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1、1第一章 管理与管理学学习重点：1三种基本思维方式第一，很难说要具体问题具体分析第二，统统摆平建立“兼容并蓄”的思维方式第三，责任在我解决问题从认识自我、改变自我着手2四项基本原则一是要以目标为中心；二是要以人为本；三是要随机应变；四是要注重经济性。3一个核心要素提高一个组织的管理水平，关键在于提高组织中管理者的素质。第一节 管理及其功能从现有的管理定义、管理工作形式和内容分析着手，探讨管理产生的原因，说明管理的功能和实质。第二节 衡量管理好坏的标准从管理的功能出发，说明管理有效性的衡量方法，解释效率与效益及其相互之间的关系。第三节 管理职能与管理过程从如何进行有效管理出发，简述管理的基本职能

2、和一般过程。一、管理的定义及其内涵1、定义： 每一个人对管理的认识是不同的，而且每一个人的问答似乎都有一定的道理，都反映了管理的某一个方面。请比较： 管理是依据事物发展的客观规律，通过综合运用人力资源和其他资源，以有效地实现目标的过程（邢以群，1997） 。 管理是社会组织中，为了实现预期的目标，以人为中心进行的协调活动（周三多） 。 管理是通过运用各种职能，协调各种资源，高效率地实现组织目标的过程（喻晓航） 。 管理就是牟取剩余，所谓“剩余”就是产出大于投入的部分（德鲁克） 。 管理就是决策。决策贯穿于管理的全过程和管理的所有方面，任何组织都离不开对目标的选择，任何工作都必须经过一系列的比较

3、、评价、拍板后才能开始（西蒙） 。 管理就是领导。任何组织中的一切有目的的活动都是在不同层次的领导者的领导下进行的，组织活动的有效性，取决于领导的有效性（穆尼） 管理就是通过别人来使事情做成的一种职能。为了达成管理的目的，要进行计划、组织、人事、指挥、控制，管理就是由这几项工作所组成的（孔茨） 。【思考题】学者们对管理有各种不同的说法是否意味着我们对管理还认识不清？2现实生活中，每一个问题的正确答案不是一个而是多个。因为同一个问题从不同的角度分析，可以得出不同的答案，而这种答案的回答常常可使我们对每一问题或事物有更为全面的认识。学者们对管理定义的多样性，既反映了人们研究立场、方法、角度的不同，

4、也反映了人们对管理认识的逐步深入。当我们面临“管理是什么”这一问题时，只有当我们能够从多种角度对这一问题进行思考时，才能比较全面地了解管理，真正掌握管理的实质。二、管理的形式与内容【思考题】想想学校中称职的校长、系主任、班主任主要做些什么事情？【思考题】他们的这些工作之间有没有共同之处？管理工作表现形式的多样化，是由管理工作协调对象的多样性所导致的：对目标的协调主要表现为抉择，对资源的协调主要表现为计划，对任务的协调主要表现为分工，对思想的协调主要表现为沟通，对行为的协调主要表现为沟通和奖励，对活动的协调主要表现为检查和监督。由于管理对象的多样性、管理环境的多变性和管理过程的复杂性，管理工作的

5、表现形式呈现出了多样性的特征。尽管表现形式多种多样，管理工作的基本内容或核心是相同的，那就是协调。所谓协调，就是使多个表面看上去似乎是相互矛盾的事物，如长远目标与近期目标、有限资源与远大理想、个人利益与集体利益等之间有机结合、同步和谐。三、管理产生的原因【思考题】为什么需要管理？管理产生的根本原因是什么？【思考题】一个人需要不需要管理？【思考题】一个人为什么也需要管理？从每一个人对目标、资源、活动等进行协调的目的来看，管理产生的根本原因在于人的欲望的无限性与人所拥有的资源（时间、资金、精力、信息、技术）的有限性之间的矛盾。如图 1-1 所示 。【思考题】怎样才能缓解或解决这一对矛盾？表 1-2

