灵川全面推进依法行政工作领导小组办公室文件.DOC

1、灵川县全面推进依法行政工作领导小组办公室文 件 灵依法行政办 2017 4 号 关于印发 2017 年灵川县 法治政府建设工作要点 的通知 各乡镇人民政府，县直各单位： 现将 2017年灵川县法治政府建设工作要点印发给你们，请结合本乡镇和本部门工作实际，认真组织实施。 灵川县全面推进依法行政 工作领导小组办公室 2017 年 5 月 24 日 - 1 - 2017 年 灵川 县 法治政府建设工作要点 根据 2017 年全区法治政府建设工作要点（ 桂依法行政发 2017 1号 ）和 桂林市法治政府建设实施方案（ 20172020 年）（市发 2017 6 号 ） 的安排部署 ， 2017 年 全

2、 县 法治政府建设主要工作任务是： 一、全面完成法治政府建设年度工作任务 1. 做好自治区再取消、下放和调整 一批行政审批事项的承接工作 ， 严格实行行政审批目录化、编码化管理，再造行政审批流程，构建权责明确、透明高效的行政审批事中事后监管机制，建立健全行政审批责任追究制度，依法清理和规范行政审批中介服务事项。（责任单位： 县 编办、 县政务办 ） 2.推进投资项目在线审批监管平台建设，实现部门间的横向联通。（责任单位： 县 编办、 县发改局、县政务办 ） 3.推进市、县（区）政府部门权力清单和责任清单 “两单融合 ”，持续优化并公布权力运行流程。（责任单位： 县 编办、 县政务办 、县 法制

3、办） 4.依法清理并 公布市本级收费目录清单，没有法律法规依据的收费基金项目、政府提供普遍公共服务或者体现一般性管理职能的没有法律法规依据的行政事业性收费、没有法定依据的行政审批中介服务项目及收费一律取消。（责任单位： 县 财政局、 县 物价局） 5.全面梳理现行有效的规范性文件，清理、废除妨碍市场统一和公平竞争的各种规定和做法，破除部门保护、地区封锁和行业垄断，并按照法定程序办理。（责任单位： 县 工商质监局 、 县 食品药品监管局、 县 商务局、 县 物价局） - 2 - 6.推进工商注册登记便利化，动态管理工商登记后置审批事项目录，深化 “先照 后证 ”改革，推进企业 “多证合一、一照一

4、码 ”改革。（责任单位： 县工商质监局 ） 7.建立健全守信激励和失信惩戒机制，完善科学规范的责任追溯制度、经营异常名录和黑名单制度，对违法违规者严厉惩处，营造公平、统一、高效的市场环境，建立健全社会信用代码制度和信用信息共享交换平台。（责任单位： 县发改局 、 县工商质监局 、人民银行 灵川 支行 等部门） 8. 整合建立统一的公共资源交易平台，实行公共资源交易项目目录管理制度，完善交易服务制度，实现公共资源交易全流程、全方位监管。（责任单位： 县政务办 ） 9. 切实提高公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力，加强重点行业、重点领域服务管理，切实维护公共场所和公共交通工具安全。全方位强化安

5、全生产，全过程保障食品药品安全。（责任单位： 县 综治办、 县 民政局、 县 安 监 局、 县 食品药品监管局等有关部门） 10.建立公开公共服务事项目录清单，优化公共服务办理流程，实行动态化管理，促进公开透明，全面推进公共服务事项进驻各级政务服务中心集中办理。（责任单位： 县民改局 、 县 财政局、县 民政局、 县 教育局、 县卫计局 、 县 人社局、 县住建局 、 县工商质监局 、 县文新广体局 、 县 残联、 县政务办 等有关单位） 11.深化资源型产品价格和税费改革，完善资源有偿使用制度和生态补偿制度，推进环保机构监测监察执法垂直管理体制改革。落实环境信息公开制度、环境影响评价制度和污

6、染物排放总量控制制度。（责任单位： 县 环保局、 县 物价局、 县 地税局、 县发改局 、- 3 - 县 编办、 县 林业局等有关部门） 12. 实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度，未经 “三统一 ”的规范性文件，不得作为行政管理的依据。探索建立规范性文件有效期和规范性文 件实施情况评估制度，有效期届满的规范性文件自行失效；有效期届满后仍需要继续执行的规范性文件，制定机关要对其实施情况进行评估，并按照相关程序修订后重新发布。（责任单位： 县 法制办、规范性文件制定机关） 13.实行重大决策预公开制度，涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重大工程

7、项目，除依法应当保密的外，决策前应当通过政府网站、新闻媒体向社会公布决策草案、决策依据，通过听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通等方式广泛听取公众意见。 全 县 各级行政机关特别是 县、乡 两级政府要加强公众 参与决策平台建设，对社会关注度高的决策事项，应当主动公开信息、做好解释说明工作。完善公众意见反馈机制，及时反馈公众意见采纳情况和理由。积极推行 全 县 文化教育、医疗卫生、资源开发、环境保护、公用事业等重大民生决策事项民意调查制度。（责任单位： 县 统计局、行政决策机关） 14.进一步健全政府法律顾问工作机制，完善政府法律顾问的议事规则、日常管理和考核监督，制定政府法律顾问考核评价制度

