永泰县住建局地震应急预案.doc

1、荥经县城乡规划建设和住房保障局地震应急预案一、总则1.1 目的为迅速、高效、有序地做好地震应急和震后应急工作，最大限度地减轻地震中建设工程灾害、人员伤亡与经济损失，根据中华人民共和国防震减灾法、荥经县防震减灾领导小组办公室关于开展地震应急预案修订工作的通知（荥震领办发20173 号）文件精神，结合实际，现制定本预案。1.2 工作原则地震应急工作遵循以人为本，预防为主，统一领导、统一指挥，分级负责，分工协作，密切配合，快速反应，便捷高效的原则。1.3 适用范围县规建住保局机关及局属单位必须遵守本预案。县住建系统各单位要高度重视抗震防灾工作，切实加强领导，强化宣传教育，提高广大干部职工的抗震防灾意

2、识，并采取有效措施抓好落实。1.4 地震等级标准和响应级别（1）地震等级标准根据荥经县地震应急预案，将地震灾害分为特别重大地震灾害、重大地震灾害、较大地震灾害、一般地震灾害 4 个等级。（2）地震响应级别县住建系统破坏性地震的响应按照地震灾害等级标准划分为I、- 2 -4 个级别，特别重大地震灾害为 I 级、重大地震灾害为级、较大地震灾害为级、一般地震灾害级。1.5 分级响应（1）I 级响应特别重大地震灾害应急响应接到县政府抗震救灾指挥部通知 1 小时内，局办公室报告局长、分管领导，并召开局指挥部的第 1 次会议，宣布启动县住建系统破坏性地震应急 I 级响应，通报初步震情灾情，并通知局指挥部办

3、公室工作人员到局指挥部办公场所开展应急工作。接到县政府抗震救灾指挥部通知 1 小时 30 分钟内，局办公室、抗震防震人防股与地震灾区相关部门建立联系，了解有关灾情和救灾情况；其它成员单位积极配合，根据职责分工，补充、核实有关灾情和救灾情况；办公室及时收集汇总灾区情况和各部门意见，必要时向县政府抗震救灾指挥部汇报。接到县政府抗震救灾指挥部通知 2 小时内，局指挥部组织召开专家工作组会议，根据灾情和救灾情况提出饮用水源保护，重要建筑、燃气工程、城市交通系统的抢险抢修，人员临时避震等建议方案。接到县政府抗震救灾指挥部通知 12 小时内，召开局指挥部全体成员和专家组成员第 2 次会议，讨论建设系统抗震

4、救灾建议，并向县政府抗震救灾指挥部汇报。地震发生后，局指挥部组织规建住保局地震灾区现场工作组，赴地震灾区协助抗震救灾工作。在应急期内，局指挥部指挥长按照县政府抗震救灾指挥部的要求，参加县政府赴地震灾区慰问团等有关活动；县政府抗震救灾- 3 -指挥部规建住保局的成员（局指挥部指挥长）和联络员参加县政府抗震救灾指挥部召开的全体成员会议，并按照会议要求部署规建住保局的地震应急工作；局办公室与建管股按照县政府抗震救灾指挥部办公室的要求，派人参加县政府抗震救灾指挥部办公室的工作；各局指挥部成员单位按照部门的职责开展应急工作，局指挥部成员必须坚守岗位。（2）级响应重大地震灾害应急响应接到县政府抗震救灾指挥

5、部通知 2 小时内，办公室报告分管领导，根据需要通知局指挥部成员召开局指挥部的第 1 次会议，宣布启动建设系统破坏性地震应急级响应，通报初步震情灾情。接到县政府抗震救灾指挥部通知后 12 小时内，局办公室、建管股与灾区相关部门建立联系，了解有关灾情和救灾情况；局办公室及时收集汇总灾区情况和各部门意见，必要时向县政府抗震救灾指挥部汇报。地震发生后 24 小时内，局指挥部根据需要组织召开专家组会议，根据灾情和救灾情况提出饮用水源保护，重要建筑、燃气工程、城市交通系统的抢险抢修，人员临时避震等建议方案，并向县政府抗震救灾指挥部汇报。地震发生后，局指挥部根据需要组织规建住保局地震灾区现场工作小组，赴地