6、 协调的方法欲望 投入无限的 有限的的协调资源图 1-1 管理产生的原因矛盾手段 协调的方法生产 通过科研和劳动向大自然要资源，以实现自己尽可能多的欲望战争 通过掠夺他人的资源来增加自己的资源，从而满足自己更多的欲望道德 通过教育来约束与改变人的欲望，使有限的资源足以满足众人的欲望管理 通过科学的方法提高资源的利用率，力求以有限的资源实现尽可能多/高的欲望3【思考题】道德与管理，哪一种方法更好？四、管理的实质管理从本质上而言，是人们为实现一定的目标而采用的一种手段。良好管理效果的取得，取决于我们对管理的正确认识和管理手段的妥善运用。【思考题】当有人违反了组织的规章制度时，我们该如何处理？【思考

7、题】当一个组织中的成员在任何情况下都严格遵守规章时，这一组织还能发展吗？【思考题】怎样才属于特殊情况，应如何酌情处理？【思考题】我们是否有可能在规章制度中把所有的特殊情况都列出来？【思考题】在特殊情况下，我们都可以随便闯红灯吗？目标有利原则；后果自负。五、管理的重要性【思考题】管理是不是在任何情况下都是必需的？【思考题】人们学习管理就是为了当管理者吗？1良好的管理对整个社会的重要性；2一旦走上社会，人人不是从事管理，就是被人管理。通过学习管理学，你可以较多地了解你的“老板”的行为方式和组织的运转过程，从而有助于你更好地适应这个社会，增强你的生存能力。3个人资源相对于个人追求的有限性。人的一生是

8、有限的，要在有限的一生中实现众多的愿望，也同样需要借助管理。六、衡量管理好坏的标准（1）效率（efficient）：是投入与产出之比，指完成这些活动所需的资源成本的降低，要求选择合适的行动方法和途径，以求比较经济地达成既定的目标，即“如何把事情做好（How ） ”。（2）效益（effectiveness）：与活动的完成情况相联系，指目标的达成度，它要求确定正确的目标，即“确保做对的事（What） ”。表 1-3 管理的有效性【思考题】效率与效益相比较，哪方面更为重要？【思考题】怎样才能保证做好对的事呢？七、管理（Man-age-ment）职能指管理者要做的基本工作，或管理过程中的要素，或基本步

9、骤，或手段。管理者 组织目标执行 实现计划组织领导控制衡量指标： 效率 效益指标含义： 投入与产出之比 目标达成度（产出满足需求的程度）原因： 管理的条件：资源是有限的 管理的目的：实现尽可能多/高的目标影响因素： 怎么做（方式方法） 做什么（目标的选择）要求： 以比较经济的方法 做有助于目标实现的事结论： 有效的管理：既要讲求效率，又要讲求效益表 1-4 管理的四大职能管理职能 定义 内容 着眼点计划工作 表现为确立目标和明确达到目标的必要步骤之过程 包括估量机会、建立目标、制定实现目标的战略方案、形成协调各种资源和活动的具体行动方案等有限资源的合理配置组织工作 为了有效地实现计划所确定的目

10、标而在组织中进行部门划分、人员配置、权力分配和工作协调的过程包括组织结构的设计、组织关系的确立、人员的配置以及组织模式的变革等合理的分工协作关系的确立领导工作 利用职权和威信施展影响，指导和激励各类人员努力去实现目标的过程 包括指导、协调、激励等 方向的把握与积极性的调动控制工作 在动态的环境中为了实现既定的目标而进行检查和纠偏的过程 包括确立控制标准、衡量实际业绩、进行差异分析、采取纠偏措施等 纠正偏差4反馈八、管理（Man-age-ment）过程【思考题】是否做好计划、组织、领导、控制等工作就一定能达到有效管理的目的？【思考题】根据管理是一个系统的过程的观点，管理工作的重点是什么？管理是由

11、计划、组织、领导、控制等职能组成的一个系统的循环过程。因此，在实际管理工作中，管理的重点：一是抓瓶颈，二是搭平台。即抓管理要从分析组织管理的薄弱环节或公认问题着手，一方面易于取得组织成员的共识，另一方面易于取得成效。【P25 案例】请问：1、从这一事件中反映出该书店管理中存在哪些问题？2、列出在这一事件中，对双方造成的损失和伤害？下一次课上课前点人回答。第二章 管理者第一节 管理者的职责从管理者的特征分析和组织中为什么需要管理者的原因探讨着手，引发对管理者与一般人区别的探讨，从而明确管理者的职责和在组织中的地位与作用。第二节 管理者的分类根据管理者在组织中的地位与作用的不同，说明了管理者的分类

