辽宁老工业基地振兴规划概述.doc

1、辽宁老工业基地振兴规划概述摘自辽宁日报 （2005-01-25 ）一、辽宁老工业基地振兴的指导思想和主要目标(一)指导思想以邓小平理论和“三个代表 “重要思想为指导,认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会、中发 200311 号文件和省委九届六次、七次、八次全会精神，解放思想，强抓机遇，以深化改革和扩大开放为动力，着力推进体制创新和机制创新，形成新的经济增长机制；以结构调整为主线，坚持市场导向，依靠科技进步，走新型工业化道路，推进产业结构优化升级，增强综合竞争力；坚持以人为本，统筹兼顾，树立全面、协调、可持续的发展观，促进全省经济、社会和人的全面发展。经过“十五”和“ 十一五 ”的努力，基本

2、完成辽宁老工业基地振兴任务，基本建成国家新型产业基地和新的重要增长区域，基本实现工业化，为我省提前实现全面建设小康社会目标奠定坚实基础。（二）实施步骤和主要目标辽宁老工业基地调整改造和振兴是一项长期而艰巨的历史性战略任务，必须统筹规划，分步实施。到 2010 年基本实现辽宁老工业基地振兴的总体目标。一是经济结构调整取得明显成效。二是建立起比较完善的社会主义市场经济体系。三是构筑开放型经济体制。四是各项社会事业全面发展。五是经济实力显著增强。六是人民群众生活的质量和水平显著提高。二、辽宁老工业基地振兴的发展重点（一）充分利用全省现有的港口条件和优势，建设大连东北亚国际航运中心以市场为向导，以资本

3、为纽带，整合资源要素，形成纽带与其他港口、沿海与内地合作发展的新型关系。加快基础设施建设，全面提升海空港核心功能，提高城市功能与服务水平。充分发挥区港一体化功能，大力发展临港产业。把大连建成核心功能突出、港口布局合理、服务体系完善、比较优势明显、对区域经济牵动力强的东北亚重要国际航运中心。1.优化港口资源配置，全面加强航运基础设施建设2.加强软硬环境建设，全面提升城市服务功能3.依托港口条件，大力发展临港产业（二）大力振兴装备制造业，建设我国重要的现代装备制造业基地以提高国际竞争力为目标，建设沈阳、大连两个装备制造业聚集地，其他各市依托自身优势发展各具特色的装备类产品和配套产品，促进生产要素的

4、合理配置，形成全省装备制造业布局优化、协调发展的格局。到 2005 年，装备制造业增加值预期达到 550 亿元；到 2010 年，预期达到 1200 亿元，年均增长 17%以上，经济总量位居全国前列，建成具有较强国际竞争力的现代装备制造业基地。1.加速发展交通运输设备制造业，保持国内领先地位。2.大力发展基础设备与成套设备制造业，提高自主开发能力和成套水平。3.巩固和壮大军事装备制造业，建筑先进的国防科技工业体系。（三）做大做强石化、冶金、建材等优势产业，建设国家重要的原材料工业基地立足现有基础，以提高在国内外两个市场的竞争力为目标，在搞好企业改革、改组的基础上，围绕提高质量、降低消耗、增加效

5、益、替代进口、改善环境，实施调整改造，推动原材料工业集约化、大型化、高级化和系列化，保持我省原材料工业的竞争优势。到 2005 年，原材料工业增加值预期达到 920 亿元；到 2010 年，预期达到 1500亿元，年均增长 11%以上，占全国的比重提高到 10%以上。1.建设具有国际先进水平的大型石化生产基地2.建设具有国际一流水平的中国北方精品钢材生产基地3.建设有色金属及其合金生产基地4.建设以化学建材为重点的新型建材基地（四）积极发展以信息产业为代表的高新技术产业，使其成为重要的支柱产业加大发展对经济增长有重大带动作用的高新技术产业，提高产业核心竞争立，培育壮大新的经济增长点。重点建设

6、3 个高新技术产业基地、8 个高新技术产业链和 50 个高新技术产业化示范工程项目。加快高新区建设，增强其孵化、辐射功能。到 2005 年，全省高新技术产业预期产值 3000 亿元，增加值占 GDP 比重 10%以上；信息产业预期产值 1500 亿元，增加值占 GDP 比重 5%以上。到 2010 年，高新技术产业预期产值 6000 亿元，增加值占 GDP 比重 12%以上；信息产业预期产值 3000 亿元，增加值占 GDP 比重 7%以上。逐步把沈阳高新技术产业带建设成国家高新技术产业发展的第四个增长极。1.建设高新技术产业基地，大力发展特色高新技术产业。2.加快推进产业链建设，培育高新技术

