安宁市温泉旅游小镇总体规划文本.doc

1、安宁市温泉镇总体规划指导老师：刘 嘉 伟设 计 人：任 杰学 号：20130557002专 业：人文地理与城乡规划 2013目录第 1 章 总则第 1 条 规划指导思想第 2 条 规划设计理念第 3 条 规划年限第 4 条 规划范围第 5 条 规划依据第 2 章 现状分析第六条 区位现状分析第七条 基础设施现状分析第八条 人口规模分析第九条 资源分析第十条 分析结果第 3 章 城镇发展性质和目标第十一条 城镇性质第十二条 城镇发展目标第 4 章 城镇总体布局第十三条 布局思想第十四条 城镇功能布局第十五条 城镇规划用地平衡表第五章 城镇交通布局第十六条 城镇交通现状分析第十七条 城镇交通规划目

2、标第十八条 近期交通规划重点第十九条 公共交通第二十条 对外交通规划第 6 章 附则第二十一条 规划的法律效力第二十二条 规划的解释权利第一章 总则第一条 规划指导思想 突出效益优先，兼顾公平发展。合理制定温泉镇的发展规划，做到以中心区为核心、交通道路为纽带、周边区域协调发展的总体发展格局。 紧握全球化背景，增强城镇辐射力。温泉镇作为滇中城市群内著名的旅游景点，需要在规划过程中合理确定温泉镇的职能和角色，最大程度发挥温泉镇的城镇职能。 实事求是，因地制宜。对安宁市温泉镇进行详细的研究，了解温泉镇的发展优势与劣势，注重产业发展对城镇总体平衡的影响程度。 强调规划的系统性、动态性和适应性。以长远的

3、目光，充分考虑城镇在不同时期的动态发展。发展规划在满足现阶段的建设需求时，也要兼顾未来的发展需要。第 2 条 规划设计理念 “历史风貌，小镇格局”是构建温泉旅游小镇核心旅游吸引力的基础。 “展开两翼，构建中心，打通水路，立体发展”是温泉旅游小镇整体旅游发展思路。 “有机梳理，功能明晰，紧凑发散小镇空间布局”是安宁温泉旅游小镇城镇发展格局。第 3 条 规划年限 规划年限为 20152020第 4 条 规划范围 温泉旅游度假中心区板块、凤凰山公园板块、龙山佛教文化旅游板块、秋木园主题公园 板块、牧羊村田园生态旅游板块、城镇扩展区板块。第 5 条 规划依据 中华人民共和国城市规划法(1990) 城市

4、规划编制办法(建设部 2005 年第 146 号令发布) 云南省城市规划管理条例(1992) 昆明市城市规划管理条例(2004) 安宁市城市总体规划(2001-2020) 温泉镇已编制的各项规划第 2 章 现状分析第 6 条 区位现状分析温泉镇隶属云南省安宁市，地处滇中中部，安宁市北部，因境内有天然温泉碧玉泉而得名。距安宁城区 7 公里，离昆明城区 35 公里。东南与本市连然镇毗邻，西同本市草铺镇相连，北分别与西山区团结乡和本市青龙镇接壤。全镇辖区面积 109 平方公里，最高海拔 2538 米，最低海拔 1820 米，年平均气温14.6，年降水量 850 毫米，适合种植粮食、蔬菜、水果等农作物

5、。第 7 条 基础设施现状分析截止 2006 年末，全镇 5 个村（居）委会已实施村村通工程，行政村通达率为 100%，30 个自然村已经实现通电、通路、通水、通电话、通有线电视五通。集镇及各自然村基本实现路面硬化；通有线电视 2107 户；通固定电话 2430 户。全镇有 2926 户通自来水，有 7 户饮用井水（分占农户总数的 99.76%和 0.24%）。拥有电视机农户 2596 户，安装有线电视的农户有 2107 户（分别占总农户数的88.51%和 71.84%）；安装有固定电话或拥有移动电话农户数 2430 户，其中拥有移动电话的农户数 2009 户（分别占农户数的 82.85%和

6、68.50%）。全镇有 1 个集贸市场。共拥有汽车 199 辆，农用运输车 46 辆，拖拉机 206辆，摩托车 441 辆。耕地有效灌溉面积 4205.39 亩，有效灌溉率为 77.71%，其中高稳产农田地面积 3804.39 亩，人均高稳产农田地面积 0.44 亩。截止 2006 年末，全镇建有沼气池农户 254 户；装有太阳能农户 484 户；建有小水窖 74 口；已完成“一池三改”（改厨、改厕、改厩）的农户 5 户。农户住房以砖(钢)混结构住房为主，其中 1448 户居住砖(钢)混结构住房；1321 户居住于土木结构住房，有 157 户居住砖木结构住房；其他结构住房的农户 7 户。第 8

