福建省政府采购管理系统软件升级改造.doc

1、福州市鼓楼区教育平台建设方案暨预算目   录1 项目目标 .21.1 项目目标 .21.4 项目建设内容 .41.5 定义 .41.6 业务流程 .41.8 建设原则 .53.3 网上竞价平台功能需求分析 .93.3.1 系统管理 .93.3.2 学校管理（鼓楼区教育局所辖学校） .93.3.3 供应商管理 .113.3.4 代理机构管理 .143.3.5 网竞预算管理 .163.3.6 采购计划管理 .163.3.7 网上竞价平台 .163.3.8 安全认证管理（CA 管理） .213.3.9 信息发布管理 .225.2.3 代理机构管理 .235.6 数据交换 .265.6.1

2、系统管理 .278 软硬件配置环境要求 .308.2.1 数据库软件 .308.6 服务器配置 .3111 建设目标福州市鼓楼区教育局网上竞价管理平台建设目标是按照“管理功能完善、交易公开透明、操作规范统一、网络安全可靠”的要求，将政府采购有关的国家法律法规以及我市教育系统政府采购在限额起点以下的采购业务流程、工作要求等纳入到系统建设中，为鼓楼区教育局、学校、采购代理机构、供应商等社会公众和监督部门提供“标准统一、资源共享、规范透明、安全高效”的综合管理系统，实现鼓楼区教育局网上竞价全流程操作电子化、全过程监控网络化、全方位协作信息化、全覆盖上下一体化，做到采购全程痕迹可查询、全程效率可跟踪，

3、提高鼓楼区教育局政府采购管理水平和工作效率，促进我局政府采购科学化、规范化和信息化管理。2 建设原则先进性和成熟性：按照电子政务和“金财工程”建设的要求，根据政府采购未来发展方向，系统平台采用 B/S/S 模式，形成一套以基础数据为后台，事务处理为中心的全新架构，在业务上，网上竞价采购业务系统、采购监管系统和统计查询系统结合在一起，建成采购资源数据资源共享、采购业务流程先进、关联度极高的一体化的政府采购系统，以适应政府采购与时俱进的需要。全面性和专业性：2鼓楼区教育局网上竞价平台系统设计方案以其完备的政府采购业务管理功能，提供涵盖教育局采购预算新增、导入。发布竞价公告、供应商报名、供应商竞价过

4、程、发布竞价结果的平台服务。全过程既保证了政府采购业务的流畅性和完整性，也规范了全市市政府采购流程，提高教育局政府监管和宏观调控能力。同时，针对预采购预算和国库支付信息，提供了数据交换接口，进行无缝对接。所以本方案是在电子政务和电子商务工程的整体框架下提供了电子化政府采购领域的一个全面解决方案。经济性和实用性：在保证系统先进性和成熟性的前提下，同时也考虑系统的经济性和实用性，不会好高骛远，不切实际，整个系统设计坚持面向实际、注重实效，坚持实用、经济的原则。在硬件方案设计上，充分考虑产品的性能价格比，帮助用户节省投资，做到物有所值，并充分利用原有设备和信息资源，在软件方案设计上，充分考虑用户的操

5、作习惯，为用户提供友好的操作界面以及丰富的联机帮助，全面提升系统的实用性和经济性。可靠性和稳定性：鼓楼区教育局网上竞价平台是一个对系统可靠性和稳定性要求非常高的系统，所以在平台的设计方案中，各环节都考虑了平台的可靠性和稳定性，从安全体系建设、与其他系统之间的接口方案以及系统切换方案等各方面都给出了切实可行的方案，考虑各种可能存在的风险，并给出相应的措施。3安全性和保密性：安全性和保密性是保证系统可靠和稳定运行的一个关键，所以政府采购系统的设计应把安全性放在首位，安全体系的建设包含了多个层次，包括物理层面的安全、网络系统的安全、数据系统的安全以及应用系统的安全，方案从各个方面给出了各个层次的安全

6、性保证。数据系统的安全和应用系统的安全主要是由应用软件设计来完成的，数据系统的安全，包括数据库本身的安全措施，以及对外的接口设计，在对外的接口方面改变以往点对点的方式，而是采用数据交换平台，保证了各个系统之间的隔离，应用系统的安全设计，一是提供了严格的权限控制，可以控制到模块级、功能级和数据级，在数据访问上，通过各级权限控制，保证了不同的人只能访问允许范围的数据，同时又采用了日志管理、数据备份恢复等手段保证系统的安全性。可扩展性和易维护性考虑到政府采购本身的特点，政策不断的变化，系统需要不断的升级，所以在系统设计过程中，充分考虑了政府采购业务在未来若干年内的发展趋势，具有一定的前瞻性，并充分考