7、产业集群。3.实施重点高新技术化项目，实施高新技术产业的重点突破。4.加强高新区特色建设。（五）发展现代农业，壮大农产品加工业加快发展现代农业，引导和推动农业产业化龙头企业发展，基本形成扶龙头、建基地、带农户的产业化经营发展格局。以七大产业体系为重点，不断壮大农产品加工业，发展农村合作经济组织和农村社会化服务体系建设，加强农业技术培训，提高农业劳动生产率和综合效益，切实解决农村剩余劳动力就业出路，实现工业与农业、城市与农村的良性互动。到 2010 年，农产品综合加工率预期达到 55%。1.构建五大农业产品区2.建成沈阳大连、葫芦岛铁岭、丹东大连三条绿色高效农业产业带3.建设以七大产业体系为重点

8、的国家重要农产品加工基地（六）积极发展现代服务业，优化服务业结构加快现代化服务发展，形成科技含量高，就业容量大、经济效益好、辐射功能强的服务业体系。到 2005 年，全省服务业增加预期达到 3000 亿元，年均增长 10%以上。到 2010 年，预期达到 4850 亿元，年均增长 10%以上，占全省 GDP 的比重达到 41%；服务业从业人员预期达到 950 万人，年均增长 3%，占全省从业人员总数的比重达到 45%以上。1.加快发展现代物流、信息咨询、中介服务等现代服务业现代物流业。要构建沈阳和锦州立足东北、服务全国的物流中心，以及大连立足东北、服务全国、辐射东北亚的的现代物流中心。加快物流

9、基础设施、物流信息、物流政策体系建设，培育第三方物流企业，建设重点物流园区，建设生活消费品和重点生产资料物流配送网络体系，建成全省口岸物流公共信息平台。大力推进专业化、社会化现在物流服务体系建设，重点发展 10 个物流基地、40 家第三方物流配送企业。到 2020 年，全省物流增加值占 GDP 的比重预期达到 20%。信息服务业。要建设以沈阳、大连为纽带，贯通辽东半岛的宽带信息网络，抓好公众服务信息交互平台建设，搭建数字城市基础平台框架，推进社会信息化。拓展通讯服务，远程教育、远程医疗和社会信用等网络增值服务，逐步发展网上税收、网上工商等重大业务应用系统，推进电子商务。加强电子政务内外网建设，

10、建立和完善电子政务网络平台、安全保护平台。实现党政机关 1000 个局域网的互联互通。到 2010 年，全省电话用户数预期达到3000 万户，互联网用户预期达到 580 万户，使我省社会信息化水平位居全国前列。中介服务业。要着力培育规范市场行为、维护市场信誉、保障市民公平、促进市场发育、调节市场供求的中介服务体系。重点发展会计、律师、审计咨询、工程保险、质量检测、科技咨询、管理咨询、法律咨询、市场调查、资产评估、社会公证、经纪与代理以及行业协会等各类社会中介服务机构。2.积极发展交通运输、商贸、旅游、社区服务等劳动密集型行业交通运输业。要强化交通基础建设和交通枢纽场站建设，调整和优化运输网络结

11、构和布局。依靠科技进步，实现各种装备的现代化，明显改善交通运输业的技术装备水平。采取多种方式，引导和鼓励传统的运输企业向现代物流企业转变。到 2010 年，全省货运总量预期达到 11 亿吨，全省客运总量预期达到 9 亿人次。3.稳步发展金融业4.大力发展房地产业5.着力推动文化、教育、体育等领域产业化进程三、辽宁老工业基地振兴的重点任务和工作措施（一）深化经济体制改革，实现体制创新和机制创新深化改革、着力推进体制创新和机制创新，消除了不利于经济发展的体制性障碍，增强经济增长的内在动力，是实现辽宁老工业基地振兴的根本出路。1.加快国有经济战略性调整，推进国有企业改革2.深化金融、财税、投资体制改

12、革，完善调控体系4.深化行政管理体制改革，加强软环境建设5.推进社会事业体制改革，统筹经济社会协调发展（二）加快经济国际化进程，形成全方位对外开放局面扩大开放，发展外向性经济，是振兴辽宁老工业基地的重要途径。要坚持“引进来”与“走出去”并举的方针，充分利用国内外两个市场、两种资源，进一步扩大对内对外开放，以开放促改革、促协调、促改造、促振兴。构筑一、二三产业，国有、民营多种所有制经济，省、市、县全面开放的格局。1.实施科技兴贸战略，千方百计扩大出口。2.采取多种方式利用外贸，提高利用外贸质量和水平。3.实施“走出去” 战略，积极推动国际经济合作。4.加强东北区域经济合作，大力推进对内开放。（三

13、）大力发展非公有制经济，壮大民营企业大力发展非公有制经济，是振兴辽宁老工业基地、增强经济发展后劲和活力的关键。要按照“放心、放开、放手”的原则，以机制创新和体制创新为动力，以结构调整为动力、集约经营、科技进步、产业升级为主线，全力营造宽松的发展环境。到 2010 年，民营企业增加值预期 7000 亿元，年均增长 15%，占全省经济总量的 60%以上。1.加大对非公有制经济发展的支持力度。2.加快民营企业体制创新。3.发展壮大民营骨干企业。4.促进中小型企业健康发展。（四）以信息化带动工业化，加快技术进步加大企业改造力度，推进企业技术进步，是振兴辽宁老工业基地的重要环节。按照以信息化带动工业化，

