1、1论网络危机对政府管理的影响【摘 要】网络舆情的产生显然是信息技术发展的产物，随着网络使用和普及，将会愈来愈突出。由于网络具有网民人数多、转播信息速度快、网络身份匿名等特征，网络自身成了一个舆情产生、散播、发展的重要基地，并且渐渐地开始推动着、主导着社会舆情的发展。 本文通过对相关的网络公共危机的理论分析和当下显著的个案分析，为地方政府在网络公共危机管理中提供相应的借鉴和指明一条可行的网络危机管理路径。 【关键词】政府职能；网络危机；问题；对策 一、政府应对网络危机管理存在的问题及原因分析 （一）网络危机管理机制不健全 近年来政府部门努力构建和完善了“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的
2、危机应急管理机制。但是，公共危机的非常态性导致了这政府危机管理能力的下降。 （二）网络危机应对行为不恰当 政府网络危机产生的另一关键是政府危机应对方式的不恰当。目前政府危机应对失当行为主要表现为：拖字当头，在危机爆发之时以一种两耳不闻窗外事的状态，对网友在网络上的各种议论漠然视之；删堵负面网络消息，依托政府机关的权力优势和垄断手段，利用自身所拥有的媒体指挥权和信息处理权，一方面让媒体不再发表任何言论，控制2信息传输渠道；另一方面，利用技术手段，把不利或负面留言信息消失；权威信息缺失，政府没能在第一时间出面给出权威说法，这严重影响了政府对危机事件的有效控制和妥善处理。 （三）对新媒体认知不充分
3、“新媒体”是相对于报纸、杂志、电视、广播等传统媒体而言的，简单的概括起来新媒体是通过一些新的技术手段改变了传统信息传送的通路，从而改变信息载体。新媒体传播有四个特点：人人都可以进行大众传播；“信息”与“意义”无关；受众的主动性不断增强；大众传播的“小众化” 。而政府对新媒体认知的不充分，主要体现在对新媒体特点的认知不充分。 二、政府应对网络危机的途径 （一）完善相关机制制度 1.构建全方位的网络舆情收集机制 网络舆情收集机制主要针对网络危机潜伏期，但此阶段危机信息传播具有隐蔽性和不可知性，只有通过全方位的舆论收集机制才能在第一时间对危机信息的检测、识别、分析与诊断，化解危机与无形之中。因此要培
4、养政府部门及工作人员的危机意识，重视网络民意、提升网络危机敏感度。同时完善网络舆情收集系统，加强网络舆情收集系统机构及队伍建设，建立健全网络舆情检测和处理系统。 2.构建多渠道的网络沟通机制 随着网络的大众化以及网民参政意识的增强， 政府要想在网络危机事件中占据主动，一定要与网民进行有效合理的沟通，进行多主体的良3性互动和多渠道的畅享交流。在现在网络发达的时代，多渠道的网络沟通机制有很多种，例如微博，微信公众号，政府网站，市民热线电话等，通过各种渠道收集和发布信息。 3.构建新理念的网络形象修复机制 政府网络危机的发生或多或少都会影响政府的影响， 政府部门及工作人员要采取一系列的措施修复政府形
5、象， 比如彻查危机事件进行正确处理、 采取有效措施转移公众注意力、 进行合理的事后评估及反馈等。（二）合理运用媒体的舆论导向作用 媒体的利益性是导致网络危机加剧的原因之一，对政府来说，媒体就是“喉舌” ，由此更要充分发挥媒体对舆论的澄清作用，合理运用媒体的舆论导向作用，尤其是主流媒体的导向作用，诸如如报纸类的人民日报等，中央一系列的电台及电视台等。在突发性网络危机中，无论是新媒体、传统媒体，它们的天职都应该是推动问题的解决。而这一过程表现在舆论引导上，又多以实现民心安定、社会稳定为主，做到以社会责任为本位，能够及时的、准确无误的报道，并且公正地澄清相关事实，最好还要以一种高度的人文情怀在其中。
6、 在为政府部门发声的同时也应了解社会民生存在的问题，方能平息网络舆论与社会现实的落差，方能让政府部门社会环境下了解民情民意。热点事件一旦出现，可让专业人士在传播媒介上发表评论，让权威发声与各种观点在交锋较量中主导网络舆论，从而掌握舆论高地，发挥“灯塔”导航作用。 4（三）改善政府与网民关系 政府当主动掌握民情民意，倾听网民与公众的利益诉求，甚至一些非理性情绪，增进沟通，化解对立情绪。政府要改善与网民之间的关系要建立与公众的对话机制。一旦出现一边倒的负面舆论压力时，政府应当重构政府与公众对话的新机制，通过真诚对话形成共识，获得公众的支持，重塑政府与公众的理解和认同。网民与政府的沟通应是双向、互动
7、、直接的，在改善与网民关系的过程中，政府官员应积极主动与网民进行沟通，倾听网民意见，对越来越多的网民要适应和习惯，给予理解和宽容。此外，政府官员也要有人人平等的精神，坦诚地与网民对话，去除高高在上、单向说教的陈旧观念。只有政府与网民之间重建信任，建立友好的关系，才能使政府更好的应对危机。 结语 网络公共危机的出现并不是一个特殊的现象，需要各级政府好好反思。能否正确的处理网络舆情危机事件，是对各级政府执政能力的一个考验，为此有必要深入研究网络危机这一问题，并为政府提供对应策略。地方政府不能只是针对网络舆情危机而言处理，应当在更宏观的层面上去把握民众的需要。在处理危机的技术性策略之外，政府部门要更
8、加的注重自身的形象建设，取信于民；也要积极作为，努力改善民生，让人民过上幸福生活。只有在这样的目标下，我国民众、政府和媒体才能形成合力，为建设美好的明天做出贡献。正是在这样的出发点之后，笔者坚信认为网络公共危机将是可以从根源上被消除的。 参考文献 51 陈世华.社会化媒体背景下政府网络危机管理研究D.华中师范大学，2012. 2 张小明.从 SARS 事件看公共部门危机管理机制设计J.北京科技大学学报（社会科学版） ，2003（3）. 3 刘晓楠.刘琛，景昭乐.论我国网络公共危机的管理J.商品与质量?理论研究，2012（9）. 4 黄超.网络舆情危机产生原因及控制研究J.梧州学院学报，2013， （3）.
