全国文明城市测评体系.doc

1、海门市精神文明建设指导委员会文件 海文明委 2017 22 号 关于印发海门市 2017 年江苏省文明城市实地考察点位任务分解表的通知 海门经济技术开发区、海门工业园区党工委，各区、镇党（工）委，市委各部委办局，市各委办局党组（党委），市各人民团体和直属单位党组织，各垂直管理部门（单位）党组织： 现将 2016 年创建全国文明城市实地考察点位及责任分解的通知印发给你们，请对照测评标准抓好贯彻落实。 海门市精神文明建设指导委员会 2017年 5月 19日 2 海门市 2017 年 江苏省 文明城市实地考察点位 任务分解表 海门市文明委 2017 年 5 月 3 说明：排名前的领导为牵头领导；排名

2、前的部门为牵头部门。 序号 项目 测评标准 存在问题 牵头 市领导 重点责任 部门 督查 市领导 1 主次干道 运用电子显示屏、户外广告牌、建筑墙面、公交站点、公共自行车站点、加油站等阵地，采用多种形式，广泛传播社会主义核心价值观 12个主题词、喜迎十九大、“图说我们的价值观”“讲文明树新风”、海门城市精神和关心未成年人的下载公益广告通稿或自行制作的公益广告，且氛围浓厚，与周边环 境相协调。 城区道路公益广告占比达不到 30%，商业广告氛围浓厚，部分横幅、张贴画、灯箱等公益广告缺失，没有与周边环境相协调；城郊结合部缺少大型户外公益广告。 周国强、胡文瑞、陈敢等 城管、交通、各行业主管部门、属地

3、 王拥军 1.无盯人（车）散发小广告现象； 2.无乱扔杂物（路面、花坛、绿化带、墙角等地方无烟头、纸片、塑料袋、饮料盒等）； 3.有分类收集的垃圾箱（有可回收和不可回收标识） ,外侧及周边干净整洁（垃圾桶无损坏、不缺盖且盖面清洁） 4.无乱贴乱涂、乱拉乱挂、乱堆乱放、乱设广告牌（店外招牌等）、无乱搭 建、无室外洗车、占道经营、马路市场等现象； 5.地面无痰迹（不随地吐痰）； 6.道路两侧非机动车有序停放；7.沿街商铺落实“门前三包”，无出店经营现象 (含抓烟机架子等 )。 解放路、长江路沿线有散发传单现象；沿街行人有随手丢烟头、纸屑、瓜皮果壳等现象；少数垃圾箱破损，旁边有垃圾未入箱；江海路、长

4、江路、人民路、秀山路部分路段非机动车随意乱停，占用非机动车道和人行道板；道路电线杆、墙面有小广告乱涂乱贴，有灯箱店招在绿化带、道板上乱设乱堆；在瑞江路、拥军路等均有马路市场出现；行人随地吐痰现象时有发生；“门前三包”落实不 到位，门口垃圾、杂物乱堆，出店经营较多。 周国强 城管 1.车辆、行人各行其道，不得逆向行驶； 2.无机动车违停现象，按照道路行驶方向顺向停放在泊位内； 3.机动车在无信号灯的斑马线前礼让行人； 4.无行人乱穿马路（行人过马路时不走斑马线）、翻越隔离栏现象（行人在栏杆处有翻越企图就扣分）； 5.车窗抛物解放路、江海路、长江路等主要道路有非机动车不按道行驶、逆向行驶；解放路、

5、南海路、育才路、镇中路等道路时常有机动车违停；机动车礼让习惯还未养成；解放路沿线有较多翻越栏杆行为；机动车车窗抛物现象比较多。 胡文瑞 公安 4 序号 项目 测评标准 存在问题 牵头 市领导 重点责任 部门 督查 市领导 现象。 主干道机动车道无被侵占、毁坏现象。 步行街、瑞江路、富江路、滨港大道等路段有 路面毁坏现象。 周国强 住建、交通 1.主干道装灯率 100%，亮灯率 90%； 2.人行道、非机动车道连续、平整、无损坏和被违规占用现象，有盲道、缘石坡等无障碍设施，路面无明显坑洼积水； 3.行人过街、机非分离、人车分离等安全设施配置完整。 部分路段亮灯率未达 90%；静海路、海兴路部分路

