方案设计与管理-新竹县政府综合发展处.ppt

1、校務經營的創新研發策略,丘昌泰教授國立台北大學公共行政暨政策學系,學校的角色變遷,公益性：無論是公私立學校，都扮演公益性角色，故不能完全以財務或升學為考量。無形性：學校績效既不能以財務或升學為唯一考量，價值成為衡量學校經營重要的指標。學生思想、態度與行為的改變是教育績效的重要指標。在地性：學校經營愈來愈重視與附近社區的特色相結合，課程教材愈重視本土性教材。文化性：學校成為文化播種的場所，文化成為學校經營的首要元素。,現代學校經營環境的變遷,學校資源愈漸稀少：資源愈來愈少，學生愈來愈少，但學校競爭日趨激烈，家長需求愈來愈多，故學校必須須以少作多，以小博大，形成高績效的學校團隊。家長需求日趨多元：

2、民眾是頭家，而不是被治者，學生家長成為校務經營的重要參考，學生家長的需求日益多元而複雜，既要馬兒好又要馬兒不吃草。資訊傳遞愈趨快速：學生輕易地透過網路取得任何資訊，老師或學校已非獲取資訊的唯一來源。,必須建立高績效的學校經營團隊,校務經營者必須精打細算，以少做多，以小博大，成為一位明智工作者（smart worker），成為高績效的經營團隊。例如，校園霸凌問題考驗各校的處理能力，而在處理過程中，又不能失去民主的根本特質。澳洲是全世界標榜教育遊學產業的新興國家，幼稚園教育完全以大自然為教材，小學重視DIY，初中絕大多數進入職校，39大學有六所進入前二十大，諾貝獎得主數十人，其人口與我國相當。,創

3、新、研究與發展的三角關係,重要的三角關係,一個企業的生產力須視其投入研發(R&D)經費的比例而定，跨國性企業通常都有高比例的研發。一國政府的競爭力須視公務員的研發能力而定，如新加坡政府訂頒的PS21。在研發能力中又以創新能力最為重要。公務員要在石縫中找出既符合法規又能吸引民眾的創新做法。,從GNP到GNC：創意經濟時代的來臨,政策方案設計原則很多，如必須可行性、具成本效益性，目前愈來愈重視方案設計的創新原則。從GNP到GNC的發展趨勢：從實體經濟轉變為創意經濟（creative economy）。過去，全球都以追求實體經濟為主體的國民生產毛額（Gross National Product,GN

4、P），在GNP基礎下定義經濟成長。目前，愈來愈多的人發現創造力才是未來國家能力的代表，因而提出國家創意毛額（Gross National Creation,GNC）。GNC的核心價值是創新與創意。,從MIT到SIT：以服務開創台灣特色,過去台灣最自豪的是：台灣製造（Made in Taiwan, MIT），台灣代工製造，沒有自己的品牌，進入微利時代，因此，哭喪著臉。如富士康、如大陸觀光客開放後的台灣相關業者。如今，台灣開始以服務開創自己特色，強調台灣服務（Service in Taiwan, SIT），商機雄厚，因此，開懷大笑。SIT的核心不在於雄厚資本，而在於無形資本（特色）。服務業產值已是

5、製造業的兩倍，70%。未來台灣的明星產業：以創造顧客感動為主的服務產業。,微笑曲線 vs.苦臉曲線,研發創新,國際行銷,代工製造,Made In Taiwan,Serviced In Taiwan,要樹立學校服務的特色,服務業的特色不需要雄厚的資本，關鍵在於你的特色在哪裡？換言之，差異化與精緻化為經營的關鍵。如何才能差異化與精緻化？不要採取Me too的拷貝策略，而要發揮Only us 的創新管理精神。力行只此一家，別無分號的獨特策略。,形塑藍海策略，避開紅海戰場,校務發展需要創意的藍海經營者,Charles Landry：台灣唯一勝過大陸的，只有走創意的道路。作對事情（do the righ