12、，并对常见的管理者角色错位现象及其原因进行了探讨。第三节 管理者的权力与责任从管理者的职责出发，描述了管理者所拥有的职位权力及影响管理者职权影响力大小的因素，并对管理者的领导责任进行了详细的描述。一、管理者的职责【思考题】从事管理的人就是管理者吗？管理者区别于其他管理人员的显著特征是管理者拥有直接下属，负有直接指挥下属开展工作的职责。只有在组织中从事并负责管理工作、有直接下属的人才是管理者。【思考题】在组织中管理者的头衔但没有直接下属，是否就不是管理者？“名义上的管理者”计划工作 组织工作 领导工作 控制工作5二、组织及其功能【思考题】组织是什么？组织有什么特征？组织是人们为了实现某一特定的目

13、的而形成的一个系统集合，它由一群人所组成，有一个特定的共同目标，有一个由规章制度、职位职权体系、角色分工等所构成的系统化的组织结构。【思考题】人为什么要加入到各种各样的组织中去？组织的功能在于克服个人力量的局限性，实现靠个人力量无法实现或难以有效实现的目标。【思考题】组织发挥作用的前提条件是什么？组织成员志同道合、能力互补是组织发挥其功能的前提。只有能力互被，才能进行分工；只有志同道合，才能进行相互协作。【思考题】通过什么方法才能保证一个志同道合、能力互补的团队的形成？共同的利益把大家聚集在一起的。三、管理者的职责1、操作者，指在组织中直接从事具体的业务，且对他人的工作不监督职责的人。管理者，

14、指在组织上指挥他人完成具体任务的人。区别：管理者有下属向其汇报工作。【思考题】在你所在的组织中，哪些是管理者？哪些是操作者？为什么？【思考题】在一个组织中，管理者充当着什么角色？表 2-1 管理者的角色四、管理者的分类1按所处的地位分：高层、中层、基层方面 角色 角色职责 作用人际关系方面形象代言人 作为组织的首脑发挥象征作用 外部协调领导者 通过运用组织所赋予的权力，把各种分散的因素结合成一个整体，激励群体齐心协力实现共同目标 内部协调联络员 代表组织建立和保持与外界其他组织之间的联系，以取得外部各方面对本组织的理解和支持 外部协调信息传递方面组织发言人 代表所在组织，向上级组织或社会公众传

15、递本组织的有关信息 外部协调信息监督者 通过对外联系者和对内领导者的身份，收集组织外部和内部各种有用的信息 内外协调信息传递者 将组织或外界的有关信息通过会议等形式及时向下属传递，以便下属清楚地开展工作 内外协调决策活动方面企业家 按其意志在上级组织或法律规章允许范围内自主地在组织内部进行变革，以适应环境的变化 内部协调资源分配者 根据组织工作需要和本人的意志进行各种组织资源的分配，包括自己时间的安排、组织工作的安排和重要行动的审批 内部协调矛盾排除者 在组织内部出现各种矛盾时，管理者出面排除各种冲突 内部协调谈判者 在本组织与其他组织发生冲突时，管理者带领其队伍参加各种正式或非正式的谈判以协

16、调纷争 内外协调高层管理者中层管理者基层管理者其他 行政 人事 财务 业务图 2-2 管理者分类示意图6从职能角度看，随着管理者在组织中地位的上升，其管理工作有何异同？他将从事更少的直接领导工作和更多的计划工作，他们花在每项职能上的时间也有所不同。表 1 不同层次的管理者的时间分布层次/职能 计划 组织 领导 控制高层管理者 28% 36% 22% 14%中层管理者 18% 33% 36% 13%基层管理者 15% 24% 51% 10%2按所起的作用分：业务、财务、人事、行政、其他【思考题】对管理者进行分类，对管理实践有何指导意义？五、管理者的职权1、所谓职权是指组织成员为了达到组织目标而拥

