天津，你大胆地往前走.doc

1、1天津，你大胆地往前走房娜的被动下岗也罢，王树生的主动辞职也好，他们后来都闯出一片新天地，都算得上是成功者。还有张连和们他们的人生故事都发生于天津，被天津这块土地滋润，被天津这座城市养育。因此，他们以及更多的人，也就是我们大家，都对这座城市满怀期待 对于 1970 年前的人们来说，计划经济时代虽渐行渐远但记忆犹新；而对于 80 后的新生代来讲，计划经济的不可理解程度则无异于外星怪兽，这种转变仅仅用了三十年。从 1978 年到 2008 年，正是改革开放的这三十年使中国开始了从封闭落后向繁荣复兴的华丽转身。于天津，也恰恰是逐步市场化的三十年。 天津改革开放三十年的 主要亮点：区域开放体系的构建

2、追溯天津的历史可以发现，天津其实有着对外开放的传统：自明朝建卫的 600 年以来，天津曾经作为南方货物进入北京的唯一水上通道，成为重要的商贸中心；近代天津作为主要的租界地，是英、法、日、俄等国银行的聚集地；即使在计划经济时代，作为中国第一辆自行车、第一台电视机、第一块手表等产品的诞生地，天津的各类产品也是行销全2国。不管这些开放是被动的，还是主动的，都体现了天津依托区位优势或产业优势所实现的区际开放和国际开放。区际开放是对外开放的一个方面，往往也是被忽视的一面。在多数人的印象中，谈到对外开放，直接联想到的就是国际开放，事实上，这是不全面的。区际开放是很重要的开放形式，比如，浙江模式反映出，经济

3、体在低贸易依存度和低外资依存度下仍能高速发展，这很大程度上就得益于区际开放。 天津真正的发展源自改革开放带来的新动力。改革开放三十年来，天津发展的最大亮点是形成了“区域平台+产业基础”的区域开放体系。 天津区域开放体系的第一个区域平台是 1984 年成立的天津经济技术开发区。这个平台形成了天津对外开放的窗口。2007 年底的结果显示，自 1997 年商务部实行国家级开发区投资环境综合评价以来，天津开发区已经连续十年位居第一，对于这样一项包含了综合经济实力、基础设施配套能力、经营成本、人力资源及供给、社会与环境、技术创新环境、投资软环境、发展与效率指数等 8 项指数的综合评价来看，这足以显示天津

4、开发区的综合实力。 天津区域开放体系的第二个平台是 2006 年 5 月 26 日确立的作为国家综合改革配套试验区的滨海新区。这一次，开放开发由窗口变成了门户。滨海新区门户新城的确立意味着天津的开放由简单的示范变为了交流的平台，一种全新的围绕门户而形成的“流”的思想开始确立。信息流、资金流、人才流、技术流通过门户城市实现流通和运动。将天津滨海新区的发展纳入到国家战略之中，这也意味着滨海新区不仅成为了环渤海区域的一个中心，也成为三北地区，乃至全国发展中的一个亮点。3这个区域平台不仅确立了天津在区域协调中的重要地位，同时还为以滨海新区的开放开发来推进北方地区乃至全国的发展提供了机遇。 在建立对外开

5、放的区域平台后，天津同时也形成了外向型的产业门类，逐步形成了以电子信息、医药、汽车、冶金等产业为主，以加工型贸易和大批外资企业直接投资为特色的产业结构。2007 年天津直接利用外资额达到 40.8 亿美元，国内资金流入增长 60。同时随着一批重大国际合作项目的落户，逐步形成了以新型航空航天、精细石化、生物产业等工业和以港口物流、金融、旅游休闲等服务业为发展方向的产业体系。天津当前开放中的羁绊： 由传统开放体系向现代开放体系的转型 然而，经历了三十年的发展后，天津的对外开放同样面临着发展再定位、产业结构的转型、空间的拓展和规划等问题。审视当前天津的对外开放，更多的依赖于对外经济贸易的实体层面，外

6、贸依赖度较高，且多以加工为主，容易受到国际市场波动的影响，从而具有一定的脆弱性。同时，外资企业更多的以装配型、组装型为主，核心技术和研发中心则很少放在天津，拥有自主知识产权的企业特别是内资企业偏少。承接技术的能力不强，技术扩散的能力也较弱。这种现状使天津的对外开放很难经得住国际波动的大风浪。 当汇率不断升值，大量外贸企业濒临困境之时，很多人一味地指责4现在的经济过于粗放，对外贸易的依赖过大，而并未冷静下来分析深层原因和解决途径。事实上，从更长远的意义来看，外贸企业的困境未尝不是一件好事。发达国家的发展经验显示，每一次制度的升级和规则的改进，很大程度是基于困境的校正和风险的规避而实现的。正如地震

7、会让我们加强避难设施的建设，非典让我们重视食品安全一样，当前的困境让我们重新审视我们原来的开放体系。可以肯定地是，传统上以政策激励开放的做法使天津获得了城市发展的第一桶金。然而在经济基础不断厚实之后，降低对规模的一味追求，开始重视质量的提升成为根本的要义。那么在现代对外开放体系的建设上，有三个思路颇为重要。 第一，对外开放的根本是经济的循环。这意味对外开放不是简单的对外输出还需要考察对等输入。由此，我们不能简单的以利用外资规模来考核我们的开放度，而更需要根据资源从国内获取程度和利润留存在国内的数量两个指标来考察。到底每一单位出口产值中有多少是从国内获取的资源?到底每一单位出口产值中有多少利润是