6、t thing）比將事情作對（do the things right）更重要：前者是策略（方向、政策）問題，後者是執行（細節、措施）問題。股神巴菲特要求其子女學習中文，歐美國家正流行中國熱，各地紛紛設置孔夫子學院，政商名流紛紛聘請中文教師。在全球風行中文的今天，台灣又是繁體字運用最美妙的國家，何以不發揮此項優勢，研擬藍海策略的校務經營策略呢?,開創無人競爭的藍海創新策略,金偉燦（W. Chan Kim）與莫伯尼（Renee Mauborgne）的藍海戰略（Blue Ocean Strategy），2004年出版，發行五十萬本。紅海策略與藍海策略。紅海市場：由於競爭激烈，對準眼前的敵人，以低價格

7、打敗強勁對手，進行割喉戰，搶佔市場，產品不需要特色，目標為市佔率；造成敵我雙方均感到疲累，入不敷出的市場。已知的現有市場空間。藍海市場：衝出紅海，追尋差異化，執行異軍突起、與眾不同的策略，開創無人競爭的市場。未知的、亟待開發的市場空間。,藍海戰略的真意,瞄準沒有敵人存在的市場：開發尚未誕生、未知的市場空間，以致於並不存在競爭對手。視競爭本身為無意義行為的一種戰略：要想辦法開創自己的特色與價值，不需要過份考量競爭者的條件。價值創新（value innovation）為關鍵策略：追求差異化，重新定義市場的邊界與加入市場的門檻，建構一個商業獲利模式。,IPHONE,IPOD,IMAC,IPAD,手機

8、的藍海開創者:賈伯斯以減法進行創新革命,Iphone:2009年銷售2600萬支，獲利56億美元；其中軟體程式市集，營收46億美元，約佔手機營收的82%；軟體市佔率為99.4%。而摩托羅拉、Nokia靠的是賣硬體的錢。明顯地，創新在於改變手機的營運模式。IPAD的創新關鍵在於力行四項減法革命：第一項減法：拋棄不合人體工學的鍵盤；第二項減法：儲存硬體可省去，採用雲端技術。第三項減法：沒有USB插槽、記憶卡等擴充空間。第四項減法：沒有固網插孔，全靠無限連網。,如何形塑藍海策略?學校特色的價值分析法,競爭對手分析（Competitor analysis, CA）：從競爭對手中比較自己的價值為何？例如

9、，台北市區某學校的優勢為發展網上教學，而台北縣坪林鄉的某學校則可發展茶業的鄉土教學。差異分析（Difference analysis, DA）：與其他具有相同特色的對手中，進行差異化，建立自己的價值曲線：例如，可作為茶葉鄉土教學的學校很多，如何做市場區隔？不一樣之處為何？,幾個藍海經營者的實例,嘉義某國小老師以嘉義酒廠文化園區的酒窖地下室當作數學演算的實驗場域，學生既開心快樂的學習，又體會旅遊酒廠的樂趣。某國小老師用校門口前的總統銅像前的花圃當作教導圓周的地方，體育場則是探討正方形與長方形的地方。台北士林區某國小運用廚餘糞便當做肥料，最先引起居民群起抗議，最後則成為施肥者，灌溉出一片散步樂園。

10、,瓷器藍海:模仿讓瓷都景德鎮失去歷史魅力,景德鎮，1700年中國御窯，近兩年因為仿古作品太過氾濫，逐漸失去光環。1970年代，曾佔中國陶瓷產值的20%，2005年竟然不到1%。缺乏創新，原地踏步，古董贗品充斥街頭，成為沒落的貴族。法藍瓷駐進該鎮，引進創作藝術，為古鎮注入新生命。,讓台灣漂亮行銷國際的法藍瓷,品牌理念-以仁為核心，蘊含東方美學思考的優雅時尚。陳立恆投身國際精緻禮品業，2001年創立法藍瓷（FRANZ）品牌，logo上的海鷗就是傳遞理念的使者，展翅高飛，把東方美學傳揚到世界的每一個角落。首先發展國際市場，2002年以蝶舞系列作品獲得紐約國際禮品展最佳禮品收藏大獎，2004 年六月獲