7、 条 人口规模分析2008 年末，全镇总人口 12174 人，其中，农业人口 4367 人，非农业人口7807 人。总人口中男 6039 人，女 6135 人，汉族 10797 人，少数民族 1377 人，占总人口的 11.3% 。世居民族主要有汉族、彝族、苗族三种，其中，彝族 624人，苗族 328 人。农村实有劳动力为 6011 人（含温泉、羊角社区居民劳动力），其中男劳动力 2971 人，女劳动力 3040 人。农村劳动力中，从事二、三产业的 1843 人。2009 年末，全镇总人口 12288 人，其中农业人口 4522 人，1400 户；非农业人口 7766 人。总人口中，男 607

8、4 人，女 6214 人。预测在 2020 年末总人口为 20000 人左右。第九条 资源分析温泉镇历史悠久，文化底蕴深厚，特别是以“天下第一汤”、曹溪寺、珍珠泉、摩崖石刻群、三潮圣水和金色螳川为主的自然资源和人文景观。使其成为全省重要的观光旅游、休闲度假和疗养圣地。境内山清水秀，环境宜人，森林资源丰富，植被覆盖率达 79.38%。第 10 条 分析结果 温泉镇具有良好的地理区位优势，依靠滇中城市群，拥有良好的发展前途。 温泉镇具有优质的地热资源，具有较大的开发利用空间，有一定的知名度和开发价值。 温泉镇环境优美，适合作为度假场所。但不具备具有观赏性的景观资源。 历史古迹丰富，但受到人为破坏，

9、保存现状不理想。第 3 章 城镇发展性质和目标第 11 条 城镇性质温泉镇的发展是为了发掘其自然生态资源和人文资源，合理运用其本身所具有的丰富的历史内涵和优美的自然环境，打造出一个具有独特文化历史气息、自然环境舒适宜人、城镇功能齐全多样的温泉度假旅游休闲小镇。第十二条 城镇发展目标根据全国、云南省和昆明市旅游发展情况以及温泉镇旅游资源、现状，温泉小镇的发展应定为： 通过恢复核心区“历史风貌、小镇 格局”，形成温泉小镇的核心旅游吸引力。 把温泉镇打造成中国历史文化名镇。 结合当地宗教、历史、自然生态，来创意独特的温泉文化品牌 和旅游产品。 走高端旅游路线，建设现代化国际会议度假区、高品质生态休闲

10、度假区。 整合各种旅游资源和社会经济资源，开发多样化旅游产品，保持并强化对大众旅游市场 的吸引力。第 4 章 城市总体布局第 13 条 布局思想温泉镇组团发展较为分散，因此确立“各个组团分别发展，道路交通加强联系”的发展思想，不同组团依靠自身优势充分发挥，形成各个具有不同特色的主题板块，形成以温泉文化以及温泉汤浴养生为核心的，包括工业能源，现代康体运动，乡村生态旅游等综合立体产业结构体系。第十四条 城镇功能布局规划布局为“一轴四板”。一轴 南北走向。沿螳川旅游发展轴线。四板：牧羊村田园生态旅游板块：位于温泉镇西北部，风景宜人，适宜发展农家旅游和水上旅游等不同形式的旅游产业。同时可以弥补中心城区

11、所缺少的旅游产业。秋木园主题公园板块：位于中心区北部，处于镇中心和牧羊村之间，具有发展主题公园得天独厚的优势。温泉旅游度假中心区板块：作为温泉镇的中心区，可以分为佛教文化旅游板块、中心区板块、凤山森林公园板块三个子板块。拥有丰富的旅游资源和完善的城镇职能。通过疏散机关单位，居住区进行规划，拆除改造低档次旅游接待机构，扩大中心区的温泉旅游地块及土地利用率，重点构建具有温泉镇特点的景观。城镇扩展区板块：充分利用温泉镇现有的资源进行工业建设。带动温泉镇各种产业的全面发展。但不适宜安排重工业，避免对环境过度的负面影响。第五章 城镇交通布局第十五条 镇区道路系统现状分析 安富公路从温泉镇通过，联系着，温

12、泉镇到昆明以及安宁的交通，同时也联系着镇区的沈家庄、安宁市第三中学、干部疗养院等部门机构，“天下第一汤”和摩崖石刻群也在这个道路一侧。但过境车辆从城市内部穿过，严重影响着镇区内部交通； 温泉镇作为旅游小镇，缺少必要的公共停车场，以及过境停车系统和加油供应系统； 镇区内部道路混乱，道路等级混淆； 一块板式的道路，不方便节假日游客出行。第十六条 温泉镇交通体系规划目标把高速公路，高等级公路和铁路作为市镇交通主干线，继续发挥支线公路对市域纵深地区的辐射通道作用，形成“流动”城市。第十七条 近期城镇交通发展重点螳螂川西侧增加一条带状主干道；中央温泉休闲区的道路分等级规划；把过境道路有城市内部穿越，改为