14、以工业化促进信息化，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥路子的要求，推进鞍钢“高起点、少投入、快产出、高效益”的经验，加快用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，增强企业核心竞争力。1.大力应用信息技术，加快企业信息化步伐2.突出重点，抓好重点工业固定资产投资项目3.依靠市场机制，加大资金投入4.抓好企业技术中心建设，提高企业技术创新能力（五）全面繁荣农村经济，促进农民增收巩固农业的基础地位，是振兴辽宁老工业基地的重要条件。切实增加对农业和农民的投入，加强对农业发展的支持和保护。深化农村各项改革，完善农村社会主义市场经济体制，确保全省农民增收、农业发展和农村

15、繁荣。到 2010 年，全省农业增加值年均预期增长 6%。1.加快农业和农村经济结构的战略性调整。2.加强农业基础设施和服务体系建设。3.加快发展壮大县域经济。4.加强对农业资源的保护与利用，努力改善生态环境。（六）统筹规划，形成区域经济协调发展新局面实现区域经济协调发展，是辽宁老工业基地振兴和实现全面建设小康社会的一项重大任务。要进一步增强大城市的辐射力，建设具有竞争力和活力的沈阳经济区、沈大经济带和沿海经济带，推进辽西北地区加快发展，逐步形成辽中南、辽西北和辽东地区互联互动、优势互补、持续协调、共同发展的新局面。1.增强大城市的辐射力，构建沈阳经济区、沈大经济带。2.加大发展临港经济，加快

16、构筑沿海经济带。3.加快辽西北地区开发和发展。（七）推进资源型城市经济转型和采煤沉陷区综合治理。资源型市场经济转型和采煤沉陷区综合治理，涉及我省数百万人口的生活、就业。按照“一新带三新，三新促转型”的要求，与老工业基地调整改造和振兴互联互动，自力更生，因地制宜，市场运作，改善环境，扩大就业，协调发展，走出一条资源型城市发展接续产业，实现在转型中发展、在发展中转型的新路子。1.继续搞好阜新经济转型试点工作。2.推进资源型城市发展接续发展。3.搞好采煤沉陷区治理工程。（八）加强基础设施建设，完善城市功能，改善生态环境基础设施是辽宁老工业基地振兴的重要条件。要大力推进水利、交通信息及能源基地设施建设

17、，增强其经济发展的支撑能力。要加强城市基础设施建设，改善城市功能和环境。同时还要将经济振兴与生态环境同步推进，形成生产发展、生活富裕、生态良好的发展格局，促进可持续发展。1.水利基础设施建设。2.交通通信设施建设。3.能源基础设施建设。4.城市基础设施建设。5.环境保护与建设。（九）努力做好就业、社会保障和扶贫帮困工作 ，改善人民生活牢固树立以人为本的发展观，在振兴辽宁老工业基地的过程中，关心人民群众的切身利益，创造稳定和谐的社会环境，不断提高人民群众生活水平和质量。1.坚持经济发展与扩大就业并举，千方百计促进就业和再就业。2.加快完善与经济发展水平相适应的社会保障体系。3.持续开展扶贫帮困活

18、动。4.加强城乡居民收入，提高生活水平。（十）实施教育兴省和人才强省战略，促进社会全面进步依靠科技进步和创新，大力发展教育事业，培养高素质的各类建设人才，是辽宁老工业基地振兴的重要保证。要坚持科技技术是第一生产力，树立人才资源是第一资源的思想，发展各项社会事业，促进经济社会协调发展。1.建设科技强省。2.建设教育强省。3.建设人才强省。4.加快卫生、文化、体育等社会事业的发展。四、加强组织领导，确保规划实施振兴辽宁老工业基地的历史任务，神圣的落在辽宁人民的肩上。全省上下一定要同心协力，抢抓机遇，埋头苦干，不辱使命，确保如期实现振兴辽宁老工业基地的宏伟目标。为此，要加强组织领导，在思想、环境、政策等方面采取切实可行的保障措施，抓好规划的实施工作。（一）解放思想，转变观念，为振兴辽宁老工业基地提供强大的精神动力（二）转变政府职能，营造良好发展环境（三）落实国家扶持政策，制定完善配套措施（四）加强领导，抓好工作的落实【关闭窗口】 相关链接辽宁成为全国村通油路示范省 辽宁道路运营权招投标结束 打印 | 联系我们| 加入收藏 主办：沈阳市交通局地址：沈阳市和平区南三好街 108 号 邮编：110003技术支持：交通局信息中心 电话：024-23886788