11、頒英國零售商協會最佳陶瓷禮品獎。 法藍瓷之所以能有今天的規模，主要拜台灣及歐洲研發、大陸生產製造，產品行銷世界的全球佈局的策略所賜。,價值創新=藍海策略,如何形塑藍海策略?簡言之，將舊的價值予以重新包裝，並不需要另起爐灶，從無到有），從舊生新亦可創新。汙染城市變成國際商業與觀光重鎮(英國伯明翰)；廢棄的兵工廠、屠宰場變成藝術場所(北京的798藝術特區、上海藝術特區)；整治污染的河川為乾淨的河流(韓國首爾清溪川)。廢棄鐵道成為非來不可的旅遊區。破舊髒亂的菜市場變成觀光地點。,從鋼鐵污染中重生的伯明翰,英國第二大城市，人口一百萬，乃是工業革命的發源地，號稱世界工廠、千種貿易總部的城市。運河、工廠到

12、處都是，成為英國工業密度最高，污染最嚴重的地方，二次世界還遭到炸彈襲擊。從1950s-60s開始都市更新，目前成為商業與觀光旅遊重心，乃是外國人最喜歡造訪的英國城市之一。Jaguar汽車的發明地。成為世界最怪的地方，龍捲風與青蛙雨，外星人造訪最多的地方,兵工廠變成文化創意產業園區,北京市藝術特區，早上到長城，下午去，晚上吃烤鴨。 佔地十平方公里的包浩斯建築風格視覺藝術園區，原本只是荒廢的大陸國營廠區和兵工廠，如今聚集著近兩百家畫廊、藝術家工作室、策展人辦公間以及咖啡館、酒吧等。在許多國際旅遊刊物中，藝術特區已經被列為北京三大旅遊勝地之一，與故宮、長城並列。據北京市旅遊局統計，藝術特區成為外國觀

13、光客最高的旅遊勝地，包括德國總理施洛德、比利時女王伊莉莎白、法國總統席哈克的夫人等等，都曾造訪當地。,廢棄鐵道也能創造商機的勝興車站,勝興火車站海拔標高四百零二點三二六公尺，是台灣縱貫鐵路最高點，該站設於清光緒二十九年(一九三)。 日據時期開始修築山線鐵路，自民國前十年起分段舖設，竹南苗栗段於民國前九年五月二十五日完成通車；同年十月十七日，苗栗三義完成通車。至民國前四年始歷盡艱難，建築完成，山 線鐵路全線通車。附近的龍騰斷橋，因九二一地震而斷裂，目前成為旅遊景點。,創造城市裡玩水的樂趣：韓國首爾清溪川,清溪川是韓國首爾市中心的一條河流，全長5.8公里，在匯入中浪川后流往漢江。韓國在1950至1

14、960年代，由於經濟增長及都市發展，清溪川曾被覆蓋成為暗渠，清溪川的水質亦因廢水的排放而變得惡劣。在1970年代，更在清溪川上面興建高架道路。2003年7月起，在首爾市長李明博推動下進行重新修復工程，不僅將清溪高架道路拆除，並重新挖掘河道，並為河流重新美化、灌水，及種植各種植物，又征集興建多條各种特色橋樑橫跨河道,花費3600億韓圜(約114億台幣)。200萬人、1400個攤販、20萬戶商店、一堆考古學家，沒有發一毛錢補償金。4200次說明會,首爾市長李明博面對面743次。一年溝通,兩年三個月如期完成(2005年10月初完成)。,華山市場,問題：69年完工，公家機關一一搬家後，此市場逐漸沒落，

15、沒有整修前每天僅來一百位，週六下午關門。一樓三十個攤商，不到五成營業。會長爭取補助款，整修硬體設備、勸退釘子戶，讓有意願者承租經營，使得市場有東西賣，顧客自然會上門。引進創意市集，目前攤位營業率為100%。,上海屠宰場變成文創園區,這座曾經是亞洲最大的屠宰場，興建於1933年，是出自建築設計大師巴爾弗斯之手，由當時聲譽卓著的余洪记营造廠建造完成。建築格局为外方内圆的“回”字形，组成三個空間層次，各廠區與主樓藉由空中廊道相連接，精密的設計宛如迷宫却又次序分明。英式古典风格融合巴西利卡式元素的裝飾设计，令這座建築更增添了幾分粗獷的神秘感。,學習策略規劃，力行以小搏大,SWOT的特點,知己知彼，百戰

