公考应对策略之申论篇.doc

1、公务员考试应对策略之申论对策标准表述篇第一章 申论中对策综述一、对策的层次性1、从根本上讲， 对策可分为总体和具体两个层次。总体对策为原则、思路、方向层次，具体对策为方案、做法、措施 层次，是 总体对策的具体化。 （即原则性对策、操作性对策和综合性对策）2、从时间上讲， 对策有当前、近期、中期、 长期之别，既有解决当前问题的对策，又有解决长远问题的对策。3、从深浅、轻重、 缓急上 讲，有治标和治本之策之分。注意：对策来源包括党和政府文件，各级政府网站、半月谈（开篇的半月评论）、新华网理论频道、人民网理论频道上的政策信息、工作动态、理论 文章、 领导 人讲话、 视察活动的报 道等。尤其要注意对新

2、兴、流行、热门词语，包括时政关键流行语进行收集和整理。地方考试中，对省情也要有所掌握，但省情备考范围不必过大，应以省政府工作报告、年度所要解决的首要问题如“民生十大实 事” 为主。二、对策的构成要素1、从结构上讲，包括 对策铺垫、 对策主体、对策总结三部分对策铺垫一般包括对策针对的问题、对策提出的主体、对策提出的原则以及对策的数量，范例：避免政府公共管理中遇到的问题由小变大，防范危机的恶性演化和扩散，如下五点建议可供公务员参考。对策的主体一般包括 46 条对策，不宜少于 4 条，也不能多于 6条（但要注意全面与重点的结合，要有详有略，突出主要对策，并清楚地分出原则性对策和具体性对策的层次）。2

3、、从内容上讲，包括核心观点、方法措施、具体要求三部分核心观点：是阐述对问题的原则认识、基本态度，通常以对策题答案首句“解决 ，对于具有重要意义”或“材料中反映的问题，可以通过以下措施加以解决”等加以体现。方法措施：就是“做什么 ”，是 对策内容的核心。一般而言，对策答案中的对策主体部分应该分条论述，每条的首句就是对策的方法措施。具体要求：是方法措施的具体化，又包括实施主体（谁来做）、实施步骤（时间顺序，先做什么后做什么）、标准要求（怎样做、做到什么程度）三方面的要求。范例：第三，加强对地方政府的监管。 （方法措施）中央政府（实施主体）应加大监管力度，彻底。 （实施步骤），使社保基金的收支透明化

4、、公开化，并接受广大群众监督。 （标准要求）三、申论试题中各种文章称呼方式辨析1、策论文：文章应以对策为主，减少问题概述、原因分析等铺垫性内容，尽快引入对策论述。具体表现形式还包括对策性文章、 “应从哪些方面采取措施”、 “工作的着重点应放在哪儿” 、“如何确定工作的重点和难点，合理、有效地开展工作”等2、文章：没有特定限制，可以包括全部，也可以有所侧重。3、议论文（议论性文章）：这种题目在体裁、格式方面没有特殊要求，但限定写作内容主要论述对象是如何解决问题，间接要求以对策为主，而 “议论”则要从理论上说清问题的性质、影响、解决的必要性和理论、政策依据，内容必须包括对问题的理论分析和解决的对策

5、。表现形式 还包括：就给定资料所反映的主要问题，自选角度，自拟题目进行论述。4、评论性文章：与议论文的差异就在“议”和“评” 的侧重点上。议论可以空对空，没有引起议论的事物，凭空阐发作者的思考、设想、创见，虽然其常规写法是针对具体问题起笔；评论，必须有可评、所评之物，必须由具体问题引起评说，对特定的对象进行叙述、说明、评价和议论。即议论 文写作有较大的自由度，可以由抽象的概念展开评论；而评论文相对限制较严，重虚实结合，由实际存在的问题引发评议。4、没有明确体裁的文章综上所述，申论文章无论采取何种文体或称呼方法，其内容都是分析、议论 与对策的结合，并以对策为主，同时理论方面的分析也是必不可少的环