7、虑了系统升级、扩容、扩充和维护的可行性：应用软件的设计过程中，采用了组件化和方法库的设计，从而使得系统容易扩展，同时在核心构件的基础上引入了工作流规则引擎的设计方法，使得系统流程可以自定义，业务算法可以自定义，4系统中使用到的各种文书、图表采用模版的方式，可提供客户自由定义各种模板，比如标书、各种公告、委托协议、评标报告等,使得系统更加灵活、易于维护。针对政府采购用户多、数据量大的特点，为了提高系统的性能，对于大量的联机事务由交易中间件来处理，这样可以降低对数据库的压力，同时对于大数据量的存储，采用分区存储，提高业务处理的响应速度以及统计汇总的速度。灵活性和兼容性：系统的灵活性和兼容性同样体现

8、在系统的扩展性中，系统采用了组件化、方法库、工作流、规则引擎等一些设计方法，保证了系统的可组装、可定义、可扩展、可调整，保证了系统可以根据用户的需求方便定制，可以适应不同用户的要求，也可以针对用户的需求改变而及时调整。 整体性和开放性：系统的设计是按照“一体化紧耦合”的思想来设计的，采用统一平台来构建整个政府采购系统，建立统一的资源数据库，保证了各种信息资源的有机整合，同时系统也具有一定的开放性，能够与各系统通过数据交换平台进行信息的共享和交换。3 网上竞价平台功能需求分析对于小额采购实行竞价管理，有效的减少采购时间、节约采购资金。53.1 业务流程网上竞价的业务流程是：教育局发布竞价公告，供

9、应商报名并审核，供应商报价；接着，发布结果公告、中标通知书，合同签订及备案；供应商供货学校验收，价款结算；最后项目归档。货比三家的竞价方式：供应商报名，通过系统平台审核，供应商报名并审核，供应商一次报价；发布结果公告、中标通知书，合同签订及备案；供应商供货学校验收，再者价款结算；最后项目归档。3.2 系统管理由于系统需求功能复杂，使用的用户及类型众多，为了满足实际业务开展的工作需求，便于系统的维护、扩展；系统管理功能主要是对系统所需的基础信息资料、用户、组织结构、权限分配、流程设定等内容进行维护和管理的平台软件。3.2.1 用户组管理用户组管理是管理教育局本级单位及教育下属各个学校的用户组。

10、各个管理处室，代理机构和学校，都属于用户组。对学校必须标识出他所对应地上级单位编号。对用户组信息进行注册、删除、审核、恢复等功能。6原系统无此设置新系统增加此功能3.2.2 用户组用户信息管理包括系统内的各用户组的用户信息的管理，其中用户信息包括：帐号、真实姓名、性别、Email、所属单位名称、区域、联系电话、移动电话、联系传真。各用户组的用户需要有添加、注销、恢复、查询、分配 CA 等功能原系统无注销、恢复、分配 CA 等功能新系统增加此功能，用户各地区的个性化设置73.2.3 权限管理权限设置模块用于管理系统框架运行的基础信息，系统权限需要超级管理员权限角色才可以操作。超级管理员身份特殊，

11、是系统中独立的角色，它负责定义系统框架中的模块信息，定义角色和角色模块对应关系和指定系统管理员。 管理员定义各地区的用户组权限后各地区的用户在自己权限范围内可自定义其权限。83.3 学校管理（鼓楼区教育局所辖学校）学校通过系统填写注册信息后，鼓楼区教育局或者上级管理部门对其填报的信息及提供的相关纸质材料进行核对无误后才能通过审核。需配合 CA 卡使用的同时由管理人员将分配其一个唯一的密钥，审核通过后的学校通过密钥才能进入系统进行采购计划的申请和采购项目申请工作。注册后的学校信息在允许的情况下可部分对外公开发布，便于供应商和其它社会公众查询了解。3.3.1 学校注册学校通过系统填写注册信息后，鼓楼区教育局对所辖学习填报的信息及提供的相关纸质材料进行核对无误后才能通过审核。同时管理人员将分配其一个唯一的 CA 密钥，审核通过后的学校通过 CA密钥才能进入系统进行采购计划的申请和采购项目申请工作。注册后的学校信息在允许的情况下可部分对外公开发布，便于供应商和其它社会公众查询了解。93.3.2 学校信息管理鼓楼区教育局可对学校的信息进行修改、删除、禁用和启用等维护管理操作，同时也可对学校信息进行查询统计。3.3 供应商管理需在网上竞价平台注册，由鼓楼区教育局审核并加以管理。