通川区魏兴镇润青山水库防洪应急预案.doc

1、-1-通川区魏兴镇润青山水库防洪应急预案润青山水库位于达州市通川区魏兴镇大坪村境内，距市区 1 8 公里，有简易公路通 210 国道，是一座小 (二)型水库。根据国家防汛抗旱总指挥部办公室办库2003 47 号文件关于开展防洪应急预案编制工作的通知和水库防洪应急预案编制导则(试行) 的要求，编制了润青山水库防洪应急预案。第一章 总 则第一节 编制目的水库防洪应急预案是针对因突发事件而导致水库面临重大险情威胁、影响水库防洪安全。为有效防止和减轻灾害损失，保证水库安全而预先制定的科学合理、具有实用性和可操作性的抢险救灾应急预案。有了切实完善、切实可行的防洪应急预案，即使发生垮坝事件，也能按应急预案

2、及时转移下游受威胁范畴内的人民群众和重要财产，确保人民群众生命财产安全，最大程度地减少垮坝造成的损失。第二节 编制依据水库防洪应急预案编制的依据是：中华人民共和国防洪法、 中华人民共和国水法、 中华人民共和国防汛条例)、水库大坝安全管理条例、 综合利用水库调度通则、 水库大坝安全评价导则八水库管理通则和四川省水利工程管理条例等国家有关法律、行政法规和地方性法规。第三节 编制原则-2-水库防洪应急预案的编制应体现“三个代表” 重要思想，坚持执政为民，将人民利益放在首位，继续贯彻执行行政首长负责制：服从大局，统一指挥，统一调度，团结抗洪；实行工程措施和非工程措施相结合，采取科学、合理、可操作的紧急

3、抢救措施，力保水库和人民群众的生命财产安全，最大限度地减轻灾害损失。第四节 适用条件根据本工程的特点和具体情况，分析可能发生的重大突发事件如下：一、工程发生重大险情1大坝发生裂缝、滑坡、管涌以及漏水、集中渗漏、决口等危及大坝安全可能导致垮坝的险情。2紧急泄洪时溢洪道侧墙倒塌等危及大坝安全的险情。二、超标准洪水 。根据气象预报，水库流域内可能发生超过设计的 200 年一遇校核的超标准洪水，泄水建筑物无法排泄超标准洪水，大坝面临洪水翻坝的重大险情。三、其他原因可能危及大坝安全的险情1工程区发生基本地震烈度 6 度以上的超设防标准地震，导致大坝出现严重裂缝、基础破坏等危及大坝安全的险情。2发生人为破

4、坏等危及大坝安全的恐怖事件。3上级宣布进入紧急战备状态。4其他不可预见的突发事件可以危及大坝安全的险情。-3-四、经水库防洪应急预案的审批部门批准的需要启动应急预案的其他紧急情况。当发生上述险情的任意一项条件时，工程安全管理责任人经过有关专家的论证分析可以考虑申请启动应急预案。其申请程序为：工程安全管理责任人向工程主管机关魏兴镇政府和行业主管部门区水利局提出申请，压水利局向区人民政府防洪指挥部报批，区人民政府防汛指挥部审查批准启动应急预案。第二章 工程概况第一节 水库流域概况 一、自然地理状况润青山水库大坝位于东经 107.31472，北纬 31.2049.3，属渠江干流州河支流上的大滩河，集

5、雨面积 0.7 平方公里，流域以低山、深丘为主，53为低山、深丘，47为浅丘区，海拔高程在 380-500 米之间，地质构造属川东弧形褶皱带，多为沙岩和泥岩。主河平均坡降 5.34。流域内植被较差，林木稀疏，垦荒面积较多，土质为黄泥土，丘陵区土质为紫色土。二、社会经济状况下游影响区域内有罗江场镇及洞巳村、魏兴镇的大坪村、厂坝村共 5 个社，总耕地面积 0.1 5 万亩，总人口约 0.3 万人。210 国道 2.5 公里。第二节水库工程基本情况一、基本情况-4-润青山水库位于通川区魏兴镇大坪村境内，距通川区城区 18 公里。水库控制渠江水系州河三级支流的大滩河，集雨面积 0.7 平方公里，大坝为

6、均质土坝，于 1975 年 10 月动工。1976 年 11 月建成，最大坝高 20 米，总库容 40.5 万立方米，设计灌面 500 亩，有效灌面 480 亩，是一座有农田灌溉和水产养殖等综合效益的水利工程。水库枢纽工程由主坝、溢洪道、放水设施组成。二、工程等级与防洪标准、特征水位与库容根据 GM502094防洪标准，枢纽工程为 V 等，主要建筑物为 5 级。工程洪水标准为 20 年一遇设计：200 年一遇校核，水库校核洪水位为 389374 米，正常蓄水位为 38 84 米，死水位为 380.9 米，总库容为 40.8 万立方，正常库容 36.6 万立方，死库容 10.6 万立方米。三、工

