1、庆阳市中级人民法院任尔昕调研基层法院法庭工作8 月 28 日，市中院党组书记、院长任尔昕带领副院长尚书录、监察室、执行局、办公室、研究室等部门负 责人对我市西峰区法院、宁县法院、正宁县法院、合水县法院及宁县和盛法庭等 4 个基层法庭进行了明察暗访。任尔昕一行首先对所到法院的立案庭、信访室、法警值班室等“窗口” 单位进行了突击检查，还查看了机关 的工作秩序和干警上班期间的纪律作风状况，后与基层法院班子成员进行了工作会谈，并就全市法院当前面临 的突出问题及应对措施进行了深入的调研和分析。通过突击检查和调研发现，全市法院目前还存在以下几个方面的问题:一是审判管理机制还没有完全建立， 工作进展不平衡，
2、只有正宁等个别法院已经进入了软件安装阶段，其他法院不同程度存在着审判管理办公室机 构报批工作没有落实、专项资金短缺的问题；二是有些基层法院执行款物的管理不够规范，没有按照最高法院 的要求设立执行案款专户；三是诉讼费的缴纳不规范，尤其是部分一审民事案件的当事人规避法律规定，立案 时不提明确的诉讼标的，却在案件审理中追加诉讼请求，导致一些案件应收取的诉讼费流失；四是基层法院领 导班子成员年龄偏大，没有形成应有的干部晋升梯队；五是基层人民法庭案多人少，大多数法庭经费保障困难； 六是个别法院干警工作作风散漫，安保制度形同虚设等。任尔昕指出，第一，要高度重视反腐倡廉工作，切实加强队伍建设。要结合正在开展
3、的政法干警核心价值 观主题实践活动和效能风暴行动，教育广大干警时刻绷紧廉政司法这根弦，正确行使审判权、执行权。 要强化 诉讼中的监督制约机制，充分发挥院长、庭长及审委会对案件质量的把关作用，对审委会讨论的案件要制定出 明确的权限，不能放权过宽，以保证案件质量，防止裁判不公，维护司法公正。要强化执行工作中的监督制约 机制，设立执行专户，专款专付，人款分离，转账支付，严格审批付款制度，同时引入当事人监督机制，防止 执行款的滞留，堵塞执行款流失的漏洞，从执行款管理的源头上防止挪用、贪污等现象的发生。第二，要抓紧实施审判管理办公室的机构设置和软件安装工作。各基层法院要把审判管理工作作为“一把手工程”
4、抓紧抓好， 千方百计争取资金，按时完成软件安装，争取 9 月底实现与市中院联网办公。关于增设审管办的问题，还有近 一半的法院没有落实，市中院也正在积极协调，各法院更要主动争取党委和政府的支持，尽快成立专门机构。 第三，要重视选拔年轻优秀干部，充实基层领导班子。认真落实省委组织部、省法院党组联合下发的文件精神， 今后基层法院配备领导班子成员，在符合法官法有关规定的前提下，要优先选配具有法律大本以上学历的 35 岁左右的年轻干部，在法院缺乏合适人选时，也可从法院外系统选配取得司法资格 A 证的人员进入班子，只 有这样，才能保证法院的领导班子形成合理梯队，实现领导班子的年轻化、专业化。第四，要加强基层法庭工 作，合理配置人力财力。全市现有的 41 个基层法庭，普遍存在案多人少的问题，个别法庭办案办公经费严重不 足，部分法庭组不成一个合议庭，靠人民陪审员参与审理案件，但陪审员的报酬支付又无着落等问题是目前制 约人民法庭工作的瓶颈，如何突破，各基层法院的领导们要深思，在现有条件下要从人财物三方面给予适当的 倾斜，要认真研究和解决法庭工作面临的实际困难，市中院下一步将加强对基层法庭工作的调研力度，专题召 开会议予以研究解决。
