精细化工产业规划.doc

1、鞍山经济开发区精细化工产业规划鞍山经济开发区管理委员会 （2012 年 11 月 6 日）根据省、市政府关于大力发展精细化工产业要求，鞍山经济开发区将规划建设以煤焦油深加工、工程塑料为线的，集生产、研发、试验检测、展示交易等基础功能为一体的精细化工产业园。 一、精细化工产业现状 精细化工产业是鞍山经济开发区四大主导产业中新材料产业的重要组成部分，也是其中科技含量最高，附加值最大，竞争力最强的产业。经过六年多的培育和发展，精细化工产业已呈蓬勃发展态势，并显现出巨大的发展潜力。 开发区新材料产业规划面积 10 平方公里，已利用面积 3.076 平方公里。 截至目前，开发区精细化工项目有 38 个

2、41 个， （其中建成及在建31 个、拟开工 10 个），总投资超过 70 亿元 80 亿元（其中建成及在建66.3 亿元、拟开工 17.4 亿元）。2011 年， 实现销售收入为 20 亿元。鞍钢 60 万吨/年煤焦油项目，15 万吨/年苯加氢项目、中钢热能院 16 万吨针状焦项目、国锐化工 5 万吨尼龙 66 盐项目等一批具有影响力和牵动力的的重大化工源头项目已陆续实施并竣工投产。 以鞍钢 60 万吨煤焦油集中加工项目为主体的全国最大的百万吨煤焦油集中加工基地即将形成；以中钢热能院 16 万吨针状焦项目为代表的全国最大煤焦油精深精制加工基地初具规模；以国锐化工 5 万吨尼龙 66 盐项目为

3、核心的世界第二、亚洲第一的尼龙 66 干盐产业基地已形成，其二期 5 万吨尼龙 66 树脂切片和 10 万吨工程塑料项目实施后，将成为东北地区最大尼龙和工程塑料生产基地；以鞍钢贝克吉利尼水处理有限公司年 2 万吨水处理剂项目、鞍山市华隆合成香料制造有限公司合成乙位突厥酮项目、国科生化公司左旋肉碱项目为代表的新型高档有机颜（染）料、环保型溶剂、助剂等一批高技术项目实施为起点，一个高技术、环保型精细化工材料深加工产业基地正在日益壮大。 三、精细化工产业园发展规划 （一）发展定位 按照布局集中、产业集聚、土地集约、生态环保的原则，以核心企业为龙头，以重大项目为切入点，以“园区化、集中化和上下游一体化

4、 ”为发展模式，以开发区 10 平方公里的化工新材料产业区为载体，依靠东北地区雄厚的化工产业基础优势、丰富的基础化工原材料优势和我市独特的煤焦油资源优势、人才资源以及科研优势，重点发展煤焦油精深深加工、工程塑料、涂料、精细新材料产业，不断提高企业核心竞争力，打造国内技术装置最先进、企业集中度最高、加工程度精深、产业特色鲜明的国家级精细化工产业基地。 （二）发展目标 引进 100 家国内外精细化工企业，总投资不少于 200 亿元，到十三五末，实现销售收入 300 亿元以上。并通过集群式发展，打造一批“鞍山制造”的精细化工品牌。 （三）发展重点 充分利用我市及周边丰富的焦化、石化产品和非金属矿资源

5、优势，资源、市场、技 术相结合， 优先发展煤焦油、石化两大门类，建设煤焦化资源精深加工产业集群、工程塑料产业集群。 1、煤焦化资源精深加工产业集群 以鞍钢 60 万吨煤焦油项目和 15 万吨/年苯加氢项目为主体，在百万吨煤焦油集中加工所生产的 5 大系列 26 个基础产品上，充分利用焦化苯、轻油、酚油、 萘油、洗油、蒽油等 馏分和沥青， 进行精深加工，进一步延伸产品链，重点发展焦化苯深加工、煤系针状焦、酚系助剂、中间体及染（颜）料等系列产品。推动焦化企业向集中式布局、集约化生产转变。 2、工程塑料产业集群 以国锐化工 5 万吨尼龙 66 盐项目和二期 5 万吨尼龙 66 树脂切片和 10 万吨