7、程运行及加固情况水库大坝于一九七五年十月动工，一九七六年十一月竣工。2000 年大坝安全鉴定溢洪道防洪标准不够，大坝不稳定，鉴定为三类坝。2004 年 10 月，通川区水利局对溢洪道进行了扩建，并对大坝内坡进行了条石护坡和抛石压脚的工程措施，但外坡堆石未实施，大坝稳定问题末彻底解决。四、工程特征及影响流域内无其他水库工程，仅有的山平塘，汛期蓄水偏少，无调洪作用，即使失事对润青山水库影响微乎其微。五、汛前检查经检查，大坝无渗漏、裂缝、滑坡现象，溢洪道侧墙、底-5-板无异常。通水库机耕道路况较差，小车不能通行。第三节 水情水工监测及预报、调度一、水情、工情监测情况润青山水库自建库以后，一直未配备观

8、测、监测设备，也未建观测、监测设施。水情、工情监测仅靠管理人员定期巡察，肉眼判定。现开展的观测项目为：大坝安全观测，溢洪水深观测。二、水情预报及调度水情预报主要根据天气预报查润青山水库降雨径流相关图，推求入库流量情况。因资金原因尚没有高科技的水情预报及调度系统，其调度方式主要是根据推求的入库流量采取预泄或来多少泄多少的方式，控制水库蓄水量。第三章应急组织保障第一节 应急指挥机构及分工根据防洪法关于防汛抗洪工程实行各级人民政府行政首长负责，统一指挥，分级分部门负责的原则，汛期全区水库防汛抢险工作置于通川区防洪指挥部的统一领导之下，有水库的相关乡镇政府的防洪领导小组在汛期负责本辖区水库的防汛抢险指

9、挥工作，各级相应的武装、公安、财政、交通、民政、卫生、水利、气象、广播部门是其成员单位，其职责分别是：水利部门和水库管理单位提供工程的水情、工情、抢险方案的保障，为指挥机构抗洪抢险提供科学依据；公安部门负责维持治安秩序扣指挥疏散车辆；交通部门负责组织调度抢脸车辆、船只；民政部门负责灾民的临时安置、救灾物-6-资的准备与发放以及灾情的统计上报；卫生部门负责灾区的卫生防疫工作；气象部门负责适时天气预报工作；广电部门负责经授权发布的宣传、报道和灾情发布；武装和驻区武警在危急状态下深入抢险第一线，排堵险情和转移、抢救被围群众，相关乡镇防洪领导小组指挥的水库抢险专业队伍负责相关水库的工程抢险工作和组织疏

10、散转移群众。所有责任单位和成员均采用有线电话和移动电话联系。水库出险后由相关乡镇的防洪领导小组成立水库现场应急指挥机构，负责水库抢险的现场组织指挥。第二节 信息的传递和报告信息传递的内容主要包括最新的水情、工情、险情和受灾情况，水情、工情要求每小时或 2 小时报告一次，受灾情况要求每 4 小时报告一次，新闻媒体可以在每日 1 2 时和 2 0 时向社会发布最新情况。 第三条 决策的制定与执行一、决策的制定决策的制定由防洪应急指挥部参谋组提出初步方案，经指挥长召集水利、民政、气象和工程管理单位会商后，由指挥长签发并下达执行命令。二、决策的执行1涉及工程调度方式的决策由工程管理单位按要求执行。2涉

11、及人员转移和救灾的决策由武装部、公安、民政、交通部门汇同下游淹没区的有关镇人民政府按人员转移方-7-案执行。 。3涉及抢险加固措施的决策由水利部门实行技术指导由抢险队伍实施。一、专业抢险队专业抢险队由魏魏兴镇防汛领导小组的抢险队和大坪村的基干民兵组成。根据本工程的特点和实际情况，当出现下列险情时需投入抢险的人员的数量、时间和要求如下：1发生坍塌、渗(漏)水、管涌、滑坡、陷坑等险情时需50100 人，抢险队伍在 40 分钟内到达现场。2发生防止洪水漫坝时需 100150 人，抢险人员在 30分钟内到达现场。3泄洪时溢洪道堵塞时需 20 人，抢险人员在 20 分钟内到达现场。4发生超过设计的 20

