岳阳养殖水域滩涂规划.DOC

1、岳阳县养殖水域滩涂规划（ 2018-2030 年） 岳阳县养殖水域滩涂规划 (2018 2030 年 ) 岳阳县畜牧水产局编制 二零一七年 十二月 岳阳县养殖水域滩涂规划（ 2018-2030 年） i 目 录 第一章 总则 . 1 第一节 前言 . 1 第二节 编制依据 . 3 第三节 目标任务 . 6 第一条 规划期限 . 6 第二条 规划目标 . 6 第三条 规划重点任务 . 6 第四节 基本原则 . 7 第五节 规划范围 . 8 第二章 养殖水域滩涂利用评价 . 8 第六节 水域滩涂承载力分析 . 8 第一条 水域滩涂资源状况 . 8 第二条 自然 气候条件 . 11 第三条 水生生物

2、资源状况 . 12 第四条 水域环境状况 . 14 第五条 水域滩涂承载力评价 . 16 第七节 水产养殖产业发展分析 . 19 第一条 水产养殖发展现状 . 19 第二条 区域经济发展方向 . 20 第三条 水产养殖前景预测 . 22 第八节 养殖水域滩涂开发总体思路 . 25 第三章 养殖水域滩涂功能区划分 . 25 第九节 功能区划概述 . 25 第十节 禁止养殖区 . 26 第一条 禁止养殖区划分依据 . 26 第二条 面积与位置 . 26 第三条 管理措施 . 26 第十一节 限制养殖区 . 27 第一条 限制区划分依据 . 27 第二条 面积与位置 . 28 岳阳县养殖水域滩涂规划

3、（ 2018-2030 年） ii 第三条 管理措施 . 28 第十二节 养殖区 . 29 第一条 养殖域区规划依据 . 29 第二条 养殖域区类型与位置 . 30 第三条 管理措施 . 31 第四章 保 障措施 . 33 第十三节 加强组织领导 . 33 第十四节 强化监督检查 . 34 第十五节 完善生态保护 . 35 第十六节 发挥舆论媒体监督作用 . 36 第十七节 健全渔业技术服务体系建设 . 36 第五章 附则 . 38 第十八节 关于规划效力 . 38 第十九节 关于规划附表附图 . 38 附表 1：地表水环境质量标准（ GB3838-2002） . 39 附表 2：岳阳县农村集

4、体用水水源水质主要参数表 . 40 附表 3 ：岳阳县重要水源地水质主要参数表 . 41 附表 4：岳阳县部分湖泊水质主要参数表 . 42 附表 5：岳阳县水域滩涂禁止养殖区名录 . 43 附表 6：岳阳县湖泊限制养殖区名录 . 44 附表 7：岳阳县池塘养殖区 . 45 附表 8：岳阳县湖泊养殖区 . 46 附表 9：岳阳县稻渔综合种养区 . 47 附图 1：岳阳县 养殖水域滩涂总体 现状图 . 48 附图 2：岳阳县水域滩涂禁止养殖区规划分布图 . 49 附图 3：岳阳县水域滩涂限制养殖区规划分布图 . 50 附图 4：岳阳县水域滩涂池塘养殖区规划分布图 . 51 附图 5：岳阳县水域滩涂

5、湖泊养殖区规划分布图 . 52 附图 6：岳阳县水域 滩涂 稻渔综合种养区规划分布图 . 53 岳阳县养殖水域滩涂规划（ 2018-2030 年） 1 岳阳县养殖水域滩涂规划 (2018-2030 年 ) 第一章 总则 第一节 前言 近年来，我国渔业发展迅速，有效促进了农民增收及农村经济的发展。但是，由于长期以来在短缺经济思维模式下，片面追求高产模式与经济效益 ，部分地区渔业养殖过度发展，一些湖区、库区养殖遍地开花，密度过大，与环境承载能力不匹配，导致渔业环境污染问题日益突出。随着我国社会经济的持续发展，人民生活水平的不断提高，消费者对食品质量的要求越来越高，对环境保护的呼声也越来越大，加强渔

6、业供给侧结构性改革和渔业功能性可持续发展，拓宽产业发展思路，推进传统渔业向现代渔业管理体制转变已迫在眉睫。 党的十 九 大 报告提出：人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日 益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。必须岳阳县养殖水域滩涂规划（ 2018-2030 年） 2 坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽。全国渔业发展第十三个五年规划（ 201

7、6-2020 年）指出，渔业发展要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民为目标，以健康养殖、适度捕捞、保护资源、做强产业为方向，大力推进渔业供给侧结构性改革，加快转变渔业发展方式，提升渔业生产标准化、绿色化、产业化、组织化和可持续发展水平，提高渔业发展的质量效益和竞争力，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的中国特色渔业现代化发展道路。 岳阳县位于湖南省北部、岳阳市境中部，东接湖北省通城县，东南连平江县，南抵汨罗市，西南以湖州与沅江、南县交界，西与华容县毗邻，北与岳阳市区、临湘市接壤。 岳阳县水网密布 ， 全县有新墙河、 汨罗 河、东

