贵州农业经营体制机制改革专题组文件.DOC

1、 贵州省农业经营体制机制改革专题组文件 黔农改专 2014 5 号 关于印发贵州省农民合作社示范社认定监测办法 （暂行）等办法的通知 各市（州）农委、水利局、林业局、供销社，贵 安新区农水局，仁怀市、威宁县农业、林业、供销、水利主管部门： 为贯彻落实中央和省委、省政府有关全面深化农村改革的政策措施，加快推进我省新型农业经营主体培育，推动农民合作社 规范化建设 ，加快发展家庭农场及专业大户，发挥示范带动作用，根据贵州省农业经营体制机制改革 2014 年实施方案（黔农改专 2014 1 号 ）要求，省 农民合作社家庭农场发展联席会议制定了 贵州省农民合作社示范社认定监测办法（暂行）和贵州省星级家庭

2、农场、优秀专业大户认定监测办法（暂行 ) 。现印发你们，请结合实际认真抓好落实。 附件： 1、 贵州省农民合作社示范社认定监测办法（暂行） 2、 贵州省星级家庭农场、优秀专业大户认定监测 办法（暂行 ) 省农业经营体制机制改革专题组（代章） 2014 年 11 月 25 日 抄报：远坤副省长、省委 改革办 抄送： 省农业经营体制机制改革专题组各成员单位 1 附件 1 贵州省农民合作社示范社认定监测办法（暂行） （ 2014 年 11 月 25 日） 第一章 总 则 第一条 为进一步规范省级农民合作社示范社评选认定和运行监测工作，加强对农民合作社示范社的指导、扶持与服务，促进农民合作社快速健康发

3、展，参照农经发 2013 10 号通知要求，结合全省实际，制定本办法。 第二条 贵州省农民合作社示范社（以下简称 “ 省级示范社 ” ）是指按照中华人民共和国农民专业合作社法、农民专业合作社登记管理条例等法律法 规成立的，达到省级标准并经贵州省农民合作社家庭农场发展联席会议（以下简称 “ 省联席会议 ” ）认定的农民专业合作社、联合社等各种形式的农民合作组织。 第三条 省级示范社的评选认定和运行管理，坚持公开、公平、公正原则，不干预农民合作社的生产经营自主权，实行动态管理机制。 第四条 省级示范社评定工作由省联席会议根据各市（州）农民合作社发展和示范社建设情况，采取名额分配，合作社自愿、县级审

4、查核实、市（州）审核推荐、省级复检评定、媒体公示、发文认定的方式进行。 2 第二章 标 准 第五条 省级示范社原则上应是市（ 州）级农民合作社示范社，并符合以下标准： （一）依法登记设立 1、依法在工商行政管理部门注册登记，运行二年以上。登记事项发生变更，能依法及时办理变更登记。工商注册成员数 100人以上（特色农林种养业合作社成员数量可适当放宽），农民占成员总数的 80%以上，企业、事业单位和社会团体成员不超过成员总数的 5%。 2、有固定的办公场所和通讯地址，有牌子、有公章、有组织机构代码证、有税务登记证、有独立的银行账户和社员证。 3、有根据农业部农民专业合作社示范章程、国家林业局林业专

5、业合作社示范章程（示范文本），结 合本社实际情况制定的经全体成员表决通过的合作社章程。 （二）实行民主管理 1、理事会、监事会、成员（代表）大会等组织机构健全，定期召开 “ 三会 ” ，且每年至少召开一次成员（代表）大会，有完整的会议记录，出席成员在会议记录或会议签到薄上签名。 2、成员（代表）大会选举和表决实行一人一票制，或一人一票制加附加表决权的办法，其中附加表决权总票数不超过本社成员基本表决权总票数的 20%。涉及到重大财产处置和重要生产经营活动等事项必须由成员（代表）大会决议通过。 3、按照生产经营需要，设立生产技术、销售、财务等相关3 部门，建 立完善的财务管理、议事决策、社务公开、

6、档案管理等制度，并认真执行。 （三）财务管理规范 1、配备必要的会计人员，设置会计账簿，编制会计报表，或委托有关代理记账机构代理记账、核算。财会人员持有会计从业资格证书，会计和出纳互不兼任。财会人员不得兼任监事。 2、成员账户健全，成员的出资额、公积金量化份额、与本社的交易量（额）和返还盈余等记录准确清楚。 3、可分配盈余按成员与本社的交易量（额）比例返还，返还总额不低于可分配盈余的 60%。与成员没有产品或服务交易的股份合作社，可分配盈余应按成员股份比例进行分配 。 4、每年编制年度业务报告、盈余分配方案或亏损处理方案、财务会计报告，经过监事会审核，在成员（代表）大会召开的 15日前置于办公

7、地点供成员查阅，理事会接受成员质询。 5、监事会负责对本社财务进行内部审计，审计结果报成员（代表）大会。成员（代表）大会也可以委托审计机构对本社财务进行审计。 6、国家财政直接补助形成的财产平均量化到成员账户，并建立具体的项目资产管护制度。 7、按照农民专业合作社财务会计制度（试行）规定，年终定期向工商登记机关和农村 经济 经营管理部门报送会计报表。 （四）服务成效显著 1、坚持服 务成员的宗旨，以本社成员为主要服务对象。生4 产经营范围明确，经营产业有效带动当地区域产业和经济发展。 2、农业生产资料（初入社自带固定资产除外）统一购买率、主要农产品的统一销售率超过 60%。 新品种、新技术普及