6、震灾区协助抗震救灾工作。在应急期内，局指挥部按照县政府抗震救灾指挥部的要求，参加县政府赴地震灾区慰问团等有关活动；局办公室和抗震防震人防股按照县政府抗震救灾指挥部办公室的要求，派人参加县政府抗- 4 -震救灾指挥部办公室的工作；各局指挥部成员单位按照本部门的职责开展应急工作。（3）级响应较大地震灾害应急响应得到并证实地震信息后 2 小时内，局办公室报告分管领导，视灾情组织召开局指挥部成员会议，通报灾情。地震发生后，局指挥部根据需要组织住建局地震灾区现场工作小组，赴地震灾区，协助、指导抗震救灾工作。在应急期内，局指挥部按照县政府抗震救灾指挥部的要求，参加县政府慰问团等有关活动；局办公室和抗震防震

7、人防股根据灾区灾情和救灾需要，组织有关专家研讨有关抗震救灾技术方案；各局指挥部成员单位按照部门的职责开展应急工作。（4）级响应一般地震灾害应急响应得到并证实地震信息 2 小时内，局办公室将情况报告分管领导。在应急期内，根据需要组织住建局地震灾区现场工作小组，赴地震灾区，协助、指导抗震救灾工作。各局指挥部成员单位按照本部门的职责开展应急工作。二、应急组织体系2.1 当发生下列情况之一时，荥经县规建住保局破坏性地震应急指挥部开始工作，破坏性地震应急预案启动：（1） 荥经县有严重破坏性地震的临震预报。（2） 荥经县发生严重破坏性地震。2.2 荥经县规建住保局地震应急指挥部组成人员：指 挥 长：局长、

8、党组书记- 5 -副指挥长：副职领导成 员：各股室、局属单位负责人 应急指挥部下设办公室，办公室主任由局办公室主任兼任，办公室工作人员由局办公室人员组成。应急预案启动后，指挥部成员未经批准不得离开本县，指挥部成员未在本县或有特殊情况时，由所在单位按职务高低递补。2.3 职责范围及分工正副指挥长按照本应急预案规定的职责，负责召集规建住保局地震应急指挥部会议，根据县防震减灾指挥部的指示，部署规建住保局地震应急工作及县防震减灾指挥部交办的其他有关工作。指挥部成员负责完成指挥部交办的各项任务，保证指挥部指令畅通。办公室职责：负责保持与县政府或县政府抗震救灾指挥部的联系，及时了解最新信息，保证正副指挥长

9、及时参加县政府或县政府抗震救灾指挥部的会议。负责安排县规建住保局地震应急指挥部办公地点并通知指挥部成员参加指挥部会议。根据县规建住保局地震应急指挥部的指示，协调各股室的应急工作，组织住建系统对下属单位进行人力、物力支援。审查住建系统有关震情、灾情的信息报道稿件，编发住建系统抗震防灾、救灾的情况简报。负责应急状态下住建局的机要保密和保卫工作。三、抢险救灾队伍的组建和职责- 6 -住建局在平时和震前应组建 5 个抗震救灾协调组和 4 支抢险队伍，服从指挥部统一领导，负责震后灾区的抢险救灾工作。3.1、成立 5 个抢险协调组（1）基础设施抢险协调组： 组长：分管领导 成员：市政股、供排水公司、天然气

10、公司职责：组织住建系统开展城市基础设施的应急抢修、应急加固、抢险、排险、快速修复和恢复重建；根据应急指挥部的指示，组织抢险突击队城市基础设施供排水、燃气、市政设施抢险突击队的组建、指挥和抢险救灾工作。（2）建筑抢险协调组：组长：分管领导成员：建管股、规划股、镇村股等有关人员职责：在灾情发生后立即按指挥部命令奔赴灾区（特别是建筑毁损现场），开展抢险救灾工作；要求各单位对建筑工地临时工棚及其它建筑物、构筑物进行检查，指导安置点、疏散点选址，确保临震警报鸣响后人员及时撤离危险地带。（3）抗震监控协调组：组长：分管领导成员：房管所职责：住宅小区物业管理单位要对本小区居住人口全面掌握，以利于灾情发生后有

11、目的地开展抢险救灾工作，减少灾害损失。（4）工程震害评估调查组：组长：分管领导- 7 -成员：抗震防震人防办、质监站职责：参加县抗震救灾指挥部组织的震后及次生灾害后的灾害损失评估；负责组织工程勘察、设计专家和工程技术人员，对建筑物及其附属设施进行抗震鉴定、临震加固设计，快速修复和恢复重建危房，临时建筑搭建等工作提供技术保障。配合和协调省部有关部门对严重违反建设程序和工程建设强制性标准，造成建筑物及其附属设施和市政基础设施在地震中倒塌或严重破坏的工程质量责任进行调查，并负责向指挥部报告调查结果。（5）后勤保障协调组：组长：分管领导成员：办公室等有关人员职责：根据指挥部的指示，负责住建局机关及系统

