评定分离操作细则.doc

1、 1 附件 丽水市 勘察 设计 类、设备采购 类项目 “ 评定分离 ”招标评标 操作细则 为了 更好 推动 项目 “ 业主负责制 ” ， 真正落实 业主不仅要对项目质量负有终身责任，而且要对项目 实施 的进度、安全、 投资效益 和 管理 等负总责 的要求，实现权利与责任的统一 。 参照深圳市 做法 ， 结合丽水 实际，在 全 市 范围内 选择 勘察 设计 和 设备采购两类 项目 实施 “ 评定分离 ” 招标 评评办法 。 “评定分离” ，就 是 把整个评标工作分成评标和定标两个环节， 由评标委员会根据招标文件 确定 的 评 标 办 法 和定标方法 ，对各投标人的投标文件进行 定性 评审，提出评

2、审意见 ，并向招标人 择优 推荐若干名 投标 人 ，再 由招标人组建的定标委员会参考评标委员会的评审意见 ， 从评标委员会推荐的若干名投标人中 最终 确定中标候选人 。 为便于 实施和操作 ，特制定本细则。 一、 招标文件 （一）招标人应根据有关法律法规要求，结合 勘察 设计或设备招标的特点，在招标文件中明确采用“评定分离”的办法 。 （二）招标文件应至少包括下列内容： 1.投标须知； 2.投标文件格式及主要合同条款； 2 3.设计范围、进度、阶段和深度要求，或者设备的技术规格、参数及其他要求； 4.评标办法和定标方法 ； 5.评标委员会推荐投标人数量。 （三）招标文件一 旦确定且发布公告后，

3、招标人不得随意变更招标 文件规定的评标办法及定标方法。 二、评标 工作 （一）评标委员会 评标委员会 由招标人组建。评标委员会由 5人 及 以上的单数 成员组成 ， 严格 按照相关规定在评标专家库里随机抽取产生 。 招标人不 得 派 代表参加评标委员会。 （二） 评标 办 法 评标办法 采用 定性评审法 。 1. 评 审内容应根据项目的特点详细设置，具体可 包括资信标、技术标和 商务报价等内容， 不设具体分值 。 2.招标人（受委托的代理机构） 应 根据 招标文件规定的评审内容 事先制作专家评审表 （见表 1） 。 勘察 设计招标的 专家评审表 内容包括但 不限于以下各项因素： 项目规划设计指

4、标、总平面布局、 工艺 流程及功能分区、建筑创意造型、交通和结构、主要技术经济指标、机电设计、技术先进实用性、环保和节能、可实施性和可持续发展等方面的内容。 3 设备招标的 专家评审表 内容 包括但不限于以下各项因素：招标项目的技术性能和投标方案的合理性；招标项目的各项配置是否满足招标文件技术性能要求；付款条件和要求；交货方式及配送能力的承诺；售后服务和备品备件的计划及安排；运费和保险的设置；投标人的企业信誉及业绩情况；投标人提供的其他内容和条件。 3.评标委员会 对通过符合性审查的合格投标文件， 依据招标文件规定的 评审 内容 ，对投标文件进行详细评审 ， 评标委员会各成员须对投标人的投标文

5、件独立进行评审并提出评审意见， 填写专家评审表。 对有技术标的投标文件，评标委员会成员应对技术标进行单独专项评审， 然后 经汇总后 填写技术标汇总表（见表 2） ， 最后 由评标委员会 出具对各投标人投标文件的综合评审意见 （见表 3）。 综合评审意见 应填写各投标人 是否实质性满足招标文件要求、技术标对比、资信标对比、商务报价对比、优势特点、 存在缺陷 和问题、 签订合同前应注意和澄清的事项等 内容 。 4. 专家评审表和 评标委员会 综合评审意见 是 招标人 定标的主要参考依据。 5.在评审过程中，判定投标 文件为无效的，或者否决其投标的，评标专家应当详细说明原因，列举 投标文件存在的问题

6、并署名。 4 6.评标委员 会应根据 评标委员会 综合评审意见 ，在所 有未被否决的投标人中，按评标 办 法规定 ， 择优向招标人 推荐3 至 5 名 投标人 （推荐数量应在招标文件中明确 ，不进行名次排序 ）， 并提交评标报告 （见表 4） 。 7.评标报告 主要内容包括 ： 基本情况和数据表，评标委员会成员名单，开标记录，符合要求的投标一览表， 废标情况说明， 评审内容一览表，经评审商务报价比较一览表，推荐的投标人 名单，澄清、说明、补正事项纪要 等 。 三、 定 标工作 （一）定标委员会 定标委员会由招标人负责组建 ， 由 5 名及以上单数成员组成， 其中 1/3 的成员 可 由招标人