13、从城镇外围通过；南部组团内部新增道路系统。第十八条 对外交通设施 铁路：成昆线通过安宁市温泉镇镇区，共有四个站台分别是：温泉站、秋木园站、牧羊村站、奶姆庄站，现已在各站台配置了便利的交通路线，并在各站点之间有快速路相连接，加大站与站之间，站与镇区之间的道路交通联系，使铁路真正起到第二交通途径的作用。 公路： 安楚高速公路从温泉镇以南两公里处通过，安楚公路东连昆明，西接大理，辐射滇西地区，也是一条与西亚相连接的承载着西亚地区与昆明之间经济互动的主要路线，是一条不可或缺的高速路，和过境的高等级公路连接，承载着整个安宁市温泉镇的主要交通负担，形成一个便利通达的主交通路线 。第十九条 公共交通大力整治

14、镇区道路，在原有基础上扩宽狭窄的道路，打通扭曲不直的路线，做到主次分明，交通合理，以镇主干道为骨架，环状与方格网的结合形成一个布局合理、干支衔接、覆盖面广的 现代化公路网络，最大限度发挥道路的疏导作用。大幅度提升交通道路的承载力。 按主干道、次干道、支路、村镇小路四级系统进一步完善地面公交线网结构。根据客运枢纽的发展，动态调整优化全区公交线网布局。在牧羊湖新区中心休闲区和南部城镇新区之间建设快速公交走廊、公交场站。按照保养场、中心站、首末站、到发站四个层次安排公交场站规划用地与建设。继续改善首末站和到发站的条件。公交场站设施应与城市的开发和改造同步建设。公共交通枢纽与换乘。在客流集中的区域建设

15、公共交通枢纽，牧羊湖新区规划多处。改善大型道路交叉口处的公交换乘条件，缩小换乘距离。控制出租汽车总量，提高服务水平，改变运营管理模式，逐降低出租车的空驶率。在居住区、大型公共建筑、各类交通纽等流集聚的地区，设置出租汽车候客区。严格控制路上停车。促进既有停车设施的充分利用。加强停车场的布置和建设，配合道路系统形成一个方便快捷的道路交通网。第二十条 规划用地平衡表规划用地平衡表用地名称 用地面积(M 2)占总用地面积的比例（%）居住用地 1366143.599 21.81%公共管理与公共服务设施用地 403260.17 6.44%商业服务业设施用地 1016614.15 16.23%工业用地 13

16、9092.23 2.22%物流仓储用地 13694.97 0.22%交通设施用地 732754.84 11.70%公用设施用地 50735.32 0.81%绿地 2101680.9 33.56%水域 438885.7 7%总计 6262861.879 100%第 6 章 附则第二十条 规划的法律效力 法律规定的“权利”是指法律赋予人们的某种权能，法律规定的“义务”是人们必须遵守、履行的某种责任。任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理。这是对公民和单位义务的规定。任何单位和个人都有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合规划的要求向城乡主管部门查询；有权向城乡规划主管部门或

17、者其他有关部门举报或者控告违反城乡规划的行为。 任何单位和个人都有遵守经依法批准并公布的城乡规划的义务，就是指任何单位和个人在城乡规划区内进行建设，都必须按照城乡规划法的规定来约束自己的行为，不能实施违反城乡规划的建设行为。这些义务具体是：在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，必须经有关部门批准、核准、备案后，向城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，并取得建设用地规划许可证；在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的建设项目，国有土地使用权出让合同中应当包括依据控制性详细规划作出的地块规划条件，并应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同向城乡规

18、划主管部门领取建设用地规划许可证；在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证；在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证等。任何单位和个人在没有取得上述规划许可前，都不能从事有关的建设活动，否则将承担相应的法律责任。 近年来，一些地方违反规划管理的问题比较突出，有的随意修改土地利用规划设立开发区和城市新区，有的超计划占用土地，土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划的编制，都要坚持保护耕地、节约用地的原则，都必须按程序严格审核。土地利用规划一经批准，就具有法律效力，任何人都不得擅自修改。凡涉及改变土地利用方向、规划、重大布局等原则性修改，必须报原批准机关批准。在土地利用总体规划和城市总体规划确定的建设用地范围外，不得设立各类开发区（园区）和城市新区（小区）。土地占用必须有计划进行。任何地方都不能超计划批地用地。没有纳入年度用地计划的建设项目，不得批