从和谐社会内涵探讨社会维稳工作11.doc

1、目 录摘 要1关键词11、 “和谐社会”提出的意义22、和谐与稳定的关系33、当前社会中的不稳定因素44、构建和谐社会中做好维稳工作51、正确处理人民内部矛盾62、让弱势群体得到利益补偿和共享发展成果73、促进社会公平和正义71摘要：和谐社会的提出，标志着我国从阶级斗争时代转入和平发展的时代。根据对当前时代特点的认识，本文从对和谐社会内涵的理解就构建和谐社会中的维稳工作，阐述了和谐与稳定的关系，针对在构建和谐社会中存在的不稳定因素，提出正确处理人民内部矛盾、让弱势群体得到利益补偿和共享发展成果、促进社会公平和正义的见解。关键词：和谐社会 内涵 维稳工作2从和谐社会内涵探讨社会维稳工作郑 贤 琳

2、一、 “和谐社会”提出的意义构建社会主义和谐社会，是党的十六大和十六届三中、四中全会提出的重大任务。特别是党的十六届四中全会把构建社会主义和谐社会的能力“作为加强党的执政能力建设的主要任务之一” ，这样着重强调社会和谐，把社会和谐和和谐社会能提到这样的高度，在中国共产党的历史上还是第一次。构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。“和谐”意味着安宁有序，蕴涵着富足安康，是数千年积淀起来的中国文化的精髓，也是老百姓最深沉的内心诉求。特别是经历了“文化大

3、革命”以及形式多样，花样翻新的政治运动的中国人，对和谐自然有着一种他样的感受。相当长一个时期，凡是以和谐平安为题的文艺作品、例如歌曲祝你平安 、 常回家看看等，都被广泛传播和传唱就是明证。在这个意义上， “和谐社会”这个词组代表着一个时代中国人的共识和美好期盼。3和谐社会的提出也标志着我国从阶级斗争时代转入和平发展的时代。它意味着我们对待利益矛盾的态度发生了根本性的变化，即从力图将利益矛盾引向利益对立，冲突和利益斗争，转变为力图将利益矛盾引向矛盾的缓和与化解。过去，经济生活和社会生活中的各种利益矛盾一旦纳入阶级斗争的范畴，就变得不可调和。而今天，为了缓和与化解经济生活和社会生活中的各种利益矛盾

4、，为了给和谐社会的构建提供政法保障，我们必须完全摆脱阶级斗争思想的束缚。将思想转变到社会和平发展的轨道上来。为此，本文将在构建社会主义和谐社会中，从和谐的内涵探讨如何做好社会维稳工作。二、和谐与稳定的关系数年前，我们经常听到“要珍惜来之不易的安定团结的大好局面” 。近年来，我们听到的更多是“维稳是压倒一切中心工作” 、 “维稳是大局” 、 “稳定压倒一切”等口号。为了维稳一方面各级政府设有信访机构，以听取群众的呼声和受理群众的各种合理需求；另一方面又把群众的上访视为洪水猛兽，不少地方政府为了表面上的稳定，官员为了被问责，不惜动员手中权力，不惜化钱，堵访，截访，社会上甚至催生了截访公司。老百姓的

5、许多呼声、提出的合理诉求就遭到压制和扼杀，这样的做法无疑背离了党中央提出的构建社会主义和谐社会本意，这样的“稳定”也4不是真正的稳定。应该看到“和谐社会”与社会稳定是前后相继的关系。社会不稳定谈不上和谐，稳定有各种类型的。死水一潭，固然稳定得边一点涟猗都没有，可那毕尽是死水，容易腐臭。高压下的稳定是表面的，短暂的，也不是真正的稳定。和谐 也有多种、静态的和谐固然可贵，动态和谐更加难得。从古希腊到黑格尔都阐述过“对立的东西产生和谐，而不是相同的东西产生和谐。 ”和谐不是原地卧倒，不是故步自封。动态的和谐才是美，才是艺术。动态的和谐使人心情舒畅，能调动全社会一切可以调动的积极因素。 “和谐”与“稳

6、定” ，一动、一静，动、静结合，社会波浪式发展，螺旋式上升。从“和谐社会”的内涵来看， “和谐社会”是社会资源兼容共生的社会。民族、宗教、党派、阶层是国家重要的社会资源。这些社会资源之间固然有这样那样的差异，但是它们都是共存，共生于一个社会之中。它们各有各的生命力。从历史上看，什么时候多教并存，什么时候社会和谐；什么时候多党合作，什么时候社会和谐。 “治国之道，必先富民” ， “富民”不是富少数人。和谐社会应当给各类人谋取一定的物质利益，提供生存与发展的条件。从而把各类社会资源联合起来，形成合力。和谐社会应当是各类社会资源互相促进而又互相制衡的经纬交织的公民社会。5三、当前社会中不稳定因素当前

