望谟县旱灾应急预案.doc

1、望谟县旱灾应急预案(修改稿)望谟县水 利 局二九年三月I目 录1 总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则2 应急指挥体系及职责2.1 应急组织机构2.2 应急组织机构职责2.3 组织体系框架图3 预防预警机制3.1 预防预警信息3.2 预防预警行动3.3 预警支持系统3.4 防旱措施4 应急响应4.1 应急响应总体要求4.2 级响应4.3 级响应4.4 级响应4.5 级响应4.6 信息报送和处理II4.7 供水危机抗御对策4.8 响应结束5 善后工作6 应急保障6.1 物资资金保障6.2 技术保障6.3 服务组织保障6.4 抗旱应急水源保障7 监督管理7.1 宣传

2、、培训和演练7.2 奖励与处罚7.3 监督检查8 附则8.1 名词术语解释8.2 预案管理与更新8.3 预案解释部门8.4 预案实施时间11 总则1.1 编制目的及时、有效地做好旱灾的防范与处置工作，保证抗旱救灾工作高效、有序进行，最大程度地减少灾害损失，切实维护社会稳定，保障我县经济社会持续、健康发展。1.2 编制依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国水法、中华人民共和国抗旱条例、贵州省水法实施办法、贵州省抗旱应急预案、望谟县突发事件总体应急预案等法律法规和有关规定。1.3 适用范围本预案适用于本本行政区域防旱、抗旱减灾工作。1.4 工作原则(1)坚持以人为本，实行“ 先生活、后生

3、产，先地表、后地下，先节水、后调水”。(2)抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，在我县应急委的领导下统一指挥，分级、分部门负责。(3)坚持“预 防为主，综合治理，注重科学，讲求效益，局部利益服从全局利益” 。(4)坚持依法抗旱救灾，实行军民结合、专群结合，各部门协调配合，积极参与和支持抗旱救灾工作。2(5)坚持全面、协调、可持续的科学发展观，兴利与除害结合，开源和节流并重，对水资源进行合理开发、优化配置、全面节约、有效保护，促进抗旱工作由农业抗旱向城乡生活、生产和生态全面、主动抗旱转变，最大限度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。(6)根据水资源可持续利用的要求开发水资源，有效利用水资源，

4、充分发挥水资源的综合效益。2 应急指挥体系及职责县、乡人民政府设立防汛抗旱指挥机构，负责本行政区域的抗旱应急工作。2.1 应急组织机构望谟县人民政府设立望谟县防汛抗旱指挥部(以下简称市防指)，由县人民政府分管副县长任指挥长，县政府分管副主任、县水利局局长任副指挥长，县应急办、县政府新闻办、县经委、县水利局、县财政局、县公安局、县交通局、县监察局、县国土资源局、县农办、县民政局、县环保局、县人事局、县农业局、县林业局、县卫生局、县气象局、县武装部为指挥部成员单位。县防指下设县防汛抗旱指挥部办公室(以下简称县防办)，设在县水利局，县水利局分管副局长兼任县防办主任。2.2 应急组织机构职责32.1.

5、1 县防指领导、组织全县抗旱工作；传达贯彻国家防总、省防指和县委、县政府对抗旱工作的指示；拟订全市抗旱政策、制度和规定等；组织制订跨县(市)的调水方案；及时掌握全市旱情、灾情并组织实施抗旱救灾措施；负责重大抗旱经费、物资的安排使用与管理；统一调度全县水利、水电设施的水量；组织灾后处置，并做好有关协调工作。2.2.2 县防办承办县防指日常工作，组织全县抗旱工作；组织拟订全县抗旱工作的方针、政策、发展战略并贯彻实施；收集、上报和发布旱情、灾情信息；组织制订全县抗旱预案并监督实施；指导、督促各乡镇政府制定和实施本行政区的抗旱预案；负责中央特大抗旱补助费、省级、州级抗旱经费、农业抗灾用电用油指标计划安