12、地震损失的汇总上报和救灾资金的申请工作；负责住建系统防灾、救灾资金的应急拨款工作；做好抢险救灾物资储备工作，并按指令及时送达指定地点。3.2、成立 3 个抢险队：（1）供排水抢险队：由供排水公司组成职责：负责落实供水排水抢险协调事宜，接到抢险救灾指令，立即进行部署，就近调度队伍，开展抢险救灾工作。 （2）市政设施抢险队：由质监站、市政股组成、规划股、村镇股、建管股组成职责：负责落实城市街道、桥梁、排水、防洪等设施抢险协调事宜，遇到险情立即部署抢修，确保其它各项抢险救灾工作开展时道路畅通。- 8 -（3）燃气抢险队：由天然气公司组成职责：临震警报鸣响后命令抢险队伍立即进入临战状态。破坏性地震发生

13、后，一遇险情，无论是否接到指挥部命令，必须立即开展抢险排险救灾工作，并同时向指挥部报告。四、预防预警机制规建住保局接到县临震警报和防震减灾指挥部指令后，立即转为预防预警与应急执行机构，全面、迅速开展预防预警与应急工作。在县防震减灾指挥部的领导与安排下，局防震减灾指挥部办公室及相关股室马上转为预防预警与地震应急的办事机构，指导协助局直属单位迅速开展应急工作。五、应急响应5.1 临震应急在县人民政府发布地震临震预报，进入临震应急期后，做好下列工作：5.1.1 局指挥部要加强各项应急准备工作的指导、监督、检查，落实有关应急工作；局防震减灾总指挥迅速向县指挥部报到，参加县指挥部会议；参与指挥、部署、协

14、调临震应急等工作；联络员向县指挥部办公室报到，参与处理地震应急的有关工作。5.1.2 局指挥部根据县指挥部办公室的通知，迅速按照荥经县地震应急预案所明确的任务，进入临震应急反应状态。主要工作包括：（1）局指挥部召开紧急会议，落实各项临震应急措施。（2）迅速向县指挥部报告有关应急准备情况，请求指示。- 9 -（3）在规建住保局机关设立值班室，昼夜值班，随时与县指挥部办公室进行联系，了解震情，做出相应反应，并向局属各部门了解情况，传达县指挥部的有关指示，指导地震预防有关应急工作。5.1.3 规建住保局根据具体情况迅速配置和抗震救灾有关的装备和器材，按照城市抗震防灾规划的要求，做好各项应急准备工作。

15、一旦破坏性地震发生，迅速深入地震灾区开展工作。5.2 震后应急5.2.1 震情与灾情的报告（1）地震发生后，有关部门应按以下程序报告：指挥部值班室、副指挥长、指挥长。报告内容：简要汇报房屋建筑与市政基础设施的受灾情况。（2）为尽快判断受灾范围、受灾程序和震情发展趋势，局属各部门应本着主动报告的原则，在基本搞清情况的前提下向指挥部办公室报告震情和灾情。（3）局指挥部办公室向县政府应急办公室汇报灾情和抗震救灾的简要情况。5.2.2 震后安置疏散通道、避震场地和简易住宅在破坏性地震发生后，在县政府的领导下负责组织划定灾民简易住房建设，主要有：（1）选择安全适用的建设场地。（2）因地制宜，制定并提供灾

16、民简易住房的方案及技术措施。（3）组织有关的工程技术人员为灾民简易住房的建设提供技术指导。- 10 -（4）负责完成应急供水设施、应急厕所及洗浴设施、应急垃圾储运设施、应急排污设施。六、应急保障6.1 破坏性地震的震后应急要做到迅速、高效、有序。6.2 备有抗震抢险的专用车，在车门上喷上“抗震抢险”字样，办特种车辆通行证，应及时以最短的时间奔赴灾区。6.3 成立“工程抗震与安全可靠专家库”，把县内建筑业界各个专业的专家、资深技术人员收入库中，召开会议，宣传、贯彻地震应急的重要意义，震时有组织地迅速奔赴灾区开展工作。6.4 装备笔记本电脑、数码摄像机、数码照相机、传真机等应急器材。七、应急终止7.1 根据地震部门的震情通报，无破坏性余震。7.2 灾区的居民搬出危房，再无伤亡危险。7.3 震损市政基础设施简易抢修。7.4 转为恢复重建。