8、 洞庭湖 三大水系。主要河流有直泄东洞庭湖的新墙河、费家河、坪桥河；有直入南洞庭湖的罗水河。 全县可利用养殖水面 28.5 万亩，其中农村池塘 12.5 万亩，水库 10.7 万亩，沟港约 1 万亩，湖泊 4.3 万亩。丰富的天然渔业资源和良好的区位条件为发展我县的水产养殖提供了得天独厚的条件。 岳阳县养殖水域滩涂规划（ 2018-2030 年） 3 为科学利用我县水域滩涂（本规划水域滩涂不包含岳阳县大中型水库）资源，加强养殖水域滩涂管理，改善养殖生产环境，促进渔业持续健康发展， 妥善处理好生产发展与生态保护的关系，全面贯彻落实中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见，根据农业部 2016

9、 年修订后的养殖水域滩涂规划编制工作规范和养殖水域滩涂规划编制大纲的要求，依据我县经济发展计划，在相关规划所确定的养殖功能区及市水域滩涂养殖规划基础上，以改善和提升水环境质量和促进水产养殖业可持续发展为工作目标，以实施禁养区划定为手段，优化水产养殖业生产布局，推进我县水产养殖业与生态环境保护全面协调发展，保障城乡居民生活、生产用水安全和生态安全，推进城区生态文明建设，制定本规划。 第二节 编制依据 一、 国家法律 1.中华人民共和国环境保护法 2.中华人民共和国水污染防治法 3.中华人民共和国渔业法 4.中华人民共和国野生动物保护法 岳阳县养殖水域滩涂规划（ 2018-2030 年） 4 二、

10、 行政法规 5.中华人民共和国渔业法实施细则 6.水生生物与增殖放流管理规定 7.中国水生生物资源养护行动纲要 三、 地方法规 8.湖南省渔业条例 9.湖南省水产苗种管理办法 四、 部门规章 10.水域养殖发证登记办法 11.水产苗种管理办法 12.水产养殖质量安全管理规定 五、 技术标准： 13.地表水环境质量 标准（ GB 3838-2002） 14.国家渔业水质标准（ GB11607） 15.淡水池塘养殖水排放要求（ SC/T9101-2007） （ 6）规范性文件 16.农业部关于印发 和 的通知 (农渔发 2016 39 号）； 17.农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见（农

11、渔发 2016 1 号）； 岳阳县养殖水域滩涂规划（ 2018-2030 年） 5 18.农业部办公厅关于印发 的通知（农办牧 2016 19号）； 19.农业部关于公布率先全 面禁捕长江流域水生生物保护区名录的通知农业部通告 2017 6 号 20.湖南省人民政府办公厅关于印发 的通知（湘政办函 2016 55号）； 21.全国渔业发展第十三个五年规划（ 2016-2020）年； 22.湖南省人民政府关于加快全省现代渔业建设的意见（湘政办发 2014 44 号）； 23.湖南省人民政府办公厅关于规范水库渔业利用加强水库水质保护的意见（湘政办发 2016 31 号）； 24.岳阳县水域滩涂养殖

12、规划（ 2010-2020）（岳县政办函 2010 156 号）； 25.岳阳市人民政府办公室关于印发岳阳市重要饮用水水源地名录的通知（岳政办函 2015 21 号）； 26.国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发 2015 17 号） 。 岳阳县养殖水域滩涂规划（ 2018-2030 年） 6 第三节 目标任务 第一条 规划期限 2018 年 2030 年。 第二条 规划目标 明确养殖水域、滩涂功能区域 划分； 建立以养殖使用证为核心的养殖业管理制度，加强行业管理 ； 确保有效供给、环境生态安全和产品质量安全，努力实现水产养殖生态化、生产高效化、品种优良化、经营多元化、养殖规模化，达到

13、渔业增效、渔 民增收的发展目标。 科学规划产业布局，池塘养殖区（包括限制养殖区）面积稳定在 11 万亩左右；水库养殖区（包括限制养殖区，不包括大中型水库，以下“水库”均不包括大中型水库）面积稳定在 2.8 万亩左右；沟港 （包括限制养殖区） 面积稳定在1 万亩左右；湖泊（包括限制养殖区）养殖面积稳定在 2.8万亩左右；稻渔综合种养规模可扩大至 5 万 亩。 到 2030 年 ，实现水产品 年产量保持在 8 10 万吨、渔业综合 年 产值达15 20 亿元 ， 水产业产值占大农业产值的比重提高到 13%的目标。 第三条 规划重点任务 岳阳县养殖水域滩涂规划（ 2018-2030 年） 7 1、根

14、据水域资源状况和环境承载力， 科学划定“三区”，逐步实现水产养殖与环境保护的协调统一。 2、对养殖功能区进行科学布局，实施渔业发展供给侧结构性改革，加强养殖污染防控管理，推广先进节能环保养殖新技术，发展资源节约、环境友好型渔业。 3、强化禁养区、限养区管理，保护与开发并重，合理发展天然水域渔业。 第四节 基本原则 1、尊重历史，照顾现实的原则 在充分调研的基础上，尊重养殖户的生产自主权和经营决策权，既正视渔民养殖的历史现实，又兼顾现代渔业发展的要求，积极引导，循序渐进，分步骤、分阶段实施。坚持以渔业增效，渔民增收为目标，加大政策扶持力 度，着力解决渔民生产生活中的突出问题，着力构建和谐渔村。 2、坚持生态优先、环境友好的原则 坚持可持续发展战略，依据区域环境容量，切实加强渔业资源和水域生态环境保护，强化生产过程废物排放的有效管控。坚持适时、适度开发，处理好资源开发利用与生态环境保护的关系。 3、因地制宜、发挥优势的原则