德宏州预算公开工作实施细则.doc

1、梁河县预算公开工作实施细则根据中华人民共和国预算法、 中华人民共和国政府信息公开条例（国务院令第 492 号）（以下简称条例）、 中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅印发的通知 （云办发201629 号）、德宏州人民政府办公室关于印发德宏州推进预算公开工作的实施方案的通知（德政办发2016 137 号）(以下简称实施方案）、 梁河县人民政府办公室关于印发梁河县推进预算公开工作的实施方案的通知（梁政办发 201719 号）(以下简称实施方案）精神，以及国务院、省委、省政府和州委、州政府有关预算管理的相关要求，为明确公开内容，统一公开口径和公开模版、规范公开程序，确保全县范围内预算公开工作协同

2、一致，制定梁河县预算公开工作实施细则。一、预算信息公开的主体和方式（一）公开的主体按照“谁主管、 谁公开、 谁负责” 的原则 ，预算公开责任主体为负责编制预决算信息的单位和部门，根据工作职责和分工，分别由财政部门和所有使用县级财政资金的部门及单位承担相应的预算信息公开工作。1.各级财政部门负责公开本级政府预决算和“三公” 经费预决算汇总数，并对公开内容进行解释说明；负责指导和规范预算单位做好预算公开工作。2.各级使用财政资金的部门和单位（含下属二级预算单位）负责公开本部门本单位的基础概况、部门预决算、 “三公”经费预决算、绩效管理信息，政府采购预决算、国有资产占有使用情况、纳入改革的专项转移支

3、付资金管理信息，并负责对公开内容进行解释说明。各部门应积极主动公开预算安排的教育、医疗卫生、社会保障和就业、 “三 农” 、保障性住房、环境保护、食品药品安全和安全生产等与广大群众密切相关的财政专项支出的相关制度、政策、内容、分配办法、分配因素和分配结果等。（二）公开的方式1.预算公开以政府或部门、单位门户网站，统建的政府或党务信息公开网站（以下简称门户网站）为主要平台，并保持长期公开状态。2.各级财政部门要在门户网站首页设立本级“财政预决算公开专栏” ，集中公示各一 级预算部门 的预决算信息和“ 三公”经费信息。各部门各单位（含二级预算单位）要在门户网站首页设立“预 算公开专栏 ”，汇总集中

4、公开信息，重点公开本 单位职责、机构设置、一般公共预算收支、政府性基金预算收支、“三公” 经费预 决算等信息，便于社会公众查询监督。各一级预算部门要集中公开二级预算单位的预决算信息和“三公” 经费信息。3.没有门户网站的部门（单位）要尽快设立本部门本单位门户网站，网站尚在建设阶段或确实没有条件设立部门网站的部门（单位），要积极协调，通过主管部门或本级政府的门户网站进行公开。4.县、乡级部门（单位）通过门户网站、县乡镇服务大厅、社区（村组）公示栏、便民手册等形式进行公开。（三）涉密信息的认定预算公开不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。除涉及国家秘密的信息（以下简称涉密信息）外，各级政

5、府公开本级政府预决算、预算调整、预算执行情况的报告及报表（涉密信息除外），全县所有使用财政资金的部门（单位）应当公开本部门本单位的预决算（涉密信息除外）。涉密单位或存在涉密信息的部门要在公开要求时限内，尽快到同级保密行政管理部门进行涉密认定，并将认定结果交同级财政部门备案。依法确定为国家秘密的信息不予公开；涉密信息经法定程序解密并删除涉密内容后，予以公开。二、公开内容及程序（一）政府预决算1.公开内容各级公开的财政预决算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算，以及本级政府财政转移支付安排、执行的情况和举借债务的情况。(1)各级政府预决算支出应当全部公开到功能分类项

6、级科目（涉密信息除外），按规定公开到经济分类科目（涉密信息除外）；公开本级的税收返还、一般性转移支付和专项转移支付情况，对下专项转移支付预算全部按具体项目公开。（2）举借债务的情况包括经本级人民代表大会及其常务委员会批准的本地区债务限额、债务余额和债务、使用、偿还等情况，切实做好债券的安排使用、还本付息信息披露工作。（3）各类财税制度，包括税收征管、非税收入收缴、政府性基金项目、财政专户、税收优惠政策等财政收入制度，本级专项支出管理、转移支付管理、政府采购等财政支出制度，部门预算编制、会计、国库、国有资产、绩效管理、财政监督等其他财政管理制度。（4）逐步公开重大投资项目资金安排及使用情况，政府

