四项排查经验交流材料(狠抓责落实,认真排查整改,有效化解和处署涉土信访矛盾和隐患).doc

1、1狠抓责任落实 认真排查整改有效化解和处置涉土信访矛盾和隐患*市国土资源局（2012 年*月*日）*月以来，我局组织全系统按照省、市“四到位” 、“四严格”的工作要求,积极开展“ 四项排查” ，全力以赴排 查和化解涉土矛盾纠纷。前一阶段工作达到了目标明确、责任落实、措施稳妥、效果明显的阶段性工作目标，有效地促进了国土资源信访工作机制的健全和完善，为提升国土资源管理水平营造了良好的外部环境。一、加强领导，边查边改， “四项排查”工作顺利推进工作中，我们注重抓了以下几个方面：一是加强组织领导，明确工作责任。我局建立了由局长任组长，副局长任副组长，各处室负责人、各市（区）局（分局）局长为成员的工作领

2、导小组，负责“四 项 排查 ”工作的部署、 协调。领导小 组下设办公室，负责“四 项 排查 ”工作的指 导、督查。办公室明确 专人负责“四项排查” 的日常工作。各个市（区）局（分局）也都成立了相应的工作机构，明确了专人负责“四项排查” 。工作开展之初，我局即明确：凡因排查不彻底，漏排、漏2报矛盾隐患，或排查后处理、稳控、应急方案不到位，导致出现有影响的事件的，倒查并从严、从重追究相关责任人的责任。全系统形成了一级抓一级，一级对一级负责的工作格局。二是精心制定方案，全面进行排查。我们将省、市关于“四项排查” 的工作要求与国土 资源管理工作进行有机结合，精心制订了工作方案。我们排定时间节点，明确序

3、时进度，组织各职能处室、各市（区）局（分局）主动与部、省相关部门联系，了解涉土信访登记信息。同时，部署各个职能处室、各市（区）局（分局）、各国土所对近年来发生的矛盾进行梳理，对重大信访和历史遗留问题进行排查。此外，全系统对“涉及三 农有关事项的决策；有可能在较大范围内对人民群众生产、生活造成严重影响的土地利用规划调整、涉及城市建设、征地拆迁、安置补偿；涉及公共建设、土地开发复垦、整理等重点建设项目的重大决策；涉及采（探）矿权审批，地质环境保护、地质灾害防治；其它涉及群众利益的重大决策” 等国土 资源管理工作的潜在 风险点进行彻底排查，不留死角。排查过程中，我们突出重点，加强对“涉土信访重点市（

4、区）” 的排 查，对重大信 访和历史遗留 问题、征地安置补偿、地质灾害防治等事项进行了重点排查。对排查出来的矛盾问题和潜在风险点，进行了分类梳理，逐一登记建档，明确化解主体。做到底数清、情况明，为制订针对性的整改措施获3取了准确资料，掌握了整改工作主动权。三是坚持边排查边整改，务求工作实效。我们坚持边排查边整改，确保排查工作不走过场、不搞形式。对于涉土信访案件，逐案研究解决方案和稳控措施。对信访人的合理诉求，能及时解决的，快速解决到位，促其息访息诉；涉及到其它部门，需要其它关部门协助解决的，我们积极主动联系协调，推动问题解决。对国土资源管理工作中的潜在风险点，则通过健全长效管理制度、完善业务工

5、作流程来加以防范。*8 月，我局从国家土地督察*局获取了 14 条信访线索，个别信访有进京赴省上访苗头。我局立即派员赴*、*等相关市（区），督促当地国土部门会同有关部门拿出切实可行的整改措施，进行了快速整改，消除了隐患。到目前为止，各个市（区）局（分局）对今年 1-7 月的*件群众信访事项进行了调查处理， *国土资源管理社会稳定风险评估工作实施办法以及*市国土资源系统群体性上访事件应急预案也正在加紧调整完善中，整改工作取得初步成效。四是加强督查考评，严格落实责任。我局由执法监察支队牵头，组成督查组对各市（区）局（分局）的“ 四项排查 ”工作进行全面督查 。督查采取听汇报、实地察看、听取当事人意

