耕地、农用地、基本农田、农用地转用及建设用地的区别附中国现行土地利用现状分类.doc

1、耕地、农用地、基本农田、农用地转用及建设用地的区别1、耕地按照土地管理法和国土资源部颁布的土地分类的规定，耕地是指种植农作物的土地，包括熟地、新开发整理复垦地、休闲地、轮歇地、草田轮作地；以种植农作物为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。耕地中还包括南方宽小于一米，北方宽小于两米的沟、渠、路和田埂。耕地又可分为五种：灌溉水田，指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，用于种植水生作物的耕地，包括灌溉的水旱轮作地；望天田，指无灌溉设施，主要依靠天然降雨，用于种植水生作物的耕地，包括无灌溉设施的水旱轮作地；水浇地，指水田、菜地以外，有水源保证和灌溉设

2、施，在一般年景能正常灌溉的耕地；旱地，指无灌溉设施，靠天然降水种植旱作物的耕地，包括没有灌溉设施，仅靠引洪淤灌的耕地；菜地，指常年种植蔬菜为主的耕地，包括大棚用地。2、农用地按照土地管理法和国土资源部颁布的土地分类的规定，农用地是指用于农业生产的土地，包括耕地、园地、林地、牧草地及其他农用地。农用地分为下列五种：耕地；园地；林地；牧草地；其他农用地。3、基本农田基本农田，是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。基本农田是耕地的一部分，而且主要是高产优质的那一部分耕地。一般来说，划入基本农田保护区的耕地都是基本农田。老百姓称基本农田为“吃饭田”

3、、“保命田”。4、农用地转用农用地转用，是指将土地利用现状调查确定的农用地依据土地利用总体规划、土地利用年度计划以及国家规定的审批权限报批后转变为建设用地的行为。农用地转用又称为农用地转为建设用地。未利用土地转为建设用地以及农用地内部之间的相互转换不属于农用地转用的范围。5、建设用地按照土地管理法和国土资源部颁布的土地分类的规定，建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括商业、工矿、仓储、公用设施、公共建筑、住宅、交通、水利设施、特殊用地等。建设用地又可分为八种：商服用地；工矿仓储用地；公用设施用地；公共建筑用地；住宅用地；交通运输用地；水利设施用地；特殊用地。土地利用现状分类中华人民共和国国

4、家标准GBT210102007土地利用现状分类Current land use classification2007-08-10 发布 2007-08-10 实施发 布中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局中国国家标准化管理委GBT 210102007前 言本标准的附录 A 为规范性附录。本标准由国土资源部提出并归口。本标准起草单位：中国土地勘测规划院、国土资源部地籍管理司。本标准主要起草人：马克伟、樊志全、向洪宜、高延利、王广华、温明炬、谢俊奇、张炳智、孙毅、周连芳、曾巍、张阳阳、董北平、张明达、梁耘。土地利用现状分类1 范围本标准规定了土地利用的类型、含义。本标准适用于土地调查、规划、评价

5、、统计、登记及信息化管理等工作。在使用本标准时，也可根据需要，在本分类基础上续分土地利用类型。2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。GBT 19231 土地基本术语3 术语下列术语适用于本标准。3.1覆盖度（盖度）cover degree指一定面积上植被垂直投影面积占总面积的百分比。3.2郁闭度 canopy density指林冠（树木的枝叶部分称为林冠）垂直投影

6、面积与林地面积之比值。4 总则4.1 为实施全国土地和城乡地政统一管理，科学划分土地利用类型，明确土地利用各类型含义，统一土地调查、统计分类标准，合理规划、利用土地，制定本标准。4.2 维护土地利用分类的科学性、实用性、开放性和继承性，满足制定国民经济计划，社会经济宏观调控以及国土资源管理的需要。4.3 主要依据土地的用途、经营特点、利用方式和覆盖特征等因素，对土地利用类型进行归纳、划分。反映土地利用的基本现状，但不以此划分部门管理范围。5 编码方法5.1 土地利用现状分类采用一级、二级两个层次的分类体系，共分 12 个一级类、56 个二级类。5.2 土地利用现状分类采用数字编码，一级采用二位

7、阿拉伯数字编码，二级采用一位阿拉伯数字编码，从左到右依次代表一、二级。6 土地利用现状分类和编码土地利用现状分类和编码见表 1。 GBT 210102007表 1 土地利用现状分类和编码一级类 二级类编码 名称 编码 名称含 义指种植农作物的土地，包括熟地，新开发、复垦、整理地，休闲地（含轮歇地、轮作地）；以种植农作物（含蔬菜）为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。耕地中包括南方宽度1.0m、北方宽度2.0m 固定的沟、渠、路和地坎（埂）；临时种植药材、草皮、花卉、苗木等的耕地，以及其他临时改变用途的耕地。011 水国 指用于种植水稻、莲藕等水生农作