7、社会上出现的不稳定因素联系“和谐社会”内涵来看，就是在国家经济持续增长，人民生活不断提高，不同程度地普遍得到实惠的情况下存在着某些不安定，不和谐的因素。1、社会差别问题。部份社会成员收入分配差别呈现继续拉大的趋势，比如垄断行业职工收入与一般性行业职工的收入继续拉大；公务员、事业单位退休人员与国企退休人员退休待遇继续拉大。同一大学，同一届专业毕业的大学生，由于所在行业及单位不同，在岗时与退休时，收入相差 6-7 倍甚至更大。近几年，贵阳市国企退休职工争取住房增量待遇；建国时期入伍的老兵和自愿军战士要求解决提高退休生活待遇等，频频到省市委、省政府群访，从而引发诸多不稳定因素。2、贫富差距和社会贫困

8、问题。部份社会成员贫富差距趋于扩大，社会贫困凸显。一方面有日进万金，日挥霍万元的富翁，另一方面也存在靠低保维持生计的贫民。3、社会就业问题。就业形势严峻，劳动力供需矛盾紧张。4、群体性事件问题。由于民众对分配不公的不满，少数领导干部腐败和官僚主义的不满和憎恨等等，从而因发生的一些小冲突事端引发大规模的群体性事件。如：贵州瓮安县发生的打砸烧县委和公安局事件，给党和政府的形象造成极大的负面影响。5、市场经济运行中的问题，政治思想文化领域内的问题，民族宗教问题等都6会引起复杂紧张的矛盾，都会造成社会不稳定的因素。四、构建和谐社会过程中做好维稳工作。现实的东西总是需要借助一种现实的力量才能实现。我们的

9、祖辈在追求和谐的历史过程中给我们一份宝贵的精神遗产，即和谐社会是不可能建立在道德说教的基础上。同样，在构建和谐社会过程中的维稳工作要消除不稳定因素，不能采取消极的“堵” ，甚至错误的高压办法。我认为真正维护社会稳定，不断消除各种不稳定因素，应从以下几个方面努力和做好工作。1、正确处理人民内部矛盾正确处理人民内矛盾，是构建社会主义和谐社会的必然要求。当前，人民内部不同社会成员在个体利益，群体利益之间，在个人利益、集体利益与国家利益，眼前利益与长远利益，局部利益与整体利益，暂时利益与根本利益之间存在复杂紧张的矛盾。受相对滞后的社会生产和社会发展的制约，群众的不断提高并趋多样化的物质文化利益难以得到

10、完全满足，利益矛盾关系愈趋复杂，统筹兼顾各方面的利益关系，协调解决各种利益矛盾的难度加大。但是，这些矛盾都是人民内部矛盾，是非对抗性矛盾。在维稳工作中处理不好，人民内部矛盾就可能激化或转化成对抗，各地发生的在征地房屋拆迁中的野蛮强拆，城管的粗暴执法中就出现过这种情况。在发生群体性上访群体性事7件时，如果处理不妥，特别是如有敌对分子的利用和煽动就可能把矛盾转化，甚至引发严重的政治事件。所以，维稳工作中的人民内部矛盾，必须对可能的激化和对抗保持高度的警惕。2、让弱势群体得到利益补偿和共享发展成果在“稳定压倒一切”的意识形态指导下，政府对城市改革中利益受损的群体生活给予了特别的关注，政府在开发就业机

11、会，发展社会保障制度，实施社会救助等方面做了大量的工作，而且也取得了一定的成效。政府在实施困难救助，解决群众合理的利益诉求时，一定要设身处地考虑弱势群体的困难，以较有人情味地处理各种问题。实际上，从生存权利的角度看，政府一定要承担关照弱势群体的责任的。在已为改革做出牺牲，而改革又取得显著成就的情况下，使这些弱势群体能够共享社会进步的成果，是合理的。弱势群体上访、群访中提出最多的诉求，也就是经济利益诉求。3、促进社会公平和正义促进社会公平与正义，是构建社会主义和谐社会的一个重要基础，也是社会稳定的一个条件。社会公平和正义，精义就在于给每个人以所应得，一方面，在参与财富等社会资源分配的之前，机会平

12、等的规则要求摒弃先赋性的因素（如特权、身份等级）等不公正8的因素的影响，保证每一位社会成员能够有一个平等竞争的条件，能够得到公正的对待，从而拓展自由创造的空间，最大限度地发挥自己的能力；另一方面，在参与财富等社会资源分配时，遵循按照贡献进行分配的原则，可以消除平均主义的影响，使社会成员得到所应得的那一部分。所以，确立机会平等和按照贡献进行分配，有利于真正、充分持续地激发社会活力，并消除民众的不满情绪有利于社会的稳定。参考文献：社会政策视觉下的城乡协调发展与和谐社会建设 王思斌 河北学刊2006 年第一期法律与和谐社会葛洪义 法学2005 年第五期理论热点面对面 中共中央宣传部理论局 2011 年 6 月 学习出版社中国策 人民论坛杂志社编 2011 年 4 月 国家行政学院出版社9