16、百勝：知道自己的優勢為何？對方的弱勢為何？故應研擬出強化優勢，補強弱勢的策略。抓住機會，逃避威脅：抓住環境中可以充分運用的利基，設法逃避環境中的威脅，故應研擬利用機會，避開威脅的策略。,策略組合,組織內部因素：優勢（S）與劣勢（W）組織外部環境：機會（O）與威脅（T）策略組合法：可以分成四種策略組合：上上策：（S，O）上中策：（S，T）中下策：（W，O）下下策：（W，T）,如何運用老人(S)與樹葉(O)變黃金,如果您的公司擁有一個老人村，與老人養老所在地的森林，請問您的經營策略為何？老人的優勢：時間多、耐心、經驗豐富、肯學習。老人村的機會：掉下來的樹葉與樹枝運用（S，O）的絕佳策略組合：運用老

17、人，撿拾樹葉與樹枝，變成藝術品。,以綠色創造財富的策略,日本Irodori公司僱用一百八十名年長的兼職員工，在一個老人村的樹林裡撿拾樹葉枝幹，專門提供餐廳飯店裝飾壽司等菜色，光靠這些撿來的天然物品，公司去年的營收就達到二百五十萬美元。客戶想要的葉子不能被蟲咬過，也不能有雜色斑點，員工在攀折樹枝時，必須摘取適當的長度。公司也會配合新年等節日，撿拾代表意義不同的樹葉。鼓勵員工構思新產品，新產品如果成功推出，會以發明的員工命名。 員工平均年齡68歲，傑出員工可以拿到兩萬美元，該老人村所有老人都會用電腦，成為使用電腦率最高的老人村。錢是從樹葉撿回來的，創造綠色財富。企業領導者要學會從優劣勢中找到企業的

18、獨特經營策略。,在中文熱潮中，如何抓住修學旅行的商機,台灣與中國是全世界華文最強的地方（S），台灣的青少年亦經常於暑假期間赴美做短暫的留學之旅，以開拓學生國際視野，培養獨立自主的能力。日本與香港的學生都是我們的機會，目前台灣已久一百所學校參與日本（O）的學習交流之旅，成果輝煌。台灣大學如此之多，設立這麼多的卓越補助，希望追求國際化，其實，在全球中文熱潮中，抓住修學旅行的商機是重要的。,（S，O）：開創台灣的宗教體驗之旅,世界上最大規模的宗教旅遊為：全球穆斯林的麥加朝聖之旅，一生至少朝拜一次。麥加人口不到五十萬，朝聖月可到兩百萬人，手機通話是平時的十九倍，簡訊是137倍。基督徒到耶路薩冷的哭牆之

19、旅、佛教徒到尼泊爾、天主教徒的佈道大會等。大甲媽祖國際觀光文化節，甚至創造媽祖手機，頗受大眾歡迎。台灣的優勢為寺廟多、宗教自由（S），如佛光山、中台禪寺、法鼓山、慈濟等馳名華人世界，故世界信仰宗教者皆為台灣的發展機會（O），可善加運用，例如舉辦國際素食競賽、禁食禁語的體驗之旅。,南投魚池鄉的策略規劃,優勢：曾是阿薩姆紅茶的故鄉，該茶據云為日據時代進貢天皇的茶葉。機會：1.網購商機，無窮無盡；2.旅遊日月潭的陸客與其他國家遊客。S+O1：開設阿薩姆紅茶網站，茶葉需重新包裝，必須要展現紅色的搶眼等。S+O2：向陸客與國際遊客於適當地點，找假鄧麗君唱歌，舉辦品嚐大會，趁機販售阿薩姆紅茶。,紅茶復興革

20、命：南投魚池鄉災難孕育光榮的紅茶,1960年代，阿薩姆紅茶曾是日本天皇進貢的御用品，亦曾在歐洲拍賣會中被評鑑為頂級品。後來逐漸沒落，於是大家開始改喝金萱與翠玉等綠茶，仍不賺錢，最後乾脆種植檳榔賺錢。如今，研發台茶十八號紅玉紅茶新品種，某科技公司協助開始網拍，終於建立品牌，成功佔有一席之地，而原來的檳榔樹紛紛砍去改種紅茶。,台北市立天文館重生策略,S：獨一無二的觀賞星星之設備與知識。O1：情侶。O2：七夕與西方情人節。S+ O1 + O2的策略組合：舉辦情人節星星相印活動：訂於七夕與西方情人節，舉辦星星相印活動，凡屬有情人，皆可報名參加，活動內容暫時保密，活動效益：讓對方更愛你。,掌握微型趨勢，

