郧西县技结核病重大疫情应急处置术方案.doc

1、郧西县结核病重大疫情应急处置技术方案1、 总则结核病是由于感染结核杆菌引起的慢性传染病，历史上曾经是“人类的第一杀手” ，在全世界广泛流行。20 世纪 50 年代，随着抗结核的化疗药物问世，并在临床上广泛应用，结核病的流行趋势在发达国家得到一定控制。但近十余年来，结核病在全球死灰复燃，全球结核病的形势急剧恶化，无论发达国家或发展中国家，结核病人数都在增加。据世界卫生组织报道，目前全球有进 1/3 的人口(20亿人) 已感染结核杆菌，其中结核病病人约 2000 万，每年新发结核病病人约 870 万，每年约有 200 万人死于结核病。如果不立即采取控制措施，预计在 10 年内将有 9000 万病例

2、发生，3000 万病例死亡，3 亿健康人受结核病感染。1993 年 WHO 宣布“结核病在全球处于紧急状态” ，并将其列为重点控制的传染病之一；1998 年 WHO 再次指出“遏制结核病刻不容缓” 。1.1 制定依据：由于 HIV 和耐药结核的流行，人口迁移（移民和流动人口）的增加等原因，结核病的爆发流行时有发生；为了确保一旦发生结核病重大疫情，及时采取有效措施控制结核病的传播和蔓延，保障广大人民群众的身体健康，亟需强化对结核暴发和重大疫情的认识，提高应急处置能力。根据中华人民共和国传染病防治法 、 突发公共卫生事件应急条例 、 医疗机构传染病预检分诊管理办法及突发公共卫生事件与传染病疫情监测

3、信息报告管理办法等法律法规的规定，特制订本方案。1.2 结核病重大疫情的定义结核病重大疫情：指结核病暴发；或在特定的人群中，短期内发现 10 例以上结核病人且患病率超过 3%。2 疫情报告2.1传染病防治法规定，结核病作为乙类传染病报告与管理。执行职务的医护人员和检疫人员、疾病预防控制人员、乡村医生、个体开业医均为结核病责任疫情报告人。各级各类医疗卫生机构和疾病预防控制机构均为责任报告单位。2.2 按照突发公共卫生应急条例第 19、20 条规定：突发事件监测机构、医疗卫生机构和有关单位发现有发生或者可能发生结核病重大疫情的，应当在 2 小时内向本级人民政府报告，并同时向上级人民政府行政主管部门

4、和国务院卫生行政主管部门报告。2.3 县级人民政府应当在接到报告后 2 小时内向设区的市级人民政府或者上一级人民政府报告：设区的市级人民政府应当在接到报告后 2 小时内向省、自治区、直辖市人民政府报告、2.4 省、自治区、直辖市人民政府应当在接到报告 1 小时内，向国务院卫生行政主管部门报告。3、结核病重大疫情调查处置当接到结核病重大疫情发生的报告后，当地卫生行政主管部门应组织专家对重点疫情进行综合评估，必要时可请上级卫生行政部门协助，初步判断疫情发生的性质、范围，向当地政府报告，并提出下一步应采取的措施。3.1 建立领导组织机构根据发生重大疫情的地点、单位等不同情况，迅速建立以下领导组织机构

5、：3.1.1 领导小组：当地卫生行政部门及时与当地政府商定，迅速成立应急处理工作领导小组。该小组的主要职责：在当地政府统一领导下，按照各自分工，及时安排落实疫情处置工作所必须的人员、经费和物资，确保各项预防控制措施落到实处。3.1.2 技术领导小组：由当地结核病控制机构、医疗卫生单位和结核病重大疫情发生地的相关专家与技术人员组成。负责开展结核病流行病学调查、病人的诊断和治疗、健康宣传、疫区消毒等工作。3.1.3 后勤供应组：由结核病重大疫情发生地所在单位的行政后勤、医疗卫生等有关人员组成。负责疫情调查处置的后勤供应工作，确保疫情控制工作顺利开展。3.2 开展流行病学现场调查3.2.1 调查前的

6、准备3.2.1.1 认真做好结核病防治宣传发动工作，讲明结核病暴发流行的危害、疫情控制方法和效果，使群众积极配合调查。3.2.1.2 召开有关领导、医疗保健人员、群众等相关人员代表参加的座谈会，听取该社区或单位的基本情况介绍，了解暴发流行的发现、发生、发展的过程，以及发现后所采取的控制措施和效果。讨论和确定结核病暴发和流行的性质、涉及的范围和人群、强度和主要原因等，确定现场调查的主要内容。3.2.2 基本情况调查社区或单位名称、人口总数、年龄与性别分布、主要职业、工作、学习和生活环境条件、卫生健康状况、劳动或学习繁重程度等。3.2.3 结核病流行病学调查3.2.3.1 结核菌素试验：对发生结核