8、物的耕地。包括实行水生、旱生农作物轮种的耕地。012 水浇田 指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，种植旱生农作物的耕地。包括种植蔬菜等的非工厂化的大棚用地。01 耕地013 旱地 指无灌溉设施，主要靠天然降水种植旱生农作物的耕地，包括没有灌溉设施，仅靠引洪淤灌的耕地。指种植以采集果、叶、根、茎、汁等为主的集约经营的多年生木本和草本作物，覆盖度大于 50%或每亩株数大于合理株数 70%的土地。包括用于育苗的土地。021 果园 指种植果树的园地。022 茶园 指种植茶树的园地。02 园地023 其他园地 指种植桑树、橡胶、可可、咖啡、油棕、胡椒、药材等其他多年生作物的园地。03 林地 指

9、生长乔木、竹类、灌木的土地，及沿海生长红树林的土地。包括迹地，不包括居民点内部的绿化林木用地，铁路、公路征地范围内的林木，以及河流、沟渠的护堤林。031 有林地 指树木郁闭度0.2 的乔木林地，包括红树林地和竹林地。032 灌木林地 指灌木覆盖度40的林地。033 其他林地 包括疏林地（指树木郁闭度0.1、0.2 的林地）、未成林地、迹地、苗圃等林地。指生长草本植物为主的土地。041 天然牧草地 指以天然草本植物为主，用于放牧或割草的草地。042 人工牧草地 指人工种植牧草的草地。04 草地043 其他草地 指树木郁闭度0.1，表层为土质，生长草本植物为主，不用于畜牧业的草地。指主要用于商业、

10、服务业的土地。051 批发零售用地 指主要用于商品批发、零售的用地。包括商场、商店、超市、各类批发（零售）市场，加油站等及其附属的小型仓库、车间、工场等的用地。052 住宿餐饮用地 指主要提供住宿、餐饮服务的用地。包括宾馆、酒店、饭店、旅馆、招待所、度假村、餐厅、酒吧等。053 商务金融用地 指企业、服务业等办公用地，以及经营性的办公场所用地。包括写字楼、商业性办公场所、金融活动场所和企业厂区外独立的办公场所等用地。05 商服用地054 其他商服胜地 指上述用地以外的其他商业、服务业用地。包括洗车场、洗染店、废旧物资回收站、维修网点、照相馆、理发美容店、洗浴场所等用地。一级类 二级类编码 名称

11、 编码 名称含 义指主要用于工业生产、物资存放场所的土地。061 工业用地 指工业生产及直接为工业生产服务的附属设施用地。06 工矿仓储用地062 采矿用地 指采矿、采石、采砂（沙）场，盐田，砖瓦窑等地面生产用地及尾矿堆放地。063 仓储用地 指用于物资储备、中转的场所用地。指主要用于人们生活居住的房基地及其附属设施的土地。071 城镇住宅用地 指城镇用于生活居住的各类房屋用地及其附属设施用地。包括普通住宅、公寓、别墅等用地。07 住宅用地072 农村宅基地 指农村用于生活居住的宅基地。指用于机关团体、新闻出版、科教文卫、风景名胜、公共设施等的土地。081 机关团体用地 指用于党政机关、社会团

12、体、群众自治组织等的用地。082 新闻出版用地 指用于广播电台、电视台、电影厂、报社、杂志社、通讯社、出版社等的用地。083 科教用地 指用于各类教育，独立的科研、勘测、设计、技术推广、科普等的用地。084 医卫慈善用地 指用于医疗保健、卫生防疫、急救康复、医检药检、福利救助等的用地。085 文体娱乐用地 指用于各类文化、体育、娱乐及公共广场等的用地。086 公共设施用地 指用于城乡基础设施的用地。包括给排水、供电、供热、供气、邮政、电信、消防、环卫、公用设施维修等用地。087 公园与绿地 指城镇、村庄内部的公园、动物园、植物园、街心花园和用于休憩及美化环境的绿化用地。08 公共管理与会共服务

13、用地088 风景名胜设施用地指风景名胜（包括名胜古迹、旅游景点、革命遗址等）景点及管理机构的建筑用地。景区内的其他用地按现状归入相应地类。指用于军事设施、涉外、宗教、监教、殡葬等的土地。091 军事设施用地 指直接用于军事目的的设施用地。092 使领馆用地 指用于外国政府及国际组织驻华使领馆、办事处等的用地。093 监教场所用地 指用于监狱、看守所、劳改场、劳教所、戒毒所等的建筑用地。094 宗教用地 指专门用于宗教活动的庙宇、寺院、道观、教堂等宗教自用地。09 特殊用地095 殡葬用地 指陵园、墓地、殡葬场所用地。10 交通运输胜地指用于运输通行的地面线路、场站等的土地。包括民用机场、港口、