12、0 年一遇校核洪水标准的洪水时，抢险队伍 150 人，40 分钟内到达现场。二、群众抢险队伍群众抢险队伍指由魏兴镇大坪村、厂坝村、罗江镇洞巴村的中青年村民和罗江镇镇政府机关和场镇企、事业单位的中青年职工组成。其人员分别为：魏兴 200 人，罗江 700 人，共计 900 人。三、区防汛指挥部抢险队区武装部和武警驻区官兵组成的区防洪抢险队，根据发生重大突发事件的特点，必要时投入抢险战斗。-8-第五节 抢险物资准备抢险物资储备主要为土料、块石、编织袋草袋、木料、铅丝、油料、救生设备、车等，其存放地点、挖取地点、调运方式及品种、数量、联系人及方式等见魏兴镇 2007 年防汛抢险物资储备情况表。第六节

13、 通讯保障一、水情应急传递方式水情应急传递通过水库管理责任人和防汛联系人的手机传递水情。二、抢险指挥通讯用于抢险指挥的通讯联络方式主要有：固定电话、移动电话。现场指挥全部采用移动电话联络。第七节救灾防疫保障一、救灾物资的储备、调拨和供应计划救灾物资的储备、调拨和供应主要由区民政部门负责，水库下游受淹范围内的魏兴、罗江镇人民政府根据本辖区受害人数及所需的救灾物资品种、数量向区民政局申请调拨领取，并将领取的救灾物资、生活用品和食品发放到灾民手中。二、卫生防疫卫生防疫工作具体由区卫生部门负责，负责防疫的医疗单位有区卫生防疫站魏兴镇、罗江镇两个卫生院。可能流行的疫病为痢疾和肝炎，其预案主要洪水消退后对

14、水淹过的部位和牲畜及时用生石灰和漂白粉等进行消杀，以预防疫病的-9-传染和发生。必要时可由市级防疫部门和市级医院提供支援。第八节 宣传报道对外宣传工作的组织由区委宣传部负责，发布机构为通川区人民政府，发布权限根据灾情严重程度，需向社会发布和上报相关灾情，分别由区长和区委书记批准。发布方式为通过广播电视台向外发布。第四章 主要应急措施第一节险情监测和巡视一、大坝发生裂缝、滑坡、管涌以及漏水、集中渗漏、决口(溢洪道堵塞) 等险情时，工程管理责任人应加强对坝体顶部、内外坡的监测和巡视，其主要内容包括出险的时间、出险位置以及量的大小，同时向上级防汛指挥机构报告。并每半小时或 1 小时对险情进行巡视一次

15、，并做好每次的监测巡视记录。水库应急抢险指挥机构投入工作。二、当发生超标准洪水和地震时，应加强对大坝的观测，观测洪水可能从坝体的哪些部位造成大坝出现决口(严重裂缝)或漫坝，做好观测记录，每半小时观测和上报一次险情。三、其他原因造成大坝出现险情时，注意观测出险部位，决口的尺寸、流量的大小等，并及时向上级报告。 、第二节 水库应急调度方案一、当水库蓄水出现下列两种险情时的应急调度方案。大坝发生裂缝、滑坡、管涌以及漏水、集中渗漏、决口等危及大坝安全可能导致垮坝的险情时的调度方案为：采取放-10-水设施尽量打开泄水，最大泄流量可以达到近 0.2ms，最大度有效的降低水库水位，同时采取上堵下流的工程措施

16、，以确保大坝安全。调度令由魏兴镇防汛领导小组下达，执行为水库安全管理责任人，监督的责任部门为区水利局。其程序为：当出现上述险情时，工程安全管理责任人向防汛指挥部报批后，由润青山水库防汛应急领导小组向魏兴镇防汛领导小组汇报，防汛领导小组根据出险情况，向通川区水库防洪应急指挥部报告后方能下达调度令。二、流域内发生超标准洪水时的应急调度方案。耍根据气象预报分析超标准洪水的大小提前采取放水设施尽量打开泄水，腾空库容，降低库水位到正常水位以下，以确保大坝安全。同时采取加固大坝防浪墙或抢筑子墙，以保障大坝不遭受洪水漫坝而发生溃决。调度权限调度程序上同。三、出现其他原因可能危及大坝安全隐情时的应急调度方案。采取放水设施尽量打开泄水，最大泄流量可以达到近0.2ms，以最快速度将水库的水位就可以在一定时间内降至安全水位以下，以确保大坝安全。调度权限调度程序上同。第三节 工程应急抢险措施一、大坝发生裂缝、滑坡、漏洞(管涌)时的抢险方案。1裂缝抢险方法为沿裂缝开挖，其开挖长度应比缝端扩展约 2 米、深度应比缝尽头深 0.30.5 米，槽底宽约 1 米，槽壁坡度采用 1：0.50.8，最后用与原土料相同的土料分层夯填即可。所需抢险物资为土料 100m。，铁铲 50 把，抢险队