8、推广。土地流转使用黔工商合 2010 5 号通知的合同文本。 3、统一生产、统一技术培训、统一贮藏（加工）等服务，与非成员交易的比例不得高于合作社交易总量的 50%。 4、合作社开展 或参与 “ 农社对接 ” 、 “ 农超对接 ” 、 “ 农校对接 ” 、 “ 农企对接 ” 等 成效明显 ，销售渠道稳定畅通。 5、在有关网站建立自己的信息 网页，并定期更新维护，发布供求信息，积极开展电子商务。 6、成员收入高于本县域内同行业非成员农户收入的 30%以上。 （五）经济实力较强 1、入社成员原则上均应出资； 2、成员出资总额 80 万元以上； 3、固定资产 40 万元以上； 4、年经营收入 120

9、 万元以上。 （六）产品（服务）质量安全 1、广泛推行标准化，有严格的生产技术操作规范，建立完善的生产、包装、储藏、加工、运输、销售、服务等记录制度，实现产品质量可追溯。 2、在同行业农民合作社中产品质量、科技含量处于领先水平，有注册商标，获得质量标准 认证，并在有效期内（不以农产5 品生产加工为主的合作社除外）。 （七）社会声誉良好 1、遵纪守法，社风清明，诚实守信，在当地影响大、示范带动作用强。 2、没有发生生产（质量）安全事故、环境污染、损害成员利益等严重事件，没有行业通报批评等造成不良社会影响，无不良信用记录。 第六条 优先评选模式创新突出或成员中家庭农场占比较大的合作社，优先评选农民

10、合作社联合社，优先评选 开展 “ 农社对接 ” 成效突出的合作社、优先评选农业园区内的合作社。对于从事农资、农机、植保、灌排等社会化服务和林业生产经营的农民合作社，申报标准可以适 当放宽。 第三章 申 报 第七条 申报省级示范社应按以下程序办理 （一）农民合作社自愿向所在县（市、区）农业行政主管部门提出省级示范社书面申请，并提交合作社基本情况等有关材料。 （二）县级农业、水利、林业、供销等行政主管部门分别对申报材料的真实性进行审查和现场核实，征求发改、财政、税务、工商、银行业监督管理机构等单位意见，分 别 上报各自的市（州）行政主管部门。 （三）市（州）农业、水利、林业、供销等行政主管部门会6

11、 同其他业务主管部门复核，复核无异意后，统一交由市（州）农委，以市（州）农委或市（州）联席会议文 件附审核意见和相关材料向省联席会议推荐上报，并报省水利厅、省林业局、省供销社备案。 经 3 家联席会议成员单位推荐的农民合作社，可直接向联席会议办公室申报省级示范社。 第四章 认 定 第八条 省级示范合作社评选认定每年进行一次，程序如下。 （一）省农村经济经营管理站组织专家组对各市（州）推荐的省级示范社进行复核评审，提出评审情况报告和省级示范社候选名单报省联席会议。 （二）省联席会议召集人召集全体成员开会审议，审定后在有关媒体上进行公示，公示期为 7 个工作日。 （三）公示有异议的，由各市 （州）

12、农委会同有关部门进行核实，提出处理意见。 （四） 公示无异议的，由联席会议成员单位联合发文公布，并在官网上建立贵州省农民合作社示范社名录。 第五章 待 遇 第九条 对省级示范社中符合国家级示范社标准的，可按综合实力情况推荐评定国家示范社。 第十条 符合条件的，可优先申报国家、省有关部门扶持农7 民合作社发展的储藏加工、产销对接、产品认证、产地认定、商标注册和贷款贴息、保险补贴、培训指导等各类项目。 第十一条 符合条件的，优先申报省级扶贫、水土保持、产业基地、农业综合开发、农田基本建设、农业产业化经营、现 代高效农业示范园区等建设项目，并享受相应优惠政策。对开展资金互助业务的，可优先申报开办费用

13、和开办当年运营费用补助等。 第十二条 优先推荐参加国际性、全国性、全省性农产品交易会及各种博览会和全国开设的展示销售活动，并享受举办方的各项优厚待遇。 第六章 监 测 第十三条 建立省级示范社动态监测制度，对省级示范社运行情况进行综合评价，为制定省级示范社的动态管理和扶持政策提供依据。 第十四条 省级联席会议成员单位加强对省级示范社的调查研究，跟踪了解省级示范社的生产经营情况，研究完善相关政策，解决发展中遇到 的突出困难和问题。 第十五条 实行两年一次的定期监测和不定期检查相结合的评价制度。具体程序： （一）省农村经济经营管理站提出省级示范社运行监测工作方案，报省级联席会议确定后组织开展运行监测评价工作。 （二）县级农业、水利、林业、供销社等行政主管部门部门