21、開創長尾服務,微趨勢時代的來臨：大眾vs.分眾市場,微趨勢（micro-trend）：我們已經進入一個小眾經濟學，小眾市場的時代，只要某個趨勢擁有1以上的參與者，並且做出細膩而不流俗的特殊選擇，就會創造出改變世界的行動。毆巴馬的勝選靠的是部落格與微網誌行銷，不接受大筆捐款，僅接受小筆捐款，為歷任總統選舉花費最少的總統。汽車 vs. 自行車。摩天大樓 VS. 鄉下民宿。運動員的三鐵運動（游泳、自行車與馬拉松）vs.平常人的平時運動。愛玩電動遊樂器的小孩子vs.極力反對的父母親。物質生活vs.環保生活；,長尾理論 vs.80/20法則,奧運會vs.召開奧運的小型會議（新加坡）；川菜、粵菜等大型菜v

22、s.客家菜、原住民菜等小型菜。滿城盡是黃金甲、夜宴、赤壁等大製作影片vs.海角七號、1895、送行者、貧民百萬富翁等小品。只要小而美，別具特色，一樣可以享受市場的商機，得到顧客的青睞。我們要累積小感動為大感動，加總小勝為大勝。因此，勿以善小而不為，雖小亦有可觀者焉，這就是著名的長尾理論。很多人總是迷信80/20法則，抓大眾而不抓小眾市場，但問題是大眾市場的競爭者非常強，以小國寡民的台灣而言，難以競爭。,以長尾策略追求創新,長尾理論是打破80/20法則而出現的新經濟學，不要走大眾與主流市場，而要走小眾與偏流市場。長尾曲線存在的原因：1.生產工具大眾化：每個企業、政府機關或個人的學習與模仿能力愈來

23、愈強，製造的商品愈來愈多，尾巴愈拉愈長。政府機關提供為民服務的措施隨著首長的輪替，項目愈來愈多，導致尾巴愈拉愈長。,2.配銷多元化：大眾傳播工具與網際網路的發達，將產品或服務銷售給民眾的管道愈來愈多元，且建立通路的成本愈來愈低。即使是冷門商品或服務，只要行銷得當，可以創造無限商機。如網路歌手、網路名人、商品或服務（104人力銀行）的出現。3.連結供需：透過搜索引擎、部落格或微型網誌如臉書、Twitter,噗浪等，各種冷門商品很容易被推薦出去。若能以合乎效益的方式，進行資源整合與跨域合作，則可創造商機，突出施政績效。,80/20法則 vs.長尾策略,80/20法則,長尾法則,知名度與預算規模,服

24、務項目,小餅乾，大奇蹟,台酒公司的酒類約佔四成，菸類約佔四成，餅乾類僅佔1.6%，其餘是化妝品類。即便是餅乾類比例很低，但運用紅麴葡萄酒製程中的廢料（以前當作是肥料），成為口味最佳的養生餅乾，厚度僅0.3公分的紅麴餅乾，光是去年就為該公司賺進七億元的商機，因產能關係僅銷售5500箱。,由於台酒公司並不擅長生產餅乾，故採委外代工方式，創造雙贏。以限地限量方式供應，發明地的林口廠，每天消費者均大排長龍。此外，尚有紅麴卸妝、保養品、面膜等熱銷。採取年長的全員行銷方式，業績逆勢成長。,鳳梨酥大憲章,國際旅遊偏好調查報告：近七成的人認為台灣伴手禮的代表是鳳梨酥。何以鳳梨酥被選出成為台灣的伴手禮？三大因素