6、段无盲道；北京路部分路段机非不分。 周国强 住建 已设的公用电话、邮箱、报栏、报亭、座椅、窑井盖、公交站点、公安岗 亭、城管岗亭等公共设施得到精心维护，无人为弄脏、损坏现象，功能完好，能正常使用。 公用电话亭绝大部分不能使用，座椅、邮箱等破旧。 周国强、胡文瑞 城管、公安、交通、住建、电信、邮政 道路两侧无违章建筑 (板房、集装箱、高炮、展板等 )、无杂草丛生现象。 在富江路、海兴路两侧有较多违章搭建。 周国强 城管、属地 主次干道两侧无无证废品收购点。 废品收购点较多，且周边环境脏乱差。 陈敢 商务、城管、市监、属地 绿化带完好、无杂草。 通源路、嘉陵江路、松花江路等绿化带有破损， 内部杂草

7、、垃圾较多 。 周国强 住建、交通 无流浪、乞讨未成年人。 未发现问题。 陈敢 民政 2 主要交通路 口 车辆、行人各行其道，不逆向行驶；机动车在有交通信号灯的人行横道处让行；交通路口安装信号灯、电子监控等基础设施，且功能完好有明显标志；无闯红灯、乱穿马路现象。 非机动车、行人未在非机动车道、人行道行走，非机动车有逆向行驶行为；部分右转车辆未避让同方向行人；珠江路、富江路部分路口无信号灯或电子监控；行人在交通路口不遵守交通胡文瑞 公安 王拥军 5 序号 项目 测评标准 存在问题 牵头 市领导 重点责任 部门 督查 市领导 规则，闯红灯、乱穿马路较多。 3 商业大街 有传播社会主义核心价 值观

8、12个主题词、喜迎十九大、“图说我们的价值观”、“讲文明树新风”、海门城市精神和关心未成年人的下载公益广告通稿或自行制作的公益广告，且氛围浓厚，与周边环境相协调。 城区公益广告占比达不到 30%，商业广告氛围浓厚，部分横幅、张贴画等公益广告没有与周边环境相协调。 周国强、胡文瑞、陈敢 城管、住建、各行业主管部门 李鑫钊 已设的公用电话、邮箱、报栏、报亭、座椅、窑井盖、公交站点、公安岗亭、城管岗亭等公共设施得到精心维护，无人为弄脏、损坏现象，功能完好，能正常使用。 公用电话亭绝大部分不能使用，座椅、邮 箱等破旧。 周国强、胡文瑞、 城管、公安、交通、住建、电信、邮政 1.主干道机动车道无被侵占、

9、毁坏现象； 2.主干道装灯率 100%，亮灯率 90%； 3.人行道、非机动车道连续、平整、无损坏和被违规占用现象，有盲道、缘石坡等无障碍设施，路面无明显坑洼积水； 4.行人过街、机非分离、人车分离等安全设施配置完整； 5.无损坏花草树木现象。 步行街、瑞江路、富江路等路段有路面毁坏现象；部分路段亮灯率未达 90%；静海路、海兴路部分路段无盲道；步行街路段机非不分；绿化带内花草枯死补种不及时。 周国强 住建 街 道两侧无违章搭建现象；无乱堆堆杂物；无无证废品收购点。 长江路、静海路等沿街均有违章搭建存在。 周国强、陈敢 城管、商务、属地 道路无违规侵占现象（停放机动车与非机动车、乱堆杂物等）。