8、留在国内用于提高我们的财政规模和人民的收入? 第二，对外开放更要重视“软件” ，而不仅仅是“硬件” 。当我们提到技术开放时，第一反应就是引进了多少先进的设备。这种思维惯式是特别需要提防的。日本在 20 世纪 7080 年代的迅速成功，很大程度上源于日本能从技术引进到技术自主研发转型，而这种转型的成功有赖于在技术引进阶段重视对“工艺、技术”等软件的引进，不侧重单纯设备的引进。而现代日本又开始从对技术诀窍的寻求转向对技术合作的追求。这种不断深入的技术开放态度很值得我们认真去学习和研究的。 5第三，从世界性城市的功能要求来思考现代对外开放。现代区别于传统不仅体现在技术更为先进，更重要的是理念的差异和

9、思维的高度。放眼全球，世界性城市的功能主要包括四个方面：一是，组织世界经济的指挥中心；二是各类机构和专业化服务公司的主要选址地点；三是创新产品的生产地和市场地；四是知识型人才的汇聚地。这些不同的人才、资金、信息和产品的流动和聚集在运动路径上依赖于全球城市的等级体系。因此，天津的现代开放体系要立足于建立高等级城市功能。 天津市场化的方向： 现代开放体系的建设 滨海新区在国家战略中的地位给天津的发展提供了难得的历史机遇。与天津市区相比，在现有行政体制构架下，滨海新区更像是一个以塘沽区为核心的小型城镇群。现代开放体系的建设不仅包括城镇群之间，市区与滨海新区之间、天津所辖区域之间，还包括天津与国内其他

10、省市之间，天津与国际之间的开放、交流，互动。 现代开放体系的建设首先需要树立一种新的世界性的开放观，即开放是建立在世界或区域不同经济体之 间的信息流、经济流、人才流的循环，而不是一种单向的输出或输入，也不是外贸额度上的简单加减。 现代开放体系不仅需要整合国内外的资源；更需要整合资源的整合者。这意味着现代开放体系不是简单的把门打开，而是需要构建平台，通过平台来引入具有整合力的整合者，由这些整合者去吸引外部资源进6来或推荐内部资源出去，因此，政府需要做的工作不是设立一个招商部门去直接招商，而是整合好目前的中介资源，由这些资源去引来或输出更多的资源。简单的讲，在对外开放上，政府是批发商，不能做零售商

11、。现代开放体系需要按照世界城市的要求加强城市整体的营销，以营销促发展。天津的传统是内敛和低调，但是酒香也怕巷子深。在对外开放上，首要的是要让大众让世界了解你，在了解的基础上才有可能进一步交往。像达沃斯论坛在天津举行就是很好的事情，这是最好的城市广告，也是让世界了解天津的机会。 现代开放体系更需要加大人才的开放与包容。开放中对先进知识的学习需要一批领悟国际先进技能、工艺、诀窍的人才。开放中技术合作的实现需要一批具有世界语言、精通技术、踏实肯干的人才。留住这些人需要有开放的胸环和包容的气度。这是一项长期工作，既需要体制上的开放，也需要政策上给予人才的具体实惠。深圳现在对外来人才从保险、养老、医疗等

12、方面已经采取了较为宽松的政策。对天津而言，这一方面的开放度还应加大，至少对本科以上人才的引进要开启更多的绿灯。大的发展机遇，一个世纪可能只有一次。在这次千载难逢的机遇面前，不妨吆喝一声：天津你就大胆的往前走吧! 观点 7中国政法大学教授江平： 改革开放三十年主要有两条红线：一是市场经济，二是法治国家。市场经济经过三十年发展证明它大大解放了生产力，证明了“发展是硬道理” ，现在应把把这句话作个微调不是任何发展都是硬道理，只有科学地发展才是硬道理。 观点 北京大学中国经济研究中心教授周其仁： 邓小平的哲学，是相信每个普通人都具有改善生活的持久动力。国家要富强，要推进现代化，就必须充分发挥每一个社会

13、成员和所有基层组织的积极性。正是在这样的思想基础上，才产生了中国式权利界定和把企业家请回中国的改革政策。新的问题是，当改革开放释放了个人、家庭和基层组织的积极性之后，如何协调十数亿人口爆发出来的竞争致富冲动，就成为新的经济体制必须解决的问题。邓小平倾心于发挥价格机制的作用，是因为他认识到仅靠国家计划之手，根本不足以应对改革开放后如何协调整个中国经济的新课题 中国经济增长取得的令人瞩目的成就，为邓小平启动的改革开放提供了一个无可更改的背景。如果用最多数人口的日常生活得到显著改善作为评价标准，邓小平领导的中国改革开放一定会被写入历史。当然，伟大成就的成因是复合的，人们对此也常有不同的看法。我的观点是，正是改革开放大幅度降低了中国经济的制度成本，才使这个有着悠久文8明历史的最大的发展中国家，有机会成为全球增长最快的经济体。