6、见、重点督办、挂牌督办、限期解决等方式进行。局“四 项工作” 领导小组定期召开重点 问题排查、化解工作过堂会，听取各市（区）局（分局）问题排查、化解情4况的报告，以及对有赴京到省苗头的信访督查相关地区落实稳控措施。督查中发现责任不落实、措施不到位、工作不得力的，给予通报批评，限期整改。情节严重的，追究直接责任人和相关领导的责任。二、下一阶段打算“四 项 排查 ”工作已进 入整改落实阶段，能否取得 预期工作效果，关键就在这个阶段。我局将举全局之力，对排查梳理出来的矛盾问题和潜在风险点，采取有效措施，切实抓好整改，有效提升全市国土资源管理水平。1、突出工作重点，及时化解矛盾。我局深刻认识“四项排查

7、” 工作的重要意义 ，认真贯彻落实上 级的决策部署，重点清理历史遗留问题和涉土信访积案，对排查出的问题由班子成员归口包案下访，逐案研究分析，细化处置方案，分别落实措施，开展集中整治，努力化解矛盾，维护社会稳定，坚决防止发生大规模涉土群体性事件，坚决防止发生涉土进京上访活动，坚决防止因土地问题诱发重大公共安全事件，促进社会和谐稳定。2、抓好措施落实，严肃责任追究。继续开展内部督查制度，完善各类工作责任追究制度，按照“ 谁主管、谁负责” 和“首 问 承办 ，负责到底 ”的原则，把责任落 实到人；对在“四项排查” 工作中失 误的、工作造成后果的，予以通报并进行严肃处理。 “四项 排查” 工作开展不力

8、地区，在年底国土资源综合考5评中实行“一票否决 ”。3、完善长效管理机制，提升国土资源管理水平。一是完善*市国土资源管理社会稳定风险评估实施办法。根据省、市文件要求，进一步完善符合国土资源管理实际的社会稳定风险评估制度，在各类重大事项实施前对发展趋势进行预测，对其可行性以及效果进行预先评估，有效化解维稳风险。对出台和实施的重大决策事项实行“三个一律” ，即对未经风险评估的一律不得实施，对评估发现可能引发不稳定的一律暂缓或不予实施，对稳评不到位引发重大事件的一律追究相关人员责任，从源头上杜绝不稳定事端的发生。二是完善*市国土资源系统群体性上访事件应急预案。落实应急人员和车辆等硬件配置，确保通讯畅

9、通、指挥顺畅、反应灵敏、处置有序，确保第一时间发生，第一时间处置。对工作严重不负责任、激化矛盾而引发群体性上访事件的有关责任人员，以及处置工作不力，或因隐瞒、谎报、缓报信息造成严重后果的有关责任人员，根据信访条例和有关规定，给予行政处分。对在预防、处置群体性事件工作中有重大贡献的单位及个人应给予奖励。三是严格规范征地程序，保障被征地农民合法权益。严格执行征地告知、听证等有关程序，维护被征地农民的知情权、监督权；严格执行征地补偿款预存制度，征地材料报批前，将征地补偿安置费用和被征地农民基本生活保障资金足额交纳到位；严格规范征地补偿资金拨付渠道，征地补偿资金6纳入财政专户管理，确保征地补偿资金拨付

10、到被征地村组和失地农民保障专户；及时调整补偿标准。 省政府关于调整征地补偿标准的通知（苏政发201140 号）下发后，我们严格执行新的征地补偿标准。在此之前虽经依法批准征收的土地，但征地补偿安置费用至今没有按规定时间落实到位的，按照新的征地补偿标准执行。四是加强项目用地审查。依法严格执行国家产业政策和供地政策，对投资强度、建筑容积率、生产用地比例等指标严格审查，对高投入、高能耗、高污染、低效益的“三高一低”项目用地，坚决予以制止，保护群众的生活生产环境。五是进一步健全信访信息网络。继续实施“全覆盖、无缝隙” 的 执法 动态巡查 模式，建立网格化管理制度，分片包干、责任到人。进一步提高 12336 国土资源违法举报热线电话的办理效率，加强网络信息预警工作，及时查纠各类土地违法违规行为，把问题解决在萌芽状态。