6、工程塑料项目为龙头，充分利用辽阳、盘锦、锦州、抚顺等地大量的塑料原料资源，向下游延伸尼龙 66 盐聚合项目生产尼龙66 切片，进一步发展抽丝、紧固件、搭扣、 电器注塑等项目，打造东北最大尼龙和工程塑料生产基地； （四）园区规划 产业园分为生产区、环保区和公共服务区三大区域，内设五大产业区。 煤焦油深加工区：规划占地 300 万平方米，主要承载煤焦油精深精制加工企业； 工程塑料生产区：规划占地 300 万平方米，主要承载尼龙系列和工程塑料生产企业； 精细新材料产业区：规划占地 300 万平方米，主要承载高档涂料生产、环保型溶剂、助剂等精细新材料生产企业； 环保处理区：规划占地 50 万平方米，主

7、要承载电镀集控区及废水、废气、废渣（三废）处理领域环保企业； 公共服务中心：规划占地 50 万平方米，主要包括技术研发中心、试验检测中心、展示交易中心、物流中心、信息中心、金融服务中心、行政服务中心等。 四、推进措施 （一）完善规划 进一步完善精细化工产业园区功能，在此基础上制定更详细的总体规划和控详规划，为园区合理布局和项目建设提供科学指导依据。 （二）建立组织架构 参照鞍山高端阀门产业园运行体制、机制，成立开发区精细化工产业招商服务中心，编制 20 人，下设煤化招商局、石化招商局和服务局个专业局三部门，建立一站式、一体化、全方位服务规程,专项推进开发区精细化工产业建设工作。人员聘用面向全市

8、，打破体制界限，采取公平、公正、公开的方式竞争择优上岗，唯才是举，量才录用。并采取“档案封存、全员聘任、公开选拔、竞争上 岗、绩效考评、奖优罚劣”的干部人事管理机制。 同时，成立开发区精细化工产业园建设发展总公司，设立化工新材料产业发展基金。 （三）制定优惠政策 参照鞍山高端阀门产业园制定关于促进精细化工产业园发展优惠政策，从建设、投 资、税收、科研开 发及人才引进方面制定优惠措施，以最大限度地吸引国内外精细化工企业进驻，并迅速做大做强，形成聚集效应。 （四）开展精细化工主题招商 瞄准国内化工产业最发达、最密集的长三角、珠三角和台湾地区，以及美国、加拿大、日本、印度等国外化工产业水平发达国家，

9、利用其产业转移的契机，尤其要紧紧抓住台湾地区化工企业十年内全部向内地转移的重大机遇，大力开展主题招商和产业链招商活动。 目前，重点推动国锐化工与辽宁银珠集团、亚太圣华公司合作年产 5 万吨尼龙 66 树脂切片和 10 万吨工程塑料项目、台湾春雨集团年产 10 万吨煤焦油深加工项目、台湾中石化年产 40 万吨己内酰胺项目、辽阳德达综丝 66 盐聚合深加工项目、浙江嘉兴嘉明尼龙扎带项目、台湾国乔石化尼龙 66 改性工程塑料生产项目、飞翔化工（张家港）有限公司的表面活性剂、精细化学系列产品项目等。 同时，密切跟踪山东莎克化工厂、济南金达药化有限公司、山东阳光科技发展有限公司、浙江兄弟化工有限公司、北

10、京奥得赛化学有限公司、云南省陆良和平化工有限公司、瑞士汽巴精化公司等同内外知名企业，吸引他们来鞍设立分公司，把有关精细化工企业搬迁入园。（五）完善化工产业园基础设施配套功能和公共服务平台建设 加速园区道路、供水、供电、供气、安全保 护、污水及三废处理等基础设施建设，加速产业配套的公共检测及试验平台的建设工作，协助企业建立园区产业内部的关联网络连接,推动企业与外部科研院所的合作,提高服务质量和水平，创造一流的投资环境，为项目落地提供保障。盘锦市建设世界级石化及精细化工产业基地规划纲要为全面深入贯彻落实党的十八大精神，加快实施市第六次党代会、“十二五”规划确定的总体思路和目标任务，着眼于同各项规划

11、、意见的衔接配套，围绕推进工业化和工业新型化、构建现代产业体系，就建设世界级石化及精细化工产业基地，特编制本规划纲要。一、必要性和可行性（一）石化及精细化工始终是资源型城市可持续发展的支柱性产业。石化及精细化工产业链长、带动性强、附加值高。随着全球产业转移和我国工业化进程的加快，石化及精细化工产业迎来了重要的发展战略机遇期，成为国家特别是我省发展的重点。历经多年发展，盘锦石化及精细化工产业已成为第一大支柱产业，成为辽宁第一个超千亿级的产业集群，在转型发展进程中的地位作用举足轻重、不可替代。在向海发展全面转型以港强市的新征程上，做大做强石化及精细化工产业集群、建设世界级产业基地，是一项重大战略任