25、：國際觀（每個國家幾乎都有鳳梨）、基本盤（九成九的麵包店都做得出）與親和力（人人都能接受）。北市糕餅公會自2006年舉行台北鳳梨酥文化節以來，生意大好，為了維持品質特別訂定規範，讓鳳梨酥不論在台北市任何店面購買，都能吃到同樣好吃的餅，產值從七十億元，上升到兩百億元。鳳梨酥的規範：鳳梨果肉含20%，含水率控制在20%以下，酥餅皮與鳳梨醬的重量比應在1.31.6之間。,以藝術手腕將錦鯉養殖當成藝術品,一位美術老師鍾，在雲林，從事台灣的夕陽產業：錦鯉養殖，竟然打造台灣外銷量最高的養殖業者。傳統養殖戶不懂外語，無國際觀，這是一個極大的商機，因為進入錦鯉市場外銷的門檻甚高。在錦鯉展覽會中大放異彩：日本的

26、榻榻米越南旗袍台灣的茶與竹。大會規定只能用三盞燈，他卻用台灣最先進的公司出產的LED燈，總共用了九盞燈。瞭解顧客需求：台灣人不喜歡橘色，荷蘭人卻愛死；英國人喜歡粉橘色；德國人喜歡白紅黑相間。將魚池變成一塊畫布，人家賣一條一條的彩色魚，她賣的是一池魚、一幅生動的畫（搭配各種色彩的魚與周遭環境）。,親民型派出所,日本東京市區的派出所建築，在小小的建築物內，建築師表達自己對治安、對警察角色、甚至對人生觀的看法。基本上，東京的派出所建築可以分為兩大類：對人性存在疑慮的監控型派出所，以及認為人性本善的親民型派出所；不過因為警察的監控角色容易讓人想起二次大戰前日本警察的威權形象，因此戰後東京現代都市中的.

27、請參：李清志的建築風險，http:/ Hundertwasser ）被譽為奧地利的高地，是一為色彩魔術師，他的風格是豪放不羈，充滿想像力的，在維也納除了可在維也納藝術館欣賞到百水的創作畫作之外，百水也是一位建築老頑童，他的作品被蓋成實體的建築物，從公寓、溫泉飯店、教堂、甚至是焚化爐，都能輕易發覺百水建築帶給人的驚喜。,形塑小而美的公共服務特色,我們要發展小而美的公共服務特色，累積小感動為大感動，加總小勝為大勝。因此，勿以善小而不為，雖小亦有可觀者焉。對於小機關而言，展現地方特色，開創長尾市場，形塑小而美的公共服務是不二法門。,高縣甲仙鄉戶政所：長尾市場的創造者,第一屆政府服務品質獎的甲仙鄉戶政

28、事務所，人員不過四人以內，相較於其他行政機關，人力與預算都少得可憐。以小博大的服務策略、持續性的服務熱誠，全天候的服務愛心成為其成功的秘訣。該所主任像是一位保險員的服務一項，主動服務與到府服務，雙軌並進。,本土藝術的發揚者：明華園,歌仔戲是生於斯長於斯的本土藝術，唯有已經超過七十歲的她能在台灣的歌仔戲史上，留下輝煌且令人印象深刻的記錄。這個以戲台為家的大家庭，自1929年創立迄今，已有七十八年的悠久歷史，經歷了台灣歌仔戲從蓬勃、鼎盛、以至中落、轉變的過程，也曾在社會不斷的變遷和時代滾滾潮流中載浮載沈。然而，它始終如金石般難掩其耀人的光芒，不但通過了歷史的考驗，而且在遼闊的大舞台上塑造出屬於自我風格。 20042007年，明華園推出一年一度的超炫白蛇傳，更創下單場湧入十萬人爭睹的奇觀。,草莓文化館的吸引力,91年12月21日，大湖酒莊的成立，是由大湖地區農會積極推動，因應政府一鄉一休閒政策，同時以農會資源，為大湖地區增加觀光農特產品的收益。 草莓文化館共有5樓，一樓展售草莓商品紀念品與農特產品，2、3樓有草莓生態介紹、大湖草莓文化發展史及草莓食用的方式等介紹，4、5樓為餐廳與空中花園，遊客可享用美食、品茗、喝咖啡、欣賞大湖地區風光，活動中心提供農民聚會、聯誼、研習。,演講結束下次再會,