6、节。在写出提出对策的理论、政策、法律等依据，解决问题的指导思想、工作原则、实行对策的具体办法、保障措施之外，还可论证采取对策的必要性、可行性、效用性，预测其实行后的趋势，表明问题必然解决的前景。四、评分注意标准对策要全面、准确，其语言表述要严谨、精 炼、规范，应正确使用政治术语等专业术语，尽量使用官方语言。扣分因素：对策条数过多，过于分散；语言不精炼，繁冗；出现错别字（包括标点）；字迹潦草、涂改卷面；字数过多或不足；文章没拟题目加分因素：字数恰到好处；观点和内容创新；有文采；等第二章 对策型试题作答技巧一、提出对策的方法（一）、利用材料整合对策1、直接引用原文中的对策内容2、从原文中整合提炼提

7、取属于对策的信息3、依据材料信息引申对策正面引申：对材料中提出的对策思路进行深化、细化、具体化，充实完整对材料中错误的、片面的观点和做法进行反推和补充，从而得出正确的、全面的对策措施逻辑 引申方法归纳法：从具体情况上升到普遍适用的规律。 （即某个国家或地方针对某事的做法，可以拿过来加以提炼借鉴）参考国内外相关经验，是我们提出对策的一个重要角度。演绎法：由材料揭示的问题反推对策：逆向运用材料，从现状和问题的表述中反向推出对策。 （有问题之处也是提出对策时应当关注之处， “问题即对策本身”）注意：什么样的材料中可能提取出对策？一是看该材料是否紧扣后面的题目；二是该材料是否反映了某些问题，从问题 中

8、可以反求对策；三是该材料是不是政府、官方或权威人士的观点， 这些观点可能会成为提出对策的参考；四是看该材料是不是在介绍别人、别地或别国的经验，因为从成功的经验中可以借鉴对策。（二） 回看第一题。有什么样的问题就应有什么样的解决措施。一条问题对着一条措施。（三）理论联系实际提出对策（主要靠平时积累）二、对策的基本逻辑顺序对策的逻辑顺序，就是指按照一个什么样的逻辑顺序提出并实施对策。通常申论答案应按照一般的认识顺序，按照“总分” 或“总分总” 的基本结 构模式，先 阐述总体对策，再阐 述分论点，即具体对策。在总体原则、具体措施论述完毕之后，可在对策最后部分简要论述意义，即“采取这些对策、这样做的意

9、义，能够 达到的效果”。常见的对策逻辑顺序一般有以下几种情况：（一）、紧急重要轻微次要发生踩踏事故示例：一是立即成立事故处置指挥部 （展开工作的前提就是成立强有力的领导机构）二是全力以赴抢救受伤人员 （最紧急重要环节）三是切实做好（死亡和受伤）群众安抚工作四是尽快开展事故调查工作五是举一反三防止类似事故发生（二）、观念制度操作从观念到制度（体制、机制）再到执行与操作层面，这是提出对策所惯常采用的逻辑思路。 （其中制度、操作方面的对策不限于一条）（三）、直接间接根本其中人的精神层面属于较为根本层面，如：相关部门要加大宣传力度，提高人民遵纪守法的意识和道德观念。（四）、宏观微观（原则措施）（五）、

10、法律层面制度建设层面领导意识层面责任落实层面执法层面监管层面宣传教育转变观念层面 （简化为：立法执法监管宣传教育，或者：构建法规体系-加大执行力度-形成监督机制 -加强宣传教育 ，其中宣传教育部分，也应区分对象而确定层次、表述的先后顺序。 ）完善法律法规，加强制度建设，表面上不一致，但它们都属于广义的立法性质，目的都是要实现“有法可依、有章可循 ”，那么就可以合并在一条对策中阐述。“加强政府能力建 设，提高认识，加强领导”是一个层次， “完善制度，建章立制，指定完备的应急预案和配套措施” 又是一个层次，可以作为两条不同的对策；“坚 持发展经济，不断增 强防御和抵抗灾害、安置灾民的雄厚物质基础”

11、 和“ 加大资金投入，充 实物质储备”说的都是物质方面，可以作为一条对策来说。上述几条对策相对而言，领导和制度与经济建设、物质储备、资金投入正好是上层建筑和物质基础的关系，那么领导 和制度就可以合并为一项，与物质方面的准备和保障相互对应。“运用基层矛盾 纠纷化解机制，做好群众的疏导工作，消除突 发事件的根源”和 “运用法律手段公正裁决，维护司法的最终裁决权威”，其指向实际上是一致的，都是要化解群众中和社会上的矛盾纠纷，两者可以合并为一项：“多种方式排 查化解纠纷，消除引 发突发事件的矛盾根源”。理顺对策之间的关系，合理确定对策的条数，其前提是准确判断对策的性质，分清对策的层次（原则性和具体性对