7、指定， 2/3 的成员由 招标人从 2 倍以上备选人员名单中随机抽取确定 ， 应 在 评标 结束之前 组建。根据项目的实际需求定标委员会成员可由招标人单位 的领导班子成员、中层干部、 本 项目主要管理人员 、外聘专业技术专家等组成 。定标委员会成员不得与投标人有直接利益关系。 定标委员会 对整个定标工作负总责， 独立行使定标权，实行公开、公平、公正定标， 接受监察机关和 行政 监管部门的全程监督 。 （二）定标程序 招标人收到 评标委员会的 评标报告后， 应 当 即 在 属地 招投标中心 组织 召开定标会。定标会由招标人 （受委托的代理5 机构） 主持， 定标委员会 按照招标文件规定的定标方法

8、 推荐1 名 中标候选人。 定标委员会成员 应实名 填写 推荐选票 （见表 5） ，并 具体 说明推荐理由。 然后由定标委员会对推荐选票进行汇总，并填写中标候选人推荐汇总表（表 6） 。 中标候选人 推荐产生 后 ， 定标委员 会应 当即 制作定标报告 （见表 7） 提交给招标人。定标 报告应包括 定标委员会 人员名单 、定标过程 、 各成员推荐选票 及定标结果等内容。 招标人 收到 定标报告 之日起 3个工作日内， 在 属地 招投标中心网站上公示中标候选人 ，公示期不得少于 3 日 。 （三）定标方法 定标委员会 可根据实际情况，选 取 以下两种方法 其中 之一 确定中标候选人。 1、 投

9、票法 定标委员会 成员 对 评标委员会推 荐的投标人，以记名方式进行有排序的投票，并对各成员的投票进行汇总 ，以 排名第一 票数最多的投标人 为 中标候选人。当 出现 投标人并列 第一时 ，以并列第一的投标人 按上述方法，进行 重新 投票， 确定 1 名 中标 候选 人，或抽签产生中标 候选 人。 2、排序法 定标委员会成员对评标委员会推荐的投标人 ，以记名方式 进行排序 打分 ， 按第一名得 5分，第二名得 4分，第三名得 3 分 ，第四名得 2 分，第 5 名得 1 分（ 招标文件有规定按6 照招标文件的规定。如： 招标文件规定评标委员会推荐 3 名投标人的，那么第一名得 3 分，第二名得

10、 2 分，第三名得 1分） 打分 ，然后对分数进行汇总，得分最高的投标人为中标候选人。 当出现并列最高分时，以并列最高分的投标人按上述方法，进行重新排序打分，确定 1 名中标候选人，或抽签产生中标候选人。 四、重新定标或重新招标 推荐的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的情形，不符合中标条件的， 招标人可以重新组建定标委员会，在评标委员会推荐的其余投标人 中确定 中标候选人；也可以由 招标人重新招标 。 五、其他 （一）本操作细则未作规定的事项，按国家、省及我市招标投标相关规定执行。 7 表 1 专 家 评 审 表 投标人

11、名称 ： 开标时间： 年 月 日 评标专家 签名 ： 序号 评 审 内 容 很好 较好 一般 差 1 2 3 4 5 6 7 综合 评价 8 表 2 技 术 标 评 审 汇 总 表 项目名称 ： 开标时间： 年 月 日 评标专家签名 ： 序号 投 标 单 位 名 称 综合评价得票数 结 论 很好 较好 一般 差 1 2 3 4 5 6 7 8 9 表 3 评标委员会综合评审意见 时间： 年 月 日 投标人 名称 评审意见 备 注 是否实质性满足招标文件要求 技术对比 资信对比 商务报价 对比 投标文件 优点 投标文件 缺陷和问题 签订合同前应注意和澄清的事项 注：评标专家如有保留意见时应在签名时注明保留意见。 评标委员会成员签名： 10 表 4 评 标 报 告 招标序号： 评标时间： 年 月 日 目 录 内 容 工程 概况 项目名称 建筑面积 建设地点 结构类型 招标方式 质量标准 评委 名单 附评标委员会全体成员名单 开标 记录 附开标记录表 不合格投标文件、废标情况说明 附投标文件废标情况鉴定表 评 标 方 法 见招标文件 专家定性 评审意见 附专家定性评审意见