12、务。建设具有国际竞争力的石化及精细化工产业基地，有利于促进产业结构调整和发展方式转变、加快构建现代产业体系，有利于带动其他产业集群发展壮大、促进工业实现规模化集约化发展，有利于发挥港口优势促进临港经济发展、增强区域核心竞争力、扩大城市影响力，对于推进资源型城市转型发展在新起点上实现新跨越，建设更具实力活力和竞争力的滨海新盘锦，意义重大而深远。（二）企业和产业规模奠定了坚实基础。作为国家级石油化工新型产业示范基地，盘锦规模以上石化企业 206 家，拥有中石油辽河油田公司、辽河石化公司及中国兵器北方华锦集团、北方化学集团两个世界 500 强企业的四个主力公司，拥有德国南方化学、美国 AP、西班牙戴

13、纳索、台湾长春化学、联成化学等一批世界行业 100 强的大型石化及精细化工企业的子公司，拥有宝来石化、和运集团等大型石化民企，同时一批国际石化巨头和优势民企即将投资入驻，形成了高素质的企业群。盘锦现有原油加工能力 1800 万吨，年产乙烯 70 万吨，随着中国兵器“十二五”炼化一体化项目的实施，原油加工能力和乙烯产能将大幅提升，具备了建设世界级石化及精细化工基地的产业条件。（三）区位交通和港口优势达到了基本要求。盘锦位于辽宁三大战略区域交汇处，地处辽宁沿海经济带主轴和渤海翼，拥有 118 公里海岸线、37 公里港口岸线。向海发展全面转型确立了盘锦沿海港口城市的战略地位，随着辽河特大桥、滨海大道

14、、高速公路、高铁、疏港铁路等一批重大交通设施相继建成并投入使用，特别是 30 万吨原油码头和 25 万吨级航道开工建设，亿吨大港、一类口岸的硬件和软件加速形成，使盘锦成为东北及蒙东地区最为便捷的出海通道，区位和交通优势更加凸显，完全具备建设国际大型石化基地的沿海和临港两个基础条件。（四）人才和发展空间提供了强力支撑保障。盘锦拥有各类石化及精细化工从业人员 15 万人，专业技术和管理人员近 2 万人，形成了以石油天然气开采、石油炼制、化学工业、医药工业和橡胶制造业五大行业为主的石化人才队伍；拥有盘锦职业技术学院、辽河石油职业技术学院、盘锦北方工业学校等石化及精细化工技能型人才培养教育机构，特别是

15、大连理工大学盘锦校区的落户将为盘锦石化及精细化工高端人才的培养提供新的支撑；同时省内以及东北和环渤海地区的一大批重点大学、科研院所、石化企业均可为盘锦建设世界级产业基地提供后续的人才和技术保障。盘锦向海发展全面转型，形成了沿海与腹地优势互补、良性互动的发展新格局，全面打开了城市和产业发展空间。辽东湾新区以及盘锦精细化工（塑料）产业园区、辽宁北方新材料产业园区的超前规划布局与开发建设，为石化及精细化工产业发展提供了超过 100 平方公里的空间载体，盘锦建设世界级石化及精细化工产业基地具有优越的承载条件。二、总体思路和目标任务（一）指导思想。坚持在向海发展全面转型以港强市的大局中谋划石化及精细化工

16、产业发展，按照“布局合理、特色鲜明、集约高效、生态环保”的要求，优化资源配置，从严控制项目新布点，引导产业向适宜发展的区域集中；坚持走工业化和工业新型化道路，按照“一体化、集约化、基地化、多联产”发展模式，以市场为导向、以企业为主体、以产业链为纽带，促进石化及精细化工产业实现从油气加工、有机化工、高分子聚合物、化工新材料到精细化工的全产业链发展；坚持信息化与工业化深度融合，两个市场与两种资源并用，改造提升传统产业与培育壮大新兴产业并举，着力实施五项工程、打造五大平台、发展五大关联产业，加速石化及精细化工产业转型升级，全面提升产业核心竞争力，把盘锦建设成为世界级石化及精细化工产业基地。（二）基本