7、病重大疫情的群体中的学生或 15 岁以下儿童进行结核菌素皮肤试验，实际试验人数要达到应试验人数的 95%以上。同时应询问结核病人接触史、卡介苗接种史，检查卡痕并记录大小（附表 1） 。3.2.3.2 X 线检查：对发生结核病重大疫情的群体中 15 岁及以上非学生成年人、因故未进行结核菌素试验的学生和结核菌素试验 PPD 反应10mm 的学生进行胸部 X 线透视检查，对透视胸部有异常阴影者，拍摄胸部后前位片；15 岁以下儿童加拍侧位胸片。由技术指导小组集体阅片订诊，X 线检查率要达到 95%以上。3.2.3.3 痰结核菌检查：凡胸部 X 线透视异常和/或胸片异常者和/或有可疑结核病症者（咳嗽、咳

8、痰 3 周以上或有咳血和血痰者） ，均收集三份痰标本（即时痰、夜间痰和次日晨痰）做痰涂片抗酸杆菌检查，同时进行痰结核菌培养。保留培养阳性病人的结核菌株，以备上级复查和进行流行病学追踪调查（附表 2） 。3.2.3.4 密切接触者检查：对传染性肺结核病人的密切接触者，应按照上述 3.2.3.1 至 3.2.3.3 的要求进行检查和登记。3.2.4 病例诊断标准3.2.4.1 结核病疑似病例：凡符合下列项目之一者。（1）痰结核菌检查阴性，胸部 X 线检查怀疑活动性肺结核病变者。（2）痰结核菌检查阴性，胸部 X 线检查有异常，病人有咳嗽、咳痰、低热、盗汗等肺结核症状，或抗炎治疗观察2-4 周未见吸收

9、。（3）15 岁以下儿童结核菌素试验强阳性反应者，伴有肺结核临床症状。3.2.4.2 结核病确诊病例：凡符合下列项目之一者。（1）痰结核菌检查阳性（包括涂片或培养） 。（2）痰结核菌检查阴性，胸部 X 线检查有典型活动性肺结核病变表现。（3）肺部病变标本、病理学诊断为结核病变。（4）疑似肺结核者，经临床 X 线随访、观察后，可排除其他肺部病变。（5）临床上已排除其他原因引起之胸腔积液，可诊断结核性胸膜炎。3.3 资料统计和疫情报告3.3.1 对现场调查的资料进行统计，分析结核病感染和发病特征以及引起结核病暴发流行的因素。3.3.2 按照中华人民共和国传染病防治法及其实施办法的有关规定，对确诊的

10、肺结核病人及时进行报告。4、疫情控制4.1 控制传染源，切断传播途径对结核病传染源要做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗” 。对确诊病人要及时报告并转诊至当地结核病防治机构，建立个人档案，按照中国结核病防治规划实施工作指南中化疗方案进行正规治疗与全程督导管理。对传染性结核病人必须待传染性消失后，凭结核病防治机构的诊断证明方可复学和参加工作；非传染性肺结核病人可以边工作或学习边接受结核病防治机构的正规治疗。4.2 保护易感人群，减少被感染者发病根据 PPD 实验结果，对 PPD 实验强阳性、胸片正常者予以结核药物预防服药。PPD 实验阴性者的学生，在 2个月后再次进行 PPD 实验，实验时要注意

11、与第一次不同手臂，如果发生阳转要参照流行病学调查方法进行胸部透视。4.3 限期消除引起暴发流行的环境因素针对暴发流行的有关环境因素，应责令其单位或社区迅速改善有关环境条件（如工作、学习、生活、住宿等处的通风不良、拥挤等情况） ，以迅速控制疫情蔓延和防止今后再发生类似情况。4.4 帮助社区和单位建立健全卫生保健制度在当地领导的支持下，帮助发生疫情的社区和单位建立健全卫生保健制度。采取印发传单、制作宣传画、广播电视等方式加强结核病的健康宣传，使结核病健康教育工作制度化、常规化。5 疫情控制监测和效果评估根据结核病临床特点与流行特征，对结核病例进行追踪，监测结核病疫情的变化趋势，评价控制效果。6 总

12、结报告现场调查与控制工作结束后，由疫情控制领导小组和技术领导小组联合写出全面、真实、科学的调查总结报告，其内容应包括暴发时间、地点、涉及人口、暴发原因、发病以及感染人数、调查方法、控制措施及防治效果，以及对暴发流行的分析与建议等。调查与控制总结要及时向主管部门和上级业务指导部门报告。7 附录附表 1：结核菌素试验登记表附表 2：肺结核病人调查登记表附表 1 结核菌素试验登记表姓名 性别 年龄 住址（年级） 既往结核病接触史卡介苗接种史卡痕(mm)第一次PPD 试验结果第二次PPD 试验结果X 线结果处理意见附表 2 肺结核病人调查登记表姓名性别年龄职业住址（年级）发病时间首诊时间既往结核病史结核病症状胸片诊断结果痰涂片检查痰培养结果耐药结果结核菌特殊检查