8、，引入退出机制，实行动态管 理。政府法律顾问经费纳入财政预算。理顺公职律师管理体制机制。（责任单位： 县 法制办 、 县 司法局） 15.完善乡镇行政执法体制，深化乡镇国土资源、村镇规划、环保、安监 “四所合一 ”机构改革。（责任单位： 县 编办、 县 财政局、- 4 - 县 人社局、 县 国土资源局、 县住建局 、 县 环保局、 县安监局 ） 16.建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量权标准，规范裁量范围、种类、幅度，提高行政执法效率和质量，促进严格、规范、公正、文明执法。（责任单位： 县 法制办，各行政执法机关） 17.建立行政执法与刑事司法衔接机制。 加强行政执法与刑事司法 的

9、 衔接工作 ，健全行政执法机关与刑事司法机关信息共享、案情通报、案件移送制度，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接 。（责任单位： 县 法制办、各行政执法机关） 18.制定统一的行政执法程序规范，科学编制、公示行政执法权力运行流程图。落实行政执法案件主办人制度，建立重大、疑难案件听证、集体讨论等制度。建立和实施行政执法调查取证制度、告知制度和异地行政执法协助制度。推广使用行政执法记录仪，建立行政执法全过程记录制度，确保各个执法环节有据可查。建立重大行政执法决定法制审核制度，科学界定法制审核范围、内容和程序，确保重大行政执法决定 合法合理。（责任单位：各行政执法机关） 19.按照自治区的要求，探索 “

10、互联网 +行政执法 ”。 依托政府网站建立 行政执法信息平台，探索行政执法信息平台与自治区行政权力网上运行监管平台深度融合 。 （责任单位： 县 法制办、 县政务办 ） 20.规范行政执法行为，积极开展 建设法治政府示范活动， 培育建设法治政府先进典型。通过召开现场会、经验交流会等形式及时总结、交流和推广经验，充分发挥先进典型的示范带动作用，进一步规范行政执法行为。（责任单位： 县 法制办、 全市各行政执- 5 - 法机关）。 21.健全依法化解纠纷机制 ， 创新行政复议 审理方式 ， 对 社会影响较大的、对本区域行政执法活动可能产生重大影响的、案件情况复杂的、案件主要事实存在重大争议的、案件

11、适用依据存在重大争议的 复议 案件组织听证。 发挥行政复议听证的功能作用，提升行政复议公信力， 推动机关负责人参加听证活动 （责任单位：各行政复议机关） 。 22. 认真执行广西壮族自治区行政执法责任制实施办法，严格按照推行行政执法责任制的要求，科学分解各自的行政执法职权，确定内设机构、执法岗位、执法人员的具体执法责任，建立健全常态化的责任追究机制。（责任单位：各行政执法机关） 23. 推动形成全社会 支持行政执法机关依法履职氛围，对妨碍行政机关正常工作秩序、阻碍行政执法人员依法履责的违法行为依法处理。支持行政执法机关依法公正行使职权，加强行政执法部门之间的协作配合，实行行政执法争议协调裁决制

12、度。加强行政执法经费保障，特别要落实和保障基层行政执法机关的执法经费，改善行政执法条件，合理安排执法装备配备、科技建设方面的投入，强化科技、装备在行政执法中的应用。完善行政执法人员保障机制，推行岗位定期轮换等工作制度，对长期在一线工作的行政执法人员，在评优、奖先等方面增加权重比例，逐步建立符合行政执法特点的保障体系， 建立人身意外伤害保险等职业风险保障制度。（责任单位：各行政执法机关） 24. 制定 灵川县 法治政府建设实施方案（ 2017-2020 年 的具体工作方案，明确提出各项工作任务的时间进度安排和可检验的成果形式。（责任单位：实施方案中确定的各责任单位） - 6 - 二、持续推进法治

13、政府建设各项常规工作 25.持续贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，把本地区、本部门各项工作纳入法治化轨道。（责 任单位： 乡镇 人民政府，各行政机关） 26.严格执行广西壮族自治区各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例，县级以上人民政府规范性文件自公布之日起三十日内报同级人大常委会备案。（责任单位： 县 政府办） 27.严格执行广西壮族自治区规范性文件监督管理办法，加强对下一级人民政府和本级人民政府各组成部门、各直属机构规范性文件的备案审查工作力度，依法纠正违法的规范性文件。（ 县 法制办） 28

14、.全面落实行政复议职责，严格履行行政复议答复和行政应诉法定义务。推进行政复议和行政应诉能力建 设，注重行政复议和行政应诉业务培训。进一步落实行政复议和行政应诉工作人员、经费、装备、场所和其他必要的工作条件。加大对行政复议答复举证、行政复议决定履行、行政机关负责人出庭应诉的考评力度。（责任单位： 县 法制办， 县 编办、 县 财政局） 29.继续落实领导干部学法制度，全面完成领导班子、领导干部年度学法任务，切实提升领导干部法治思维和依法办事能力。（责任单位： 乡镇人民 政府，各行政机关） 30.进一步加大法治政府建设宣传力度，充分利用传统媒体和新媒体加强舆论宣传。各地区各部门按照有关规定积极主动报送法治政府 建设信息。（责任单位： 乡镇人民政府， 各行政机关， 县依法行政办） - 7 - 31.全面完成本工作要点确定的 2017 年度法治政府建设工作任务。各责任单位根据本地区、本部门实际，在上级业务主管部门的指导下制定具体工作方案，明确工作任务的完成时限、成果形式和责任人， 乡镇人民政府和县有 关责任 的具体实施方案于 6月 30 日前报 县 全面推进依法行政工作领导小组办公室备案。（责任单位： 乡镇人民政府 ，各责任单位） 公开方式：公开 灵川县依法行政办公室 2017年 5月 24 日印发 （网络发文）