6、排，县级抗旱物资储备、管理和调拨；组织、指导抗旱服务组织的建设和管理；组织全县防汛抗旱指挥系统的建设与管理；督查各级抗旱责任制落实情况等。2.2.3 县防指成员单位县水利局：负责抗旱工作的行业管理，提供雨情、水情、旱情分析。负责所辖抗旱工程的运行安全，组织抗旱工作。县应急办：负责抗旱应急工作的指导和监督、检查，参与重大旱灾应急工作。4县政府新闻办：负责把握抗旱宣传导向，及时组织、协调和指导抗旱救灾新闻宣传报道工作。县经委：协调抗旱的供、发电负荷安排，督促县供电局执行县防指下达的各类抗旱调度命令。县财政局：负责申报、筹集抗旱资金，会同市防办及时审核、下拨并监督使用。县公安局：负责维护抗旱救灾秩序

7、和灾区社会治安工作，保证运送抗旱人员和物资的通道交通安全畅通；依法打击造谣惑众、偷窃抗旱物料、破坏灌溉工程设施等违法犯罪活动；组织消防部门出动消防车辆，协助解决旱区群众饮水困难。县交通局：优先组织和提供抗旱救灾运输工具，保障抗旱救灾运输畅通，督促做好船舶安全运输工作。县监察局：负责对抗旱期间抗旱工作责任追究制的督查，查处违反抗旱纪律的案件或因工作失职造成抗旱重大事故的有关人员。县国土资源局：依法优先办理抗旱工程征地手续；协助做好有关工作。县民政局：做好有关灾情统计工作，负责救灾和灾民生活救济工作；及时做好勘察、核灾工作，协调市防办做好灾情发布、上报工作。县环保局：负责水环境质量应急监测。在水污

8、染危险期，5控制污染源排放，防止饮用水源地污染造成水质性缺水。县人事局：负责做好抗旱救灾的表彰奖励工作。县农业局：做好农业旱灾情况统计工作，负责旱灾后农业救灾、生产恢复工作，组织农机抗旱工作。县林业局：做好林区抗旱和森林火灾预防、扑救工作。县卫生局：负责灾区卫生防疫和医疗救护工作。提供灾区疫情与防治信息，预防和控制疫情。县气象局：监测天气形势，及时提供天气预报和天气形势分析资料，适时组织开展人工增雨作业。县电业局：负责抗旱救灾的电力供应和设备抢修。武装部： 执行重大抗旱救灾任务。62.3 组织体系框架图3 预防预警机制市县防汛抗旱指挥部办公室综合情况、发布预警 领 导县 县防指领导抗旱会商决策

9、 县水文局旱情分析 旱情采集点信息 区县(市)防办上报情况 县气象局气象信息 县防指成员单位 大中型水库、灌区 人工增雨天气办公室 各乡镇防指 救灾、恢复生产 73.1 预防预警信息3.1.1 旱情信息主要包括干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口、土壤墒情、蓄水和城乡供水情况；灾害对城镇供水、农村人畜饮用水、农业生产、工业生产、林牧渔业、水力发电、内河航运、生态环境等方面造成的影响。各乡镇抗旱指挥部办公室应建立旱情信息监测点，收集实时旱情，上报至县防办。遇旱情急剧发生时应及时加报。3.1.2 水利部门对水库、塘坝、河道、湖泊蓄水、地下水、墒情和蒸发量进行监测统计；并结合天气预报预测未

10、来 5-7 天的水情、墒情、旱情发展趋势，定期报同级抗旱指挥机构；遇旱情急剧发展时应加大上报频次。气象部门及时提供天气预报、气温等基本气象信息，分析遥感监测成果，定期报同级抗旱指挥机构；旱情紧急情况根据需要加大上报频次。环保部门加强水质监测，及时向同级政府抗旱指挥机构报告水质监测成果。当需要引水时，加大监测频次，从水质方面提出引水建议。3.1.3 县防指综合上述旱情信息，根据干旱影响范围、干旱程度及发展趋势，及时报告县委、县政府和州省防指，并对实时灾情组织核实，为抗旱救灾提供准确依据。3.2 预防预警行动3.2.1 各级政府及其抗旱指挥机构应针对干旱灾害的成因、特点因地制宜地采取预警防范措施。