17、原则。坚持把提高发展质量和效益作为中心任务，加快推动发展模式向质量效益型转变。坚持把加强自主创新和技术进步作为关键环节，加快推动发展动力向创新驱动转变。坚持把发展资源节约型、环境友好型产业作为重要着力点，加快推动生产方式向绿色低碳、清洁安全转变。坚持把提高园区和产业基地发展水平作为重要抓手，加快推动产业布局向集约高效、协调优化转变。坚持把扩大开放、深化改革作为强大动力，加快推动产业发展步入内生增长、开放牵动的轨道。（三）奋斗目标。充分利用国际国内两个市场、两种资源，围绕促进石化产业向精细化、高端化方向发展，进一步拉伸产业链条，大幅度提高产业丰厚度。到 2015 年，聚集一批世界级企业，产业规模

18、达到国际水平，产品步入国际高端行列并占有较大市场份额，石化及精细化工产业实现产值 3000 亿元，原油加工能力达到 3300 万吨/年，乙烯生产能力达到 170 万吨/年，石化精细化率达到 40%以上。到 2017 年，进一步提高原油加工深度，加大国际化工原料引进力度，石化精细化率提高至 50%，力争实现产值 5000 亿元，初步建成世界级石化及精细化工产业基地。到 2020 年，石化及精细化工产业力争实现产值 10000 亿元。三、产业布局和发展重点（一）合理规划布局。围绕主体功能区规划和空间布局，综合考虑资源禀赋、环境容量、运输半径、消费市场等因素，合理调整优化石化及精细化工产业发展布局，

19、积极推动以产业链为纽带、资源要素集聚的产业集群和产业基地建设。重点发展以液化石油气为原料的 LPG-异丁烯-丁基橡胶/异戊二烯-异戊橡胶产业链;以乙烯为原料的乙烯-乙丙橡胶/环氧乙烷-乙二醇-聚酯产业链；以丙烯为原料的丙烯-苯酚/丙酮-双酚 A-环氧树脂/聚碳酸酯、丙烯腈-聚丙烯酰胺/腈纶产业链；以芳烃为原料的对二甲苯-对苯二甲酸-聚酯产业链。加快推进辽东湾新区沿海石化及精细化工产业园高起点高水平发展，以中国兵器集团“十二五”炼化一体项目为龙头，以骨干企业为支撑，重点发展芳烃下游聚酯产品，烯烃下游三元乙丙、异戊橡胶等新材料产品，优先发展有规模、上水平、竞争力强的精细化工产品，建成沿海石化及精细

20、化工产业核心区。到 2015 年，原油加工能力达 2000 万吨/年，石化及精细化工产品产量达到 2000 万吨/年以上，产值达到 1600 亿元，石化精细化率达到 50%；到 2017 年，原油加工能力超过 2200 万吨/年，石化及精细化工产业产值达到 3000 亿元，石化精细化率达到 60%。改造提升华锦和“三厂”传统产业区，壮大盘锦精细化工（塑料）产业园、辽宁北方新材料产业园和盘锦经济开发区石化产业园形成新的产业集中区。盘锦精细化工（塑料）产业园围绕承接华锦集团下游产品，以北方戴纳索、海德鑫、奥克化学、新和成、飞扬集团等项目为支撑，重点发展以三苯、三烯为头的精细化工产品。辽宁北方新材料

21、产业园依托北方化学、胜友橡胶、金田集团、龙光 EPS 等企业，重点发展环氧乙烷下游衍生物、环氧树脂、合成橡胶等高分子新材料产业。盘锦经济开发区石化产业园依托辽河石化、北方沥青、中润化工、大力集团，重点发展以改性工程塑料、增强复合材料等为原料的清洁环保型后续加工产业。到 2015 年，原油加工能力达到 1300 万吨/年，石化及精细化工产品 1200 万吨/年，产值达到 1400 亿元，石化精细化率达到 45%。到 2017 年，石化及精细化工产业产值达到 2000 亿元以上，石化精细化率达到 55%。（二）做大油气加工业。依托龙头企业，挖掘东北和京津冀等周边石化资源，加大对中东、俄罗斯等国际原

