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1、李铁男 中国标准化研究院中标认证中心二九年九月,能源管理体系介绍能源管理体系 要求GB/T23331-2009,介绍内容,一、能源管理体系标准产生背景,1、我国能源状况： 我国人均淡水、石油、天然气和煤炭的占有量远低于世界平均水平,能源和水资源消耗高于世界平均水平。中国2007年能源消费增长率为7.7%，占全球能源消费增长的一半。万元GDP能耗和水耗高于发达国家，能源利用效率低。,2、节能减排：1992年联合国气候变化框架公约/1997年京都议定书成为较少、保护地球的家园共同措施；消耗煤炭和矿石燃料不仅污染环境，还将诱发温室效应、酸雨、疾病、农业减产等问题；降低能源消耗、提高能源利用效率可以降

2、低排放、减少危害、促进可持续发展。,一、能源管理体系标准产生背景,3、管理和行为节能：开发和应用节能技术和装备仅仅是节能工作的一个方面, 应用系统的管理方法降低能源消耗、提高能源利用效率，推动管理和行为节能，成为能源管理的关键。,一、能源管理体系标准产生背景,价格,供应,社会责任,顾客要求,意识/宣传,投资,法规/政策/标准/制度,设备/产品,技术,一、能源管理体系标准产生背景,4、现实意义：实现产品能源效率 系统能源效率 组织能源效率的实质性转变；促进国家能源方面法律法规、政策、标准和其他要求的实施；推广先进有效的节能技术和方法、挖掘和利用最佳的节能实践与经验；解决职责不清、结果不明、程序不

3、规范等问题，建立和完善相互联系、相互制约和相互促进的能源管理结构；采用低成本无成本系统管理手段，降低能源消耗、提高能源利用效率。,1、基本理论：运用系统的管理理论：发挥能源管理体系的整体优势，达到系统节能的目标；采用PDCA（策划实施检查处置）运行模式：持续改进的循环模式有助于改进组织的管理业绩；应用过程方法：使所有过程有机地结合，发挥更显著的管理效率；实现融合与协调：与其他管理体系标准要求相融合，以达到管理体系的相互兼容、相互协调。,二、能源管理体系理论基础,二、能源管理体系理论基础,2、基本原则：,3、体系模式：在管理承诺的基础上，采用“PDCA”过程方法和管理的系统方法，为兑现管理承诺、

4、实现能源方针和目标而进行策划、实施与运行、检查与纠正、管理评审，对能源管理的全过程进行有效控制并实现持续改进。,二、能源管理体系理论基础,三、GB/T23331标准适用范围,标准规定了能源管理体系要求；适用于各种类型和规模的组织；建立系统规范的能源管理体系，规范内部管理；开展第一方、第二方和第三方评价或认证等。,四、基本术语及其定义,是提供人类所需的有用能的一种资源；有些可从自然界直接取得，如煤炭、原油、天然气、煤层气、风能、太阳能等，这种能源通常被称为一次能源；水是一种特殊能源；有些是通过加工、转换取得的，如电力、热力、成品油等，这种能源也被称为二次能源;包括生产用能、辅助生产用能和生活用能

5、。,能源 Energy可以直接或通过转换提供人类所需的有用能的资源。,确定能源因素，制定能源管理方案，实施能源改进项目；哪里识别： “活动、产品和服务中”；识别什么：影响能源消耗、能源利用效率；如何识别：能源诊断、能耗分析等。,能源因素 energy aspect在组织的活动、产品和服务中，影响能源消耗、能源利用效率的因素。,四、基本术语及其定义,四、基本术语及其定义,能源方针 energy policy由组织的最高管理者正式发布的能源管理的宗旨和方向。,最高管理者是指管理组织的一个人或一组人；能源方针必须以文件的形式由最高管理者正式签署批准发布；能源方针通常应体现一系列的能源管理政策、法规、

6、标准和能源目标，这些具体的能源管理政策、法规、标准和能源目标是对能源方针的细化；能源方针是组织经营管理总方针的一个非常重要的组成部分，在国际能源日益紧张的情况下，能效对于组织的生存往往起着决定性的作用，因此应重视能源方针的制定与实施。,四、基本术语及其定义,能源目标 energy objective组织所要实现的降低能源消耗、提高能源利用效率的总体要求。,能源目标是一个组织在能源管理方面要实现的总要求，主要依据基准、标杆、法律法规、标准及相关技术要求而制定的；能源目标通常是针对某一具体的能源因素提出总体要求；一个组织除了制定总的能源目标以外，还可以把总能源目标分解到各部门和层次，形成有总目标和

7、分目标构成的目标体系。,四、基本术语及其定义,能源指标 energy target由能源目标产生的，为实现能源目标所需规定的具体要求，可适用于整个组织或其局部。,根据能源目标制定的，是为实现能源目标而规定的具体要求；而能源指标通常是定量的并且是可测量的，如综合能耗指标、节能量指标、设备经济运行指标等；能源指标可以对整个组织制定，也可以对于局部组织制定，总指标也可分解为若干分指标。,四、基本术语及其定义,能源管理体系 management system for energy（MSE）在能源方面指挥和控制组织的管理体系,应依据能源方针和能源目标建立能源管理体系；能源管理体系组成部分可称为“要素”；

