为“改制校”回归叫好！.doc

1、1为“改制校”回归叫好！2008 年秋季开学起始，湖北省所有 49 所改制学校将一律取消，根据义务教育法之明文规定，决定将改制校都恢复成公办形式，任何学校不得再以改制校名义招生和收费。在态度纷纭的争议声中，各种名义的改制校坎坷走过了十多年，今日终于要走到历史的尽头。其主旨是在强调教育资源要求均衡配置，追求和谐社会的公平与公正。 一、改制校应运而生，却拉大校际间教育资源分配 1.背景回眸 “改制校”最早发端于 1994 年，国务院有关意见提出，基础教育主要由政府管理办学，有条件的地方也可实行“民办公助” 、 “公办民助”等多种形式办学，于是这些年来将这些学校统称为“改制校” 。 不同地区的重点学

2、校和示范性重点名校，充分利用公办重点学校的师资、校舍、教学设备等优质教育资源，并要求按照办学成本，收取昂贵的择校费，经历十多年成功运作，大多改制校如今已拥有条件良好的教学资源和业务过硬的教师队伍，依傍的名校本部也就随之发展更加迅猛。 2.“改制”的利与弊 可是“改制校”的多年存在，却逐步拉大了学校之间的差距，原本2教育资源薄弱的边远学校，由于十分缺乏发展资金，师资水平和教学设备不能及时得到政策扶持。于是，普通学校和重点名校之间在经费、师资、生源等方面更为不均衡，彼此办学效益此消彼长，义务教育阶段不可避免陷入“好学校更好，弱学校更弱”的恶性循环。 改制校最初出现，确实可以化解竞争激烈的择校压力，

3、补充了国家进行教育投资的严重短缺，在特殊的时代背景下进行了一系列成功的教育改革实验，而居高不下的择校费成为一道高门槛，将大量综合素质优秀但又无法缴纳择校费的学生群体无情的拒之门外。 因而，我国今天正处于迅速发展的经济快车道，时代发展倚重高素质人才的竞争优势，需要依靠以人为本、民生为重的执政理念，加快建设和谐社会，促进社会公平的快速实施，有效将取得的经济成就惠及到教育发展的正常轨道，此刻呼吁立刻要求取消改制校和择校费，是全体社会成员的一致共识。 二、 “改制”回归是教育公平与和谐的需要 取消改制校和择校费，既可以化解不合理的择校现象，又能体现政府机构的高度责任，政府部门运用“有形之手”进行必要的

4、行政干预，促进教育公平的顺利建设，促进教育公平体系的完善，教育公平才是重要的社会公平祈求，是社会公平的出发起点。 教育福利事业涉及到千家万户的未来希望，事关社会公众的切身利益，实现教育公平是构建和谐社会的基本要求，是我国教育改革得以长3足发展始终不懈的追求目标。 积极构建和谐社会，促进社会公平体系的顺利建设，首先要从教育公平的起点重点做起，促进教育公平的实施，就应该为每个人提供平等的受教育机会。 改制学校顺应社会发展的要求，回归为公办形式，是教育和谐发展和公平实施的最终愿景。而教育公平的实施原则应集中体现在两个方面：一是社会公众接受教育的机会要公平分配，为每个人提供平等的受教育机会。基础教育阶

5、段财政投资应该全部由充裕的政府财力开支“买单” ，适龄青少年都应当享有公平地受教育的权利，这就要求加快发展教育事业，科学、公平地配置教育资源，不断满足人们日益增长的优质教育资源需求和愿望。 二是每个人接受教育的过程要公平设置，让每个学生享有优质教育资源，要能够在受教育的过程中享受到同等的优质教育资源，这就要求每一所学校都应在资源配置上体现公平的配给原则，使学校的每一个学生都能享受到学校提供的优质教育资源。 随着我国经济的迅速发展，这时需要政府机构担当起必要的政府责任，主动伸出“有形之手”进行政策框架下的行政干预，加强宏观调控的监管力度，积极引导基础教育的制度创新，将教育事业作为民生大计的福利事

6、业来抓，加强基础教育教学质量和社会效应的进一步提高，成为教育公平中非常重要的内容。 基础教育公平发展、均衡发展，要求政府主持的财政预算加大教育4投资，全部归属国家管理的教育实体公办形式，实施义务教育均衡发展，就是在向教育公平的发展方向前进。同时还必须加大考试制度改革的力度，还要进行组织考试和录取招生的配套教育改革。 三、教育和谐是社会和谐的重要基础 党的十七大正式提出“教育公平”的教育改革施政纲领，教育公平机制作为一种现代社会的功能调节器，促进社会各种群体都有公平晋升的机会，改制校“寿终正寝”受到社会好评和广大家长的欢迎，从根本上要解决择校的制度困境，合理解决教育资源的均衡问题。 合理均衡教育

7、资源，促进校际共同发展，才是保证教育公平实施的有力策略，才可以结合我国基础教育的现状，消除社会不同阶层因经济收入差距，居住区域差别而造成的歧视现象，满足构建和谐社会的基本要求，以达到标本兼治的教育机制改革目标。 1.尽早出台教育均衡发展的全新规划，要求校际之间进行教师轮岗，主管部门对教师资源进行重新分配，组织优质师资大流动，城区学校向农村学校流动，重点学校向普通学校流动。经历一轮周期，可以实施不同地区教师资源均衡配置。 2.顺利形成重点名校、示范学校的“连锁效应” ，政府协调组建重点学校、示范学校的办学规模“名校航母” ，将同一地域的普通学校纳入管理体制之内，设置重点名校的分校区，整体调配教育

8、资源的统筹利用，包括先进的管理理念、师资培训项目等。 3.强制推行“电脑派位”或抽签方式分配生源的招生政策，按照区域内每个学校的综合实力，公开分配不同层次高一级学校的招生指标，5打破了录取不公平、不均衡的多年招生坚冰，合理解决招生资源不均衡问题，这样给每个学生创造一个公平的人生起点。 改制校回归为公办，完全符合构建和谐社会的具体要求，是倡导以人为本的社会背景大势所趋，既要体现教育公平的制度创新，又要满足广大市民对优质教育资源的渴望，其先决条件是努力提高区域内每所公办学校的办学质量，全面改善暂时薄弱学校的办学条件，积极提高教师的教学水平。 毋庸置疑，教育公平原则是关乎民生的社会机制建设问题，实施教育公平就要采取科学、规范的改革措施，合理减小教育资源的分配差距，增大政府预算的教育投资力度，加快强大师资力量的校本培训机制建设。湖北教育主管部门经过这次教育改革，考验政府机构的执政公信力，慎重决定让所有改制校退回公办形式，这样可以积极促进地域之间、校际之间均衡发展教育，促进教育公平的机制建设，是具有里程碑意义的教育改革信号。 （作者单位:湖北省石首市文峰中学）