10、 长江路、解放路有机动车占据道板乱停。 周国强、胡文瑞 城管、公安 6 序号 项目 测评标准 存在问题 牵头 市领导 重点责任 部门 督查 市领导 1.沿街商铺落实“门前三包”，无出店经营、无播放高音喇叭招揽顾客现象； 2.无乱设流动摊点现象、占道经营、马路市场等现象； 3.有分类收集垃圾箱，垃圾箱完好无损，垃圾桶盖干净无损，外侧、周边干净整洁； 4.无乱贴乱涂、乱拉乱挂、乱堆乱放、乱设广告牌（ 店外招牌等）； 5.道路两侧非机动车有序停放；6.无盯人拉客、盯人散发小广告现象； 7.公共文明引导志愿者有显著标志，主动作为，开展文明告知、文明提醒、文明规劝； 8.地面无痰迹（无随地吐痰现象）；9

11、.空调外机无灰尘，周边干净、上无堆物； 10.无乱扔杂物（路面、花坛、绿化带、墙角等地方无烟头、纸片、塑料袋、饮料盒等）。 门前三包未落实，沿街店铺出店经营较多，解放路沿街高音喇叭噪音扰民；解放路沿街、长江路青海路路口有流摊流贩；少数垃圾箱破损，旁边有垃圾未入箱；沿街店铺乱设广告牌、乱拉横幅，墙面小广告乱涂；解放路、长 江路、张謇大道中南城等非机动车乱停较多；长江路秀山路路口有盯人散发小广告现象；沿街文明引导员没有主动对不文明现象进行规劝、提醒；有行人随意丢弃烟头、纸屑等，随地吐痰。 周国强 城管 1.车辆、行人各行其道； 2.无行人乱穿马路、翻越隔离栏现象； 3.机动车在无信号灯的斑马线前礼

12、让行人；4.道路无侵占现象，机动车顺向有序停放； 5.无争吵谩骂现象。 非机动车在机动车道内行驶；在解放路沿街行人乱穿马路较多；机动车礼让习惯还未养成。 胡文瑞 公安 无流浪乞讨未成年人。 解放路原农工商附近有流浪乞讨人员。 陈敢 民政 4 背街小巷 1.路面硬化，无明显坑洼不平； 2.排水设施完善，无露天排水沟渠； 3.装灯率 100%，亮灯率 90%； 4.绿化带完好，无杂草、无侵占堆放杂物现象。 老小区内部分道路有道板损坏现象；部分背街小巷排水不通畅，市场周边有部分露天排水；部分老小区内有路灯破损；部分绿化带内有杂草垃圾，绿化带被损毁。 周国强 住建 王拥军 7 序号 项目 测评标准 存

13、在问题 牵头 市领导 重点责任 部门 督查 市领导 1.街巷环境整洁，无乱扔杂物，随地吐痰现象； 2.无乱贴乱涂、乱拉乱挂、乱堆乱放、乱设广告牌（店外招牌等）、占道经营、马路市场等现象； 3.无盯人散发小广告现象； 4.无 乱堆杂物现象； 5.非机动车龙头一致，有序停放； 4.垃圾箱（桶）摆放有有序、干净无损、有可回收和不可回收标识。 街面上有随地吐痰和乱扔杂物现象；飞鹫路（城兴市场）边、荣盛市场南侧等地方马路市场和占道经营现象严重；乐天玛特等超市商场门口有盯人散发小广告现象；有乱停乱堆现象。 周国强 城管 1.无争吵谩骂现象； 2.机动车辆按照道路行驶方向顺向停放在泊位内。 偶有争吵谩骂现象

14、；部分道路有逆向违停现象。 胡文瑞 公安 传播社会主义核心价值观 12 个主题词、喜迎十九大、“图说我们的价值观”“讲文明树新风” 、海门城市精神和关心未成年人的下载公益广告通稿或自行制作的公益广告，且氛围浓厚，与周边环境相协调。 部分小巷公益广告氛围不浓厚。 各常委挂钩领导 属地 无流浪乞讨未成年人。 未发现问题。 陈敢 民政 5 公共广场 （绿地、河边景观带等） 1.有传播社会主义核心价值观 12 个主题词、喜迎十九大、“图说我们的价值观”“讲文明树新风”、海门城市精神和关心未成年人的下载公益广告通稿或自行制作的公益广告，且氛围浓厚，与周边环境相协调；2.文体设施、座椅、窑井盖、分类收集垃