8、其管理对象是“能源”，其核心是降低能源消耗、提高能源利用效率；能源管理体系并形成文件；应进行内审和管理评审；应持续改进。,四、基本术语及其定义,能源管理绩效energy management performance组织对其能源因素进行管理所取得的可测量的结果。,能源管理体系运行的效果；即对能源因素实施全过程控制而取得的结果，就是能源管理绩效；能源管理绩效可通过能源指标的实现程度来具体体现；可通过节能量评价、能源审计等具体评价能源管理绩效。,四、基本术语及其定义,能源管理基准 energy management baseline组织针对自身能源管理情况，确定作为比较基础的能源消耗、能源利用效率的

9、水平。,基准主要用于纵向比较；建立基准应首先进行初始能源管理状况评审；在初始能源管理状况评审的基础上，组织选择一个基准年的能源消耗、能源利用效率的水平，作为比较基准，确定、评价和比较能源目标和指标，评估改进的有效性和能源管理绩效。,理解与实施1,四、基本术语及其定义,能源管理标杆 energy management benchmark组织参照同类可比活动所确定的能源消耗、能源利用效率的先进水平。,标杆主要用于横向比较；组织可参照同类可比活动选定的先进水平作为比较标杆；选定的能源消耗、能源利用效率的先进水平可能是：国内同行业先进（行业标杆）水平；国际同行业先进（追求卓越）水平。,五、主要内容介绍

10、,1、总要求,组织应确定能源管理体系覆盖的范围，并按本标准的要求建立、实施、保持和持续改进能源管理体系，形成文件，以确保降低能源消耗、提高能源利用效率；范围应包括生产运营过程、管理运营过程和生活运营过程。,2、管理职责,管理承诺：最高管理者应对建立、实施、保持和持续改进能源管理体系作出承诺，并提供证据；能源方针：最高管理者应制定组织的能源方针，并确保贯彻实施；职责和权限：最高管理者应确保对组织内的职责和权限做出规定，形成文件，并进行沟通。最高管理者应指定管理者代表。,五、主要内容介绍,3、策划,能源因素：识别能够控制或能够施加影响的能源因素；对其进行评价，确定优先控制的能源因素并进行有效控制；

11、法律法规、标准及其他要求：识别、获取、遵守；能源管理基准与标杆：建立基准，可行时建立标杆；能源目标和指标：建立、更新和评审；应考虑法律法规、标准及其他要求，基准和（或）标杆，以及优先控制的能源因素，还应考虑技术、财务、运行和经营要求，以及相关方的要求等；能源管理方案：应针对目标和指标制定能源管理方案，内容包括：职责和权限、技术方案、实施方法、财务措施和时间进度安排等。,五、主要内容介绍,五、主要内容介绍,4、实施与运行,资源：提供适宜的资源，包括人员、产品/设备和设施、计量器具与监测装置；节能管理实践和经验以及节能技术和方法、资金；能力、培训和意识：人员应具备相应的能力（教育、培训、技能和经验

12、）、确定培训需求并提供培训、意识教育；信息交流：建立内、外部信息沟通与交流机制；文件和文件控制：包括审批、标识、有效性、分发、废止等；记录控制：包括标识、存放、保护、检索和处置等；,五、主要内容介绍,4、实施与运行,运行控制：组织应根据能源方针、目标、指标，识别并确保能源因素在受控状态下运行：产品和过程设计控制：应考虑产品实现过程能耗、设备设施能耗及系统匹配、能源类型选择、节能技术实践应用等；设备、设施配置与控制：选型、监控能耗、维护、淘汰高耗能设备以及操作人员资质鉴定等；能源采购控制：供应商评价、计量与验证、输配和贮存等；生产和服务提供的过程控制：淘汰高耗能工艺、识别良好操作规范、检测过程能

13、耗、余热余压利用、计量检测装置维护等。应急准备和响应：识别潜在紧急情况和事故并制定应急预案。,五、主要内容介绍,5、检查与纠正,监视、测量与评价：对象包括目标/指标和管理方案的日常运行情况、绩效评价、关键特性的变化、法律法规/标准及其他要求的遵循情况评价等；不符合、纠正、纠正措施和预防措施：识别并纠正不合格、查明原因或潜在原因，采取纠正措施或预防措施；内部审核：定期开展内审，确定体系是否有效运行、确定体系运行绩效（设备和系统的运行效率、综合能耗和节能量等）、报告审核结果并采取纠正措施。,五、主要内容介绍,6、管理评审,最高管理者应定期对能源管理体系进行评审，以确保其持续的适宜性、充分性和有效性

14、；评审输入包括内审结果、相关方信息反馈、管理承诺与管理绩效、纠正和预防措施实施情况、改进建议等；评审输出包括持续改进措施、基准和标杆/方针/目标/指标变更的重大决策、资源需求等。,六、后续行动,加强能力建设，开展系列培训：2009年07月28-30日 北京2009年09月09-11日 北京2009年09月23-25日 长沙 （长沙市）企业能源管理内部培训等联系人：靳辰阳/崔华电话： 010-58811859 010-58811572,六、后续行动,GB/T23331-2009于2009年3月11日发布、2009年11月1日正式实施；国家工信部等有关部门高度重视，有关配套政策、措施有望出台；ISO正组织制定国际标准，我国积极参与；UNIDO等国际机构积极推进，有关项目正在策划中；中国标准化研究院中标认证中心正组织制定能源管理体系标准 实施指南国家标准、组织制定重点耗能行业的实施指南；能源管理体系标准以“政策导向、自主实施”为动因，近期不建议开展第三方能源管理体系认证，时机成熟时可推出“组合评价制度”。,谢 谢！,联系方式:李铁男 研究员 中标认证中心 主任ISO/TC176 副主席地址: 北京市海淀区知春路4号 电话: 86-10-58811568Email: ,