7、综合财务报告正式编制完成后，各级财政部门应按要求逐步公开本级政府综合财务报告。2.公开程序和时限（1）各级财政部门自政府预决算草案经本级人民代表大会或其常务委员会批准之日起 20 日内，主动在本级政府门户网站或财政部门门户网站的财政预决算公开专栏内公开本级政府预决算。（2）按照财政部关于做好地方政府债券工作的通知要求，及时在指定网站做好重大事项披露、还本付息披露等公开工作。（3）各级财政部门应及时在部门门户网站相关板块长期公开各类财税制度和本级制定的财政管理制度。（二）部门预算1. 公开内容各部门各单位应当公开经本级财政部门批复的本部门预算， （主管部门除公开本单位预算外，还应公开包括下属单位

8、的部门汇总预算），内容包括：部门概况、部门预算表、表格数据说明和名词解释。（1）部门概况：详细叙述部门的基本职能职责，年度重点工作任务、机构设置、下属单位的构成情况、人员和车辆的编制及实有情况等基本信息。 （2）部门预算表：包括财政拨款收支预算总表、一般公共预算支出表、基本支出预算表、政府性基金预算支出表、部门收支总表、部门收入总表、部门支出总表（详见附件 1-1 至 1-7）, 没有数据的表格也要公开，并附说明。各部门各单位预算应当全部公开到功能分类项级科目，基本支出细化到经济分类款级科目。（3）表格数据说明和名词解释：包括部门收入和支出来源、金额、占比等总体情况（详见附件 1-8）。需要分

9、别按支出功能科目分类、基本支出和项目支出分类进行详细说明，并与上年情况进行对比；对表格、文字中的专业性较强的预算名词要进行解释，便于公众解读。此外，各部门各单位可根据本部门预算管理情况，逐步细化和扩大预算公开的内容。2.公开程序和时限各部门各单位应于每年县财政局批复部门预算后 20 个工作日内,主动在部门门户网站预算公开专栏公开部门预算,并在本级财政部门门户网站的财政预决算公开专栏内集中公示。（三）部门决算1.公开内容各部门各单位应当公开经本级财政部门批复的本部门决算， （主管部门除公开本单位决算外，还应公开包括下属单位的部门汇总决算），内容包括本部门本单位基本概况、综合财务收支情况、一般公共

10、预算收支情况、政府性基金预算收支情况、机关运行经费安排和使用情况等，涵盖财政拨款收支情况、非财政拨款收支情况。各部门各单位应对公开事项涉及的专有名词和相关事项进行解释说明。（1）部门概况：详细叙述部门（单位）的基本职能职责，年度重点工作任务，机构设置、下属单位的构成情况，人员和车辆的编制及实有情况等基本信息。 （2）部门决算表：包括收入支出决算总表、收入决算表、支出决算表、财政拨款收入支出决算总表、一般公共预算财政拨款收入支出决算表、一般公共预算财政拨款基本支出决算表、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表（详见附件2-1 至 2-7），没有数据的表格也要公开，并附说明。各部门各单位决算应当全部

11、公开到功能分类项级科目（涉密信息除外），并按规定公开到经济分类款级科目（涉密信息除外）。（3）表格数据说明和名词解释：包括部门收入和支出来源、金额、占比等总体情况（详见附件 2-8）。需要分别按支出功能分类科目、基本支出和项目支出分类进行详细说明，并与上年情况进行对比；对表格、文字中的专业性较强的预算名词要进行解释，便于公众解读。此外，各部门各单位可根据本部门本单位预算管理情况，逐步细化和扩大决算公开的内容。2.公开程序和时限各部门各单位应自本级财政部门批复本部门本单位决算之日起 20 日内，主动在部门门户网站预算公开专栏公开部门决算，并在本级财政部门门户网站的财政预决算公开专栏内集中公示。（

12、四）部门季度预算执行报告各部门各单位应分别于 4 月、7 月、10 月的当月 10 日前在门户网站预算公开专栏公开部门季度预算执行报告。具体包括部门当季度以及年度内累计收入征收入库金额，基本支出和项目支出金额，以及当季度和年度内累计收支完成年初预算的情况，并与上年同期执行情况进行比较，对其增减变化及原因进行说明（详见附件 3）。（五）基层预算信息县、乡级部门和单位重点公开教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、涉农补贴等民生支出情况，包括项目名称、预算规模、补助标准、发放程序、资金分配结果等。对于分配到人（户）的财政资金，应当由乡级财政部门公开补助对象的姓名、地址、补助金额等详细情况；对于分

