一步实施科技兴贸战略的若干意见（国办发 2003 92 号） 2.河北省人民政府办公局转发市商务局等部门关于加快实施科技兴贸战略意见的通知（冀政办 2004 18 号） 县商务局负责：按照组委会和县政府的要求起草并下发参加会议通知，邀请境外客商参加我县的主要活动，负责会议组织，总结，安排我县主办的各项经贸活动等。县科学技术局负责：按照县组委会要求，组 织和邀请国内、市内科技型企业，科研院所等机构参加会议，主办科技创新型国际合作活动。县工业和信息化局负责：组织我县电子信息、新材料等工业企业参加会议。县发展和改革委负责：按照大会组委会的要求，组织

17、我县高新技术产业领域的重点企业参加会议，帮助企业寻找合作机会，用高新技术改造我处传统产业，促进产业结构调整。 县科学技术局 组织全县中小高新技术企业积极参加展会，充分利用高交会平台为科技型企业国际化发展提供商机，做大做强我县高新技术产业 县工业和信息化局 组织全县工业企业积极参加展会，充分利用高交会平 台为企业国际化发展提供商机，为我县转变贸易方式和转型升级提供支撑 县发展改革局 组织全县骨干企业积极参与展览，利用展会发展壮大我县高新技术产业，创新驱动，科技先行，调整经济结构，转变经济发展方式 9 打击传销 县工商局 承担县打传办日常工作，并在职责范围内负责查处各种传销行为和为传销活动提供便利

18、条件等违法行为，涉嫌犯罪的，移交公安机关处理 1.禁止传销条例； 2.直销管理条例 9 三、公共服务事项 序号 项目名称 实施部门 服务对象 办事依据 是否收费 承办科室 联系方式 备注 1 受理商务局举报、投 诉、申诉、咨询 县商务局 全社会 商务部 财政部关于完善流通领域市场监管公共服务体系的通知（商秩发 2009 271号） 否 内贸管理科 12312 2 县级商品市场运行监测、预警 县商务局 全社会 玉田县人民政府办公厅关于印发玉田县商务局主要职责内设机构和人员编制规定的通知（玉政办发 20154 号） 否 内贸管理科 0315-6156466 3 全县商贸流通业统计 县商务局 全县商

19、贸物流企业 关于召开 2015 年度和 2016 年度商贸流通业统计工作会议的通知（冀商传【 2016】 5 号 否 内贸管理科 0315-6156466 4 诚信兴商宣传活动 县商务局 个人、企业、社会组织 依据市商务局按照宣传活动安 排下发的文件 否 内贸管理科 0315-6156466 5 组织企业参加涉外性展会 县商务局 企业 玉田县人民政府办公厅关于印发玉田县商务局主要职责内设机构和人员编制规定的通知（玉政办发 20154 号） 否 外资外贸科 0315-6156466 10 四、事中事后监督管理制度 （一）对属地管理的行政执法职权的监督检查 县级 商务系统实行属地管理的行政执法事项

20、，明确行政执法标准，规范自由裁量权；主要负责日常监督检查、查处各类商务违法行为。为切实做好监管工作，特制定以下制度。 一、监督检查对象 依法行使属地管理事项职权即从事行政执法活动的商务主管部门及其工作人员。 本制度所称的行政执法活动，包括行政处罚、行政许可、行政强制、行政调解以及法律、法规、规章规定的其他行政执法活动。 二、监督检查内容 对行使属地管理事项职权即行政执法的监督检查内容主要包括： （一）法律、法规、规章的执行情况； （二）规范性文件的合法性； （三）行政执法主体和行政执法人员资格的合法性； （四）具体行政行为的合法性和适当性； （五）行政执法人员执法行为的合法性； （六）涉及行政

21、复议、行政诉讼、行政赔偿、向司法机关移送案件等有关情况； （七）行政执法监督制度建立健全情况； （八）其他需要监督检查的事项。 三、监督检查方式及程序 （一）行政执法监督检查可以采取自查、互查、抽查的方式进行，或者以上几种方式结合进行。 （二）县商务局根据上级机关部署或者根据需要，组织开展所辖区域执法监督检查工作或专项执法监督检查工作。 （三）执行监督检查的部门 调阅有关行政执法案卷和文件材料、实施现场检查。受查单位及其有关人员应当予以协助和配合，如实反映情况，提供有关资料，不得隐瞒、阻挠或者拒绝行政执法监督检查。 （四）监督检查工作结束后，执行监督检查的部门应对行政执法监督检查情况进行总结，对存在的普遍性、倾向性问题提出整改意见，通报受查单位检查纠正，