12、策、治本和治标对策等）三、完善对策的形式1、顺承式：主管部门（人员）具体操作作用意义示例：各级领导干部要深入基层，深入群众，多做调查研究，了解群众关心的难点、热点问题，及时为其排忧解难。2、总分式：总概对策（半句或一句）+顺承式（重点推荐）就是在对策的最前面加上一个总概性质的段旨句，总概接下来的总体内容。 (即分论点提出后应该对其有一个 阐释，具体指明应该怎么做才能实现分论点中提到的举措)示例：必须认识到“实践出真知 ”，“没有调查就没有发言权” 。各级领导干部要深入基层，深入群众，多做调查研究，了解群众关心的难点、热点问题， 及时为其排忧解难。四、其他应引起注意的问题1、提出的对策要注意与上

13、题提出的问题有对应关系，即具有针对性。此外，对策还要具 备可行性、全面性。 （但 层次一定要清楚，条理一定要清晰）从事理上推定，要解决一个问题，某些对策是不可少的。如从政府管理的角度来说，立法、执法和日常监管这三项是缺一不可的。2、概括内容与概括问题内容是全面的，内容包括了问题，问题只是内容的一个方面。对于概括内容，问题、原因、影响、 对策、预测都可以概括；问题概括则只需要写出与问题有关的部分。作答概括内容类小题，应根据资料的具体情况确定以概括哪方面内容为主。 资料中陈述最多的那一部分（通常都是以对策为主）要详写，略写或不提次要部分。概括主要信息，撰写情况综述、情况汇报和领导参阅材料等题型都属

14、于概括主要内容的范畴。 3、在阐述对策时，可以使用“一是二是”， “第一第二”，但推荐使用“首先，。其次， 。”注意分隔的符号是逗号（， ），不用顿号（、 ）。最好不用有明显痕迹的分节字眼，而是直接讲对策，如：“ 要实现好发展、快 发展，人民生活更加改善，就要 坚 持党的领导，发挥政府的主导作用。 要实现好发展、快发展，人民生活更加改善，就要重视可持续的发展方式，致力于建设生态文明”。4、所有的申论问题都要站在政府的立场上，从政府的角度去看、去观察、去思考和处理，要说政府的话，要 说 出政府可能说出的话，把一切事物往政府的职责上套，往政府怎样正确履行职责上套。5、题目中经常会出现这样的字句“给

15、定资料 XX”（除非根据题目的意思是限定于 XX 资料作答）， 这表明这个题目是缘起于此给定资料，虽 然问题出于此处，分析应对问题却不应限于此给定资料，而应结合其他给定资料和现实。6、09 年国考申论围绕一个主题粮食安全，提出了两个考察点产业升级、粮食安全。在一次考试中糅合两个不同课题的材料，说明它们内在的精神实质中一定贯穿着一条主线。即给定的材料大多是若干个独立的现象，看起来似乎没有多少关联，但多少都会有一个共同的话题，所反映的主要问题具有唯一性，应注意仔细阅读材料，把内容分出主次，相同或相近的观点“合并同类项” 。 7、立意确定之后，具体的文章构思可结合报考的不同职位写作要求，在分析和对策

16、重点进行取舍。报考副省级以上职位的，对策拟制可站在国家政策制定的层次上，全方位、多角度地设想，大方向上每一方面都要点到，每一个对策都可以涉及，每个都平推下来，但只是宏观的、原 则性的阐述，不必具体深入、无 须 深谈。对于地市级以下的考生，作答时应站在具体执行层次、中观的角度切入，只需选择一个角度，集中深入透彻地论述，决不可浅尝辄止、泛泛而谈。8、申论考点一般都多多少少与当年及前一年新华社评选出的国内大事有所关联，只是申论具体选择的材料各异。公务员考试应对策略之申论作答误区与策略篇第一章 申论作答常见误区一、对资料中具体人物言论观点的观点辨析型试题的答题方法：这种问题其实是要答题者表明态度以及对这个“ 人物观点” 的认识。首先应该对该观点进行判断，即表明自己对该观点的看法和态度，对问题做一个定性，然后再结合材料事实说明理由，最后（从个人和政府两