13、配到项目的专项支出，项目建设单位要在施工场所外利用公告栏、公示牌等公开工程概算、资金来源以及施工单位等内容。（六）政府“三公经费”预决算汇总数1.公开内容各级财政部门公开包括本级行政事业单位及其他使用本级财政拨款安排“三公 ”经费单位的“三公” 经费汇总预、决算数（含财政部门年初预算代编的金额，涉密信息除外），以及因公出国（境）费用、公务接待费、公务用车购置及运行费的分项数额（涉密信息除外），其中公务用车购置及运行费需细化公开为公务用车购置费和公务用车运行费。公开内容应包括表格（详见附件 4、附件 5）和相关文字说明。对预决算变动大、不同年度之间波动大等情况和项目，应妥善做好解释说明。2.公开

14、程序和时限政府“三公 ”经费预决算 汇总数报经同级 政府批准之日起20 日内，各级财政部门在规定时间内，在政府或财政部门门户网站财政预决算公开专栏公开政府“ 三公” 经费预决算汇总数表格和文字说明。（七）部门“三公”经费预决算1.公开内容各部门各单位应公开本部门本单位的“三公” 经费汇总预、决算（涉密信息除外），以及因公出国（境）费用、公务接待费、公务用车购置及运行费的分项数额（涉密信息除外），其中公务用车购置及运行费需细化公开为公务用车购置费和公务用车运行费。公开内容应包括表格（详见附件 6、附件 7）和相关文字说明，公开的决算应当说明因公出国（境）团组数及人数，公务用车购置数及保有量，国内

15、公务接待的批次、人数等情况，以及“三公” 经费 增减变化原因。对预 决算变动大、不同年度之间波动大等情况和项目，部门应妥善做好解释说明。2.公开程序和时限各部门各单位应自本部门“三公” 经费预 算数报经本级政府批准之日起 20 日内，主动在部门门户网站预算公开专栏公开“ 三 公 ”经 费 预 算 表 格 和 文 字 说 明 ，并在本级财政部门门户网站的财政预决算公开专栏内集中公示。自本级财政部门批复本部门本单位决算之日起 20 日内，主动在部门门户网站预算公开专栏同部门决算一并公开“ 三 公 ”经 费 决 算 表 格 和 文 字 说明 ，并在本级财政部 门门户网站的财政预决算公开专栏内集中公示

16、。（八）政府采购预决算1.公开内容（1）政府采购项目预算金额应当在招标公告、资格预审公告、竞争性谈判公告、竞争性磋商公告、单一来源公告和询价公告等采购公告，以及招标文件、谈判文件、磋商文件、询价通知书等采购文件中公开（涉密信息除外）。（2）政府采购预算执行结果即中标、成交结果，中标、成交结果公告内容包括：采购人和采购代理机构名称、地址和联系方式、项目名称和项目编号、中标或者成交供应商名称、地址和成交金额、主要成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求及评审专家名单等相关内容（涉密信息除外）。2.公开程序和时限采购代理机构应当在评审结束 2 个工作日内将评审报告送达采购人确认，采购人应当在收

17、到评审报告后 5 个工作日内，从评审报告提出的成交候选人中，确定成交供应商。采购代理机构在收到采购人书面确定拟中标供应商 2 个工作日内，将政府采购预决算信息在云南省政府采购网、云南省公共资源交易平台及德宏州公共资源交易信息网同步发布中标公告，公告期限为 7 个工作日。（九）绩效管理信息1.公开内容县级各部门应公开上年实施项目绩效自评报告（涉密信息除外），包括部门整体支出绩效自评报告（详见附件 8）和纳入自评范围的所有项目自评报告（详见附件 9）；在部门决算中公开主要的民生项目和重点支出项目的绩效评价结果（涉密信息除外）；公开部门和单位绩效目标，并同步公开部门专项转移支付绩效目标（涉密信息除外）；涉及政府债券的项目均需纳入绩效自评范围，并在部门决算中公开绩效评价结果（涉密信息除外）。2.公开程序和时限（1）从 2017 年起，县级各部门应于每年 9 月 30 日前在部