科左后旗重大气象灾害应急预案.DOC

1、 科左后旗重大气象灾害应急预案 科左后旗气象局 二一六年七月 目录 1 总则 .1 1.1 编制目的 .1 1.2 工作原则 .1 1.3 编制依据 .2 1.4 适用范围 .3 2 组织指挥体系及职责 .3 2.1 指挥机构与职责 .3 2.2 应急工作组及职责 .8 2.3 应急指挥场所 . 10 3 预警和预防机制 . 10 3.1 信息监测、预测与报告 . 11 3.2 预警预防 行动 . 12 3.3 预警支持系统 . 12 3.4 预警级别的确定 . 13 3.5 预警发布 . 14 4 应急预案启动和响应 . 15 4.1 应急预案启动 . 15 4.2 应急响应 . 16 4.

2、3 信息共享和处理 . 17 4.4 应急通信方式 . 18 4.5 重大气象灾害评估 . 18 4.6 新闻发布 . 19 4.7 应急结束 . 19 5 后期处置 . 19 5.1 重大气象灾害成因分析 . 19 5.2 灾害保险证明 . 19 6 应急保障 . 20 6.1 通信与装备保障 . 20 6.2 技术储备与保障 . 20 6.3 宣传、培训、演习 . 21 7 附则 . 21 7.1 奖励与责任追究 . 21 7.2 解释 . 22 7.3 预案管理 . 22 7.4 预案实施时间 . 22 1 总则 1.1 编制目的 为有效提供准确及时的气象预报警报，保证科左后旗重大气象灾

3、害应急工作高效、有序进行，建立规范的重大气象灾害应急工作流程，全面提高应对重大气象灾害的综合管理水 平和应急处置能力，最大限度地减轻或者避免气象灾害造成的人员伤亡、财产损失 ,维护社会稳定，促进社会可持续发展，特制定本预案。 1.2 工作原则 1.2.1 坚持以人为本、防灾与抗灾并举、预防为主、常备不懈的原则。树立和落实科学发展观，把为全旗经济社会发展服务和保障人民生命财产安全作为 重大 气象灾害应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少由重大气象灾害造成的人员伤亡和危害。体现公共气象、安全气象、资源气象的原则， 发挥气象工作的 基础性、现实性和前瞻性作用。 1.2.2 坚持政府主导、部门联动、

4、社会参与的气象防灾减灾工作原 则。各有关部门按照职责分工负责，互相配合，做到资源整合、信息共享，形成应急合力，共同做好重大气象灾害应急管理和服务工作。 1.2.3 坚持依法管理、规范管理的原则。依据有关法律和行政法规，加强重大气象灾害应急管理工作，使应对突发重大气象灾害的工作规范化、制度化、法制化。 2 1.2.4 坚持快速反应、协同应对的原则。加强气象灾害应急队伍建设，建立联动协调制度，充分发挥各成员单位的作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。 1.2.5 坚持依靠科技、提高素质的原则。 加强气象灾害科学技 术研究和技术开发，采用先进的监测、预测预报、预警

5、、预防和应急处置技术及设施，全面提高重大气象灾害应对工作的现代化水平。充分发挥专家队伍和专业技术人员的作用，提高应对突发重大气象灾害的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件。加强气象灾害科普知识的宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发重大气象灾害的综合素质。 1.3 编制依据 根 依据中华人民共和国突发事件应对法、 中华人民共和国气象法、 气象灾害防御条例、 人工影响天气管理条例、 国务院办公厅关于加强气象灾害监测预警及信息发布工作的 意见、 内蒙古自治区气象条例、 内蒙古自治区气象灾害防御条例、内蒙古自治区气象灾害预警信息发布与传播办法、内蒙古自治区防雷减灾管理办法、内蒙古

6、自治区人工影响天气管理办法、国家突发公共事件总体应急预案、国家气象灾害应急预案、内蒙古自治区突发公共事件总体应急预案、内蒙古自治区自然灾害救助应急预3 案、通辽人民政府办公厅关于加强全气象灾害防御工作的通知 等法律、法规 和规范性文件 ， 结合我旗多年重大突发性天气事件气象服务工作实践， 制定 本 预案。 1.4 适用范围 本预案适用于全旗行政区域 内的重大气象灾害或其衍生灾害的应急工作。 重大气象灾害，指由于干旱、大风、沙尘暴、寒潮、暴雨、暴雪、霜（冰）冻、高温、低温、雷电、冰雹、大雾、连阴雨等天气、气候事件影响，造成或者可能造成人员伤亡、重大财产损失和重大社会影响等涉及公共安全的气象灾害。

7、与气象条件相关的有毒大气成分扩散、传染病流行等公共安全事件。 2 组织指挥体系及职责 2.1 指挥机构与职责 2.1.1 指挥机构 科左后旗 重大气象灾害应急领导组 组 长： 旗政府 分管气象副旗长 副组长：旗政府办公室分管应急工作副主任、旗气象局局长 成 员：应急办、发 改局、财政局、水务局、农牧业局、林业局、交通局、国土资源局、 卫计局 、商务局、住建局、公安局、民政局、 教育局、 广播电视局、环境保护局、旅游4 局、 安全生产监督管理局 ，经信局、通信运营企业（移动、联通、网通、电信公司）、地震局，消防大队、森警支队、甘旗卡火车站、甘旗卡客运站、 金宝屯火车站、国网科左后旗供电公司 等部