15、圾桶、志愿者服务亭等公共设施完好，无 损坏现象。 文化广场、滨河广场等公益广告数量偏少，形式单一，没有形成主题文化；部分座椅、垃圾桶破旧，文体设施缺乏或损坏；市民广场内遛狗不牵绳，不及时清理宠物粪便。 周国强、陈敢 住建 李鑫钊 未牵绳宠物严禁入内，路面无宠物粪便；无争吵谩骂现象；机动车顺向停放有序。 有遛狗不牵绳、地面有狗粪便现象。 胡文瑞、周国强 公安、住建 8 序号 项目 测评标准 存在问题 牵头 市领导 重点责任 部门 督查 市领导 无乱贴乱涂、乱拉乱挂、乱堆乱放、乱设广告牌现象；周边非机动车有序停放；无乱扔杂物、破坏花草树木、随地吐痰；水体无黑臭现象，无水面漂浮物。 滨河广场及居民区

16、周边绿地，乱晾晒 、乱拉乱挂较严重；文化广场周边非机动车乱停严重；绿地内有杂物乱扔，地面有痰迹；广场内水池垃圾较多，周边河道岸边有垃圾。 周国强、胡文瑞、各常委挂钩领导 住建、城管、属地 无流浪、乞讨的未成年人。 未发现问题。 陈敢 民政 6 景区（景点） 1.运用电子显示屏、户外广告牌、墙面、橱窗展板等多种形式，广泛传播社会主义核心价值观 12个主题词，有文明旅游主题公益广告，且氛围浓厚，与周边环境相协调； 2.在售票点、景区门口、景区内通过设置宣传栏、提示牌等多种形式开展文明告知、文明提醒、文明规劝（包括中国公 民国内旅游文明行为公约、中国公民出境旅游文明行为指南、文明旅游“十大提醒语”）

17、。 公益广告数量偏少，氛围不浓厚；各类文明提示不明显、不显著。 周国强、胡文瑞、陈敢 住建、旅游局、属地 李鑫钊 座椅、分类收集垃圾桶（箱）等公共设施功能完好，无损坏现象。 座椅、垃圾桶有破损。 周国强 住建 公共厕所设施完好，干净卫生、无异味，无残疾人设施的要有指引周边有残疾人设施厕所的标识。 江海公园厕所内部地面脏乱，清理不及时。 周国强 城管、住建 景区主要出入口机动车、非机动车有序停放。 东洲公 园、江海公园周边停车位少、停车困难，非机动车有乱停。 胡文瑞、周国强 公安、城管 公园及周边沟渠无黑臭水体、水面无漂浮物。 江海公园内水面漂浮物较多。 周国强 住建、属地等 9 序号 项目 测

18、评标准 存在问题 牵头 市领导 重点责任 部门 督查 市领导 1.文明引导志愿者积极主动维护公共秩序； 2.环境优美、管理规范有序；无争吵谩骂现象；无插队加塞现象；无乱扔杂物现象、随地吐痰现象；无损坏花草树木现象；无乱刻画、乱张贴、乱涂写现象； 3.公园遛狗牵绳，无宠物粪便； 4.有对老年人免费开放制度；5.有投诉处理机制。 内部无公共文明引导志愿者；公园景区内有少数游客随地吐痰、乱扔垃 圾，在墙面乱刻画；有不牵绳遛狗现象，不清理宠物粪便；免费开放制度未及时公示；游客投诉渠道未公示。 周国强、江永军、胡文瑞 住建局、商务、公安 7 车站（公交站 台） 醒目位置宣传中国公民国内旅游文明行为公约、