17、有的开展活动或指挥他人行动的权力。2、管理者的权力来自于上级的授予。组织正式授予管理者的职权一般包括支配权、强制权和奖赏权。【思考题】在管理实践中，是否存在光有责任没有权力的现象？若有，会导致什么结果？【思考题】如果下属不服从管理者的支配，管理者可以怎么办？【思考题】如果下属并不在乎或不知道这种可能的惩罚，结果会怎么样？【思考题】在某些组织中，员工只要完成本职工作就可拿奖金，这合理吗？3、职权的有效性 管理者的职权来自于工作需要，任何一个组织成员都可以拒绝执行管理者以权谋私、假公济私表 2-2 不同层次管理者的职责类别 实例 主要职责 关注点高层管理者 学校的校长、医院的院长、机关行政首脑、公

18、司总经理对组织负有全面责任。主要侧重于决定组织的大政方针，和沟通组织与外界的交往联系，为组织创造良好的内外部环境决策、判断、安排上；全局性或战略性问题的考虑上；决策的正确性和良好的组织环境的塑造中层管理者 工厂里的车间主任、学校里的系主任、机关里的处长正确理解高层的指示精神，创造性地结合本部门的实际情况，贯彻落实高层所确定的大政方针，指挥各基层管理者开展工作。他们的主要管理对象是基层管理者把任务具体分配给各个基层单位；并帮助其解决困难；检查并监督他们的工作；注重日常管理事务基层管理者 工厂里的班组长、运动队里的教练、学校里的教研室主任、机关里的科长直接指挥和监督现场作业人员，保证完成上级下达的

19、各项计划和指令每天都要和下属打交道；关心的是具体任务的完成表 2-4 按作用划分的不同管理者的职责业务管理者 对组织目标的实现负有直接责任，负责计划、组织和控制组织内部日常业务活动的开展。在一个企业中，业务管理者一般指主管或分管生产制造、产品销售等工作的管理者；在一个学校中，指主管或分管各类教学、科研工作的管理者财务管理者 任何一个组织的运转都离不开资金的有效动作，财务管理者主要从事与资金的筹措、运算、核算和投资、使用等有关活动的管理，并对此承担责任人事管理者 主要从事人力资源管理，保证组织所需的各类人员和组织中人力资源的合理使用，负责员工招聘、选择、培训、使用、评估、奖惩等的管理工作行政管理

20、者 主要负责后勤保障工作。任何组织都少不了行政管理人员和行政工作人员，没有他们，其他专业管理人员和操作者都难以专心致志地工作其他管理者 由于各组织的目标、任务相差甚远，很难按管理者的作用统一分。除了上述几类管理者外，不同的组织中还有其他各种管理者，均归入此类。如技术管理者、公共关系管理者、信息管理者等。构成 性质 作用 作用基础 适用范围支配权 命令 必须服从 工作需要 在管理者本职工作范围内强制权 威胁 迫使 下属惧怕 要求下属履行应尽职责奖赏权 奖励 诱使 交换原则 要求下属从事额外工作7的指令。 任何一个管理者的权力，一方面要受高一级权力的限制，即使是组织的最高权力也要受到法律和官方权力

21、的制约；另一方面，也受同级其他权力范围和下级权力范围的制约，管理者不能随意干涉他人权限范围之内的事情。 即使是在组织规定的权力范围之内，管理者权力的充分行使也受到权力重叠交叉的冲击。 管理者权力的有效性，一方面与其运用是否与组织目标相一致有关，另一方面还要看下属接受权力支配的情况。4、影响管理者职权大小的因素（1）职位：岗位职责地位越高，责任越大，权力也越大。以总经理为例，一般拥有以下权力：（2）能力：个人素质既能干又肯干的，充分授权；适合干但能力有所欠缺，或能力强但可能滥用权力的，要适当保留决策权。（3）其他：历史影响资历较深的管理者容易获得别人的尊敬；每一个岗位权力大小还受到前任管理者从组