8、门以及各苏木镇场的负责同志。 成立 科左后旗 重大气象灾害应急办公室，设在 科左后旗气象局， 办公室主任由气象局局长兼任 。 2.1.2 科左后旗 重大气象灾害应急办公室职责： （ 1）负责重特大气象灾害性天气、气候的监测 、预测预报、警报的发布，同有关部门监测并发布气象衍生、次生灾害预警信息； （ 2）负责指导协调有关部门实施重特大气象灾害的减灾措施以及开展气象衍生、次生灾害防御和应急处置； （ 3）负责向各有关方面提供气象灾害的影响范围及其发展趋势，为各专项组乃至应急领导组启动和终止气象灾害应急预案提供决策依据； （ 4）同有关部门对我旗行政区域内发生的重特大气象灾害情况进行调查、收集、汇

9、总，确定灾害的种类、性质、等级，对重特大气象灾害造成的损失进行评估； （ 5）负责应急领导组交办的其它工作。 2.1.3 成员职责： 旗政府办公室 ： 协助科左后旗重大气象灾害应急领导组协调气象灾害的应对处置工作。会同新闻宣传主管部门和指5 挥部办公室负责气象灾害信息的发布工作。 发改局： 负责重大气象灾害及其衍生灾害防灾减灾应急管理、科技支撑体系的中长期规划和与年度发展计划有关的固定资产投资的审批和项目资金计划的落实工作。 财政局： 按照旗人民政府的统一部署，积极筹措资金支持防灾减灾；负责全旗重大气象灾害及其衍生灾害气象服务应急资金的分配及管理和监督。 水务局： 负责提供全旗行政区域内河流、

10、水域、水库分布信息；负责提供水文监测资料及预报预警信息；负责提供旱涝灾害 等灾情影响分布信息；当气象灾害发生时，负责组织实施河流、水库等防汛防洪工程设施规避气象灾害的应急处置工作。 农牧业局： 负责提供农牧业灾害影响分类信息；组织农牧业重大气象灾害及其衍生灾害的防御工作，帮助、指导农牧民恢复灾后生产。 林业局： 负责提供林业灾害影响分类信息和森林火灾发生、发展动态信息；组织林业气象灾害、森林火灾防御工作，帮助、指导灾区的森林恢复和灾后生产工作。 交通局： 负责保障各级气象台站气象服务和移动气象台站现场服务人员、设备运输及相关区域的交通道路畅通。 国土资源局： 负责提供我行政区域内地质灾害 易发

11、区分布图，根据气象条件提供地质灾害发生概率等级预报信息，6 提出相关人员、财产等规避气象灾害的应急处置方案。 卫生局： 负责提供疾病预防控制资源的地理分布、传染病流行性的发生、发展动态信息；负责保障各级气象台站气象服务和移动气象台站现场服务人员的正常健康工作。 商务局： 预案启动后协调有关部门提供各类物资并做好物资的供应和调配，保证重大气象灾害及其衍生灾害发生地气象服务人员的正常工作。 住建局 ： 当重大气象灾害及其衍生灾害发生时，负责城乡 市 政公用基础设施、户外广告、在建房屋等的加固或撤除工作，组织建筑工地相关人员 安全撤离或转移，并提出规避气象灾害的应急处置方案。 公安局： 重大气象灾害

12、预警或影响时，负责组织相关公安机关保障受灾区域社会治安稳定和交通道路畅通，协助受灾人员安全、快捷转移。 民政局： 组织核查灾情，及时通报灾情，组织、指导灾区生产自救，帮助解决灾区群众的生活困难，拟定并组织实施减灾规划。 经信局： 重大气象灾害预警或影响时，负责气象灾害应急办公室到总指挥部的通信网络的畅通，确保重大气象灾害信息的及时、准确传送。 教育局： 重大气象灾害预警或影响时，负责组织、保障相关区域的学生和教师安全、快捷转移，并及时通报相关 信7 息。 广播电视局： 按照有关信息发布规定 ,利用各类传播媒体 ,及时发布灾害性天气气候监测、预报预测、警报等信息；做好有关广播电视宣传动员工作和新

13、闻报道。组织协调其他媒体做好相应的宣传动员工作和新闻报道。 环境保护局： 负责提供环境污染和生态破坏、突发公共事件应急救援所需气象信息的时间段、地域等资料，根据气象条件，组织实施人员转移等应急处置措施。 安全生产监督管理局： 及时通报自然灾害引发的安全生产事故灾难的不分类信息。 旅游局： 负责配合当地政府和景区主管部门做好旅游景区气象灾害防御工作。 商务局 ： 重大气象灾害预警 或影响时，负责组织、保障相关区域的有关部门采取安全防范措施。并及时通报相关信息。 地震局： 负责及时提供地震预防的地理分布、发生的动态信息；提供突发地震灾害事件后震区（灾区）气象灾害预警预报所需的地震资料信息。 消防大队、森警支队： 负责组织力量参加抢险救灾；配合公安机关维护当地社会秩序，保卫重要目标。 通信运营企业（移动、联通、网通、铁通、电信公司）：组织、协调基础通信运营企业要尽快恢复被破坏的通信设