19、中国公民出境旅游文明行为指南、“文明旅游十大提醒语”等文明旅游提示，且氛围浓厚）；有“讲文明树新风”或“图说我们的价值观”或自行制作的公益广告，且氛围浓厚，与周边环境相协调。 车站外部公益广告宣传氛围不浓厚。 周国强、陈敢 交通、旅游局 王拥军 1.公共文明引导志愿者有显著标志，主动开展 文明告知、文明提醒、文明规劝； 2.候车大厅有明显禁烟标识，无烟区没有吸烟现象； 3.座椅、分类垃圾箱等设施功能完好，无损坏现象； 4.公共厕所设施完好，有残疾人专用设施，且干净卫生、无小广告； 5.乘客有序候车，依次上下车，无拥挤，争抢座位等现象； 6.友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的询问； 7.从业

20、人员文明用语，礼貌待人，规范服务； 8.有高效的投诉处理机制； 9.无大声喧哗、乱扔垃圾、随地吐痰现象，无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌现象； 10.车站出入口机动车、非机动车疏导有力、有序停放； 11.无非法营运车辆，无争抢 客源现象； 12.有符合要求的平常在安检口、售票窗口等无公共文明引导志愿者；候车大厅仍有零星吸烟现象；少量座椅、垃圾箱有破损；厕所墙壁有少量小广告；城区瑞江路、静海路等公交车站乘客上下车拥挤未排队，汽车站内检票未排队；窗口人员文明礼仪有待加强；投诉处理缓慢，部分敷衍了事；车站外有部分乱扔垃圾、随意吐痰；车站北门口机动车乱停严重，非机动车随意停放；车站门口有非法营运车辆人员招

21、揽生意。 周国强 交通 10 序号 项目 测评标准 存在问题 牵头 市领导 重点责任 部门 督查 市领导 物防、技防、人防、消防设施，无占用、堵塞、封闭消防通道现象。 8 公交车 1.在醒目位置利用电子显示屏或固定广 告牌等媒介刊播“图说我们的价值观”或“讲文明树新风”或自行制作的公益广告，且氛围浓厚，与车内环境布置相协调； 2.准点发车，无违章驾驶、加塞、停靠等现象；3.司乘人员按规定佩戴服务证件； 4.司乘人员文明用语，礼貌待人，规范服务； 5.乘客能为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座； 6.乘客言行举止文明、无争吵谩骂、衣衫不整、车内抽烟等现象； 7.司乘人员按规定报清站名（有电子

22、音响播报站名即可），用语规范，耐心解答乘客问询； 8.车身内外保持整洁，车内设置垃圾桶，并提醒乘客垃圾入桶； 9.车况良好、设施齐全，车内张贴乘 坐规则、线路走向图、线路票价表、投诉监督电话。 公益广告数量少、位置不显著，氛围不浓厚；部分公交车违规超车、加塞；少数驾驶员不按规定佩戴证件；个别司乘人员文明礼仪欠缺；少数乘客没有主动让座或一直占据专用座位；个别乘客在公交车内抽烟；少数公交车电子报站器损坏；车内有乘客随手丢弃垃圾、果皮；个别公交车张贴线路图、投诉电话有脱落、破损。 周国强 交通 李鑫钊 9 出租车 1.设有出租标志和服务卡，车内卫生，车况良好； 2.驾驶员仪表整洁，用语文明； 3.驾驶员行车时系安全带，不打手机，不吸烟，不吃食物； 4.计价器完 好，按标准收费，主动打票、出具发票，无宰客、拒载现象； 5.无违章驾驶现象，不加塞、不逆行、不压黄线；6.车内公布投诉电话； 7.车内外醒目位置刊播“讲文明树新风”或核心价值观公益广告。 部分出租车服务卡同驾驶员名单不一致，车内环境不卫生；部分驾驶员有打手机、吸烟现象；部分驾驶员未按标准收费，不出具发票；部分驾驶员有违章驾驶、加塞现象；未发现问题；公益广告形式单一、氛围不浓厚。 周国强 交通 王拥军