22、油、液化石油气（LPG）的引进力度，重点发展化工型油气加工业，建设世界级石化基地、全国最大的高等级道路沥青基地和全系列的润滑油基础料生产基地。到 2015 年，油气加工业产值达到 1800 亿元，原油加工能力达到 3300 万吨/年、成品油产量超过 1000 万吨/年、石脑油达到 250 万吨/年、沥青达到 450 万吨/年、润滑油 120 万吨/年。到 2017 年，油气加工业产值达到 2500 亿元，加工能力达到 4000 万吨/年。（三）做强基本有机化工业。以北方华锦集团、北方化学集团和长春化学公司等企业为龙头，在石脑油制烯烃、芳烃的基础上，大力发展甲醇制烯烃（MTO）、烷烃脱氢制烯烃产

23、业，加快芳烃、醇、醚、酚、醛、酮、酸、酯等大型基本有机化工装置建设，建设世界级的基本有机化学品生产基地。到 2015 年，基本有机化工业产值达到 500 亿元以上，总产量达到 700 万吨/年。其中，乙烯生产能力达到 170 万吨、丙烯 150 万吨、苯乙烯 50 万吨、对二甲苯 130 万吨、其它基本有机化工产品 235 万吨。到 2017 年，基本有机化工产品产量达到 1100 万吨/年，基本有机化工业产值达到 800 亿元以上。（四）加快发展高附加值聚合物产业。充分发挥烯烃、芳烃等原料优势，以乙烯、丙烯、苯乙烯、丁二烯为基础，大力发展以合成树脂、合成橡胶和合成纤维为重点的高分子聚合物产业

24、，建设东北地区最大的聚合物生产基地。到 2015 年，高分子聚合物产品产值达到 600 亿元，产品产量达到 350 万吨/年。其中，塑料 180 万吨、纤维 120 万吨、橡胶 60 万吨。到 2017 年，高分子聚合物产品产值达到 900 亿元，产品产量达到 500 万吨/年。（五）积极发展化工新材料产业。以杰事杰公司、新浦化学公司、新和成公司和中润集团等企业为牵动，发展特种工程塑料、特种纤维和小批量、多品种、多用途、高附加值的改性复合材料，主要生产聚醚醚酮（PEEK）、芳纶、聚苯硫醚（PPS）、聚甲醛（POM）、沥青基碳纤维、聚酰亚胺（PI）、聚砜、聚醚砜、聚苯醚（PP0）、聚芳酯（PAR

25、）、超高分子量聚乙烯、聚甲基丙烯酸甲酯、聚碳酸酯（PC）、聚对苯二甲酸丙二醇酯(PTT)、萘二甲酸二甲酯（NDC）、苯乙烯-异戊二烯-苯乙烯热塑性嵌段共聚物（SIS）、聚对苯二甲酸 1,4-环己烷二甲酯等，打造世界重要的合成高分子化工新材料产业基地。到 2015 年，化工新材料产品产值达到 200 亿元，产品产量达到 50 万吨/年。其中，聚苯硫醚 3 万吨、脂肪族聚氨酯 10 万吨、环氧树脂 10 万吨、聚碳酸酯 10 万吨、聚甲基丙烯酸甲酯 6 万吨。到 2017 年化工新材料产品产值达到 300 亿元。（六）大力发展精细化工产业。以精细化发展为目标，在传统精细化工产品的基础上，重点发展新

26、领域精细化工产品。到 2015 年，精细化工产值达到 400 亿元，总产量达到 180 万吨/年。到 2017 年精细化工产值达到 600 亿元。发展传统精细化工产业。以涂料、橡塑助剂、粘合剂和工业催化剂为重点，发展环境友好、资源节约型功能性新品种。到 2015 年，传统精细化工产品产值达到 150 亿元，总产量达到 80 万吨/年。其中，丙烯酸酯涂料 45 万吨、橡塑助剂 10 万吨、酚醛树脂胶 2 万吨、工业催化剂 1 万吨。发展新领域精细化工产业。以氨基酸、表面活性剂、聚丙烯酰胺、脂肪族聚氨酯、水飞蓟和淀粉、纤维素衍生物的应用开发为核心，重点发展生物医药、食品饲料添加剂、水处理剂、油田化

27、学品、造纸化学品、胶黏剂、气雾剂以及军工化学品等新领域。到 2015 年，新领域精细化工产品产值达到 250 亿元，产品产量达到 100 万吨/年。其中，油品改进剂 55 万吨、蛋氨酸 10 万吨、表面活性剂 8 万吨、聚丙烯酰胺 5 万吨、聚氨酯 5 万吨、水飞蓟衍生品 50 吨。四、产业配套和发展平台（一）实施五项工程。实施企业提升工程。引导企业通过对外合作引进消化新工艺、新技术改造落后产能，扩大优势产能，淘汰高污染产能，培育一批优势企业开创国家、省级名牌产品，提高产品市场占有率，力争 5 年形成年主营业务收入在千亿元以上的大型企业集团 2 户，百亿元以上的企业 5 户，十亿元以上的企业