14、码头、地面运输管道和各种道路用地。101 铁路用地 指用于铁道线路、轻轨、场站的用地。包括设计内的路堤、路堑、道沟、桥梁、林木等用地。102 公路用地 指用于国道、省道、县道和乡道的用地。包括设计内的路堤、路堑、道沟、桥梁、汽车停靠站、林木及直接及其服务的附属用地。103 街巷用地 指用于城镇、村庄内部公用道路（含立交桥）及行道树的用地。包括公共停车场，汽车客货运输站点及停车场等用地。104 农村道路 指公路用地以外的南方宽度1.0m，北方宽度2.0m 的村间、田间道路（含机耕道）。一级类 二级类编码 名称 编码 名称含 义105 机场用地 指用于民用机场的用地。106 港口码头用地 10 交

15、通运输用地107 管道运输用地 指用于人工修建和客运、货运、捕捞及工作船舶停靠的场所及其附属建筑物的用地，不包括常水位以下部分。指陆地水域，海涂，沟渠、水工建筑物等用地。不包括滞洪区和已垦滩涂中的耕地、园地、林地、居民点、道路等用地。111 河流水面 指天然形成或人工开挖河流常水位岸线之间的水面。不包括被堤坝拦截后形成的水库水面。112 湖泊水面 指天然形成的积水区常水位岸线所围成的水面。113 水库水面 指人工拦截汇集而成的总库容10 万 m3的水库正常蓄水位岸线所围成的水面。114 坑塘水面 指人工开挖或天然开成的蓄水量10 万 m3的坑塘常水位岸线所围成的水面。115 沿海滩涂 指沿海大

16、潮高潮位与低潮位之间的潮浸地带。包括海岛的沿海滩涂。不包括已利用的滩涂。11 水域及水利设施用地116 内陆滩涂 指河流、湖泊常水位至洪水位间的滩地；时令湖、河洪水位以下的滩地；水库、坑塘的正常蓄水位与洪水位间的滩地。包括海岛的内陆滩地。不包括已利用的滩地。117 沟渠 指人工修建，南方宽度1.0m、北方宽度2.0m 用于引、排、灌的渠道，包括渠槽、渠堤、取土坑、护堤林。118 水工建筑用地 指人工修建的闸、坝、堤路林、水电厂房、扬水站等常水位岸线以上的建筑物用地。119 冰川及永久积雪指表层被冰雪常年覆盖的土地。指上述地类以外的其他类型的土地。121 空闲地 指城镇、村庄、工矿内部尚未利用的

17、土地。122 设施农用地 指直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及其相应附属用地，农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地。123 田坎 主要指耕地中南方宽度1.0m、北方宽度2.0m 的地坎。124 盐碱地 指表层盐碱聚集，生长天然耐盐植物的土地。125 沼泽地 指经常积水或渍水，一般生长沼生、湿生植物的土地。126 沙地 指表层为沙覆盖、基本无植被的土地。不包括滩涂中的沙地。12 其他土地127 裸地 指表层为土质，基本无植被覆盖的土地；或表层为岩石、石砾，其覆盖面积70的土地。GBT 210102007附 录 A（规范性附录）土地利用现状分类与中华人民共和国土地

18、管理法“三大类”对照表土地利用现状分类与中华人民共和国土地管理法“三大类”对照见表 A.1。表 A.1土地利用现状分类与中华人民共和国土地管理法“三大类”对照表土地利用现状分类一级类 二级类三大类类别编码 类别名称 类别编码 类别名称011 水田012 水浇地01 耕地013 旱地021 果园022 茶园02 园地023 其他园地031 有林地032 灌木林地03 林地033 其他林地041 天然牧草地04 草地042 人工牧草地10 交通用地 104 农村道路114 坑塘水面11 水域及水利设施用地117 沟渠122 设施农用地农用地12 其他土地123 田坎051 批发零售用地052 住宿

19、餐饮用地053 商务金融用地05 商服用地054 其他商服用地061 工业用地062 采矿用地06 工矿仓储用地063 仓储用地071 城镇住宅用地建设用地07 住宅用地072 农村宅基地081 机关团体用地082 新闻出版用地083 科教用地084 医卫慈善用地085 文体娱乐用地086 公共设施用地087 公园与绿地08 公共管理与公共服务用地088 风景名胜设施用地091 军事设施用地092 使领馆用地093 监教场所用地094 宗教用地09 特殊用地095 殡葬用地101 铁路用地102 公路用地103 街巷用地105 机场用地106 港口码头用地10 交通运输用地107 管道运输用地表 A.1(续)土地利用现状分类一级类 二级类三大类类别编码 类别名称 类别编码 类别名称113 水库水面11 水域及水利设施用地118 水工建筑物用地建设用地12 其他用地 121 空闲地未利 04 草地 043 其他草地