28、20 户。实施技术创新工程。鼓励支持企业以多种方式建设研发中心、检测中心和设计中心，支持企业联合高校、科研院所开展成果转化、联合攻关、技术协作和共建科研机构，推进以市场为导向的技术服务体系建设，力争 5 年实施技术改造项目不少于 300 项。实施产业集群工程。鼓励支持石化与精细化工产业向专业化园区集聚，引导现有城区内石化及精细化工企业在实施技术改造的基础上向园区搬迁，支持与石化及精细化工产业关联度高的产业发展，延长产业发展链条、增强产业整体配套能力，力争 5 年打造国内最大的石化及精细化工产业集群之一。实施项目建设工程。瞄准精细化工、新材料等领域科技含量高的大项目，全力引进世界 500 强、行

29、业世界 100 强企业和上市公司，强力推进“四个一批”，力争 5 年竣工 200 个亿元以上石化及精细化工项目。实施清洁生产工程。以发展循环经济和节能减排为目标促进石化及精细化工行业绿色发展，加强以工程减排为主的减排项目建设，争取更多的环境容量，为优势项目提供建设条件，创建国家级循环经济示范园区。（二）发展五大关联产业。发展石化装备制造业。重点发展压力容器、换热器、反应器、化工管道及泵、阀等制造业，为石化及精细化工产业发展提供设备支撑。发展工业自动控制设备制造业。重点发展以信息技术为基础的集散式工业控制系统产业，支持发展控制芯片、探头和数字化仪表等自动控制产品，提高石化及精细化工的整体配套能力

30、。发展能源动力产业。重点发展以供热发电、天然气供给、中水利用及海水淡化等能源动力产业，建设集中式热电联供与海水淡化产业岛，为石化及精细化工产业发展提供能源动力保障。发展环保产业。以固体废弃物、工业污水和废液绿色应用为重点，发展环保产业，促进石化及精细化工产业绿色、清洁发展。发展后续加工产业。加快发展以精细化学品为原料的后续精深加工，发挥合成树脂、合成橡胶产业基地的原料优势发展橡塑制品业，拓展特种塑料、橡胶等化工新材料的应用领域，将功能性零部件制造作为未来橡塑制品发展的重点。同时发展以合成纤维为原料的高分子复合材料及合成纤维面料加工业。（三）打造五大服务平台。打造石化产品交易服务平台。立足辽东湾

31、新区，依托盘锦港构建东北地区最大的石化及精细化工产品现货交易服务平台，引进有实力和竞争力的企业，构建集现场交易和电子交易为一体的交易服务平台。打造科技创新服务平台。发挥大连理工大学、华锦技术中心、辽河石化研究院、和运橡胶研究院等研究机构的作用，吸引中国科学院大连化物所、长春应化所、北京化学研究所等域外科研机构，加快建设国内外一流的精细化工产业研发和技术中心，形成集公共研发、设计、检测、工程监理和中介服务为一体的科技创新服务平台。打造金融服务平台。完善金融服务体系，支持有条件的企业开展上市融资，鼓励金融机构产品创新，落实和完善税收优惠政策，拓宽融资渠道。打造化工物流服务平台。引进世界知名物流企业

32、，开展以国际仓储、代理、运输等为主的第三方物流服务，支持物流企业开展港口、铁路、公路和航空联运业务，建立社会化、专业化、信息化的现代物流服务平台。打造人才服务平台。积极落实人才引进政策，加快发展教育培训机构和人才中介机构，组建盘锦职教集团，加强以人才市场为重点的人才中介服务机构建设，为企业和人才发展提供及时、高效、便捷的人才交流和人事代理服务。（四）加强配套设施建设。坚持适度超前原则，建立多元化投资机制开展基础设施建设，重点加强满足石化及精细化工产业发展要求的港口、铁路、公路、仓储和公用管廊等基础物流设施和给排水、供电、供热、通讯、环保设施及消防应急等生产保障设施的建设，形成一体化的生产性基础设施服务保障体系。加快重点经济园区基础设施建设，提升园区综合配套功能和产业承载能力。