22、织中所获得的实际权力大小的影响。六、管理者的领导责任1、责权利遵循“等边三角形”原理2、管理者不仅要对自己的工作负责，还要对下属的工作负责；选择适用的员工和调动员工的积极性本身就是管理者的工作职责之一；管理者没有识人之明，在工作中用人之短，下属即表现为笨；只管分配任务，不对下属加以培训和指导，以致下属空有一身本事却用不上，也是管理者的失职，即“问题出在下属身上，根子在管理者身上” 。3、无论管理者在组织中地位如何，其所担负的基本职责是一样的，即：设计和维护一种环境，使身处其间的人们能在组织内协调地开展工作，从而有效地实现组织的目标。【思考题】管理者通常要承担哪些领导责任？【思考题】在某个组织中

23、规定，当下属犯错误被处以 20 元罚款时，其直接上级要加倍罚款，这对不对，为什么？【思考题】有的管理者认为部门工作没有做好，主要是因为下属又懒又笨，是下属的责任，不应该由管理者来承担。请问这理由是否成立？【P54 案例】请问：他应该亲自核对这些书，还是仍由业务员们来处理？为什么？某公司总经理的权力 有权根据公司定位，提出企业经营方案和所需资金预算； 根据企业经营计划，提出组织机构设置和人员定编方案，及决定部门以下机构设置方案的权力； 对企业日常经营管理活动的决策权； 对董事会任命人员的提议权和对其他管理人员的任免权； 对企业内部人员进行工作监督检查和对下属工作进行调配、检查、考核和奖惩的权力；

24、 根据工作需要，按管理权限安排指派人员负责某些临时性工作的权力； 有权代表公司签署公司制度中规定的有关协议、合同、意向书等； 在董事会批准的预算范围内审批各项费用开支的权力； 对企业资本运作等重大问题的建议权和列席董事会会议的权力； 董事会授予的其他职权。能力权力 利益责任8第四章 管理思想的演变第一节 西方管理思想的整体图像从早期的管理状况着手，说明了系统化管理研究诞生的原因和工业化以后西方管理思想演变的整体图像。第二节 主要管理流派思想简介系统介绍了西方主要管理流派：科学管理思想、行为管理思想、定量管理思想、权变管理思想的主要理论观点和思想观点。一、西方管理思想的整体图像 管理思想是人们对

25、管理过程中发生的各种关系的认识总和，是由一系列观念或观点构成的知识体系，是指导管理人员从事各项管理活动的路标和蓝图。表 3-2 工业化以前的组织管理组织类别 主要管理手段教会 按照教义，依靠信徒的虔诚，来组织和管理它的财产。政府 依据国家法规，依靠军队力量，来实施其统治。军队 通过严格的等级纪律和权力结构管理大批的官兵。家庭 通过家庭血缘关系（亲情）和家法来管理家庭事务。表 3-3 西方管理思想的发展管理思想流派 促发事件 形成基础经验管理思想 工业革命 新的组织工厂的出现科学管理思想 发明热 产品的供过于求，竞争的加剧要求提高效率行为管理思想 霍桑试验 科学管理的不足，劳资矛盾的激化关注人的

26、因素定量管理思想 第二次世界大战 战争中运筹方法的成功运用，战后组织的巨型化所带来的精细化管理要求关注准确及时权变管理思想 石油危机 环境的日趋动荡，经济的全球化注重环境影响【思考题】经验管理思想认为，组织管理的有效性取决于管理者个人的素质。经验管理思想在当今中国是否仍然流行？【思考题】在西方管理思想的发展过程中，新理论的出现是否有一定的规律性？表 3-4 西方主要管理思想一览表思想流派 着眼点 基本观点 代表学派或理论经验管理思想 经验 管理的有效性取决于管理者的经验通过研究经验（案例）可学会有效管理 经验学派科学管理思想 科学 管理的有效性不仅取决于管理者的经验，更重要的是依据一定的科学方

27、法或原则 科学管理理论、一般管理理论、官僚组织理论行为管理思想 人 人是组织中最宝贵的资源，管理应以人为本 人际关系学派、行为科学学派定量管理思想 数字 只有致力于定量化，才能真正提高管理的效率与效益 管理科学学派权变管理思想 环境 不存在普遍适用的管理理论与方法 权变理论学派、过程理论学派二、科学管理思想简介9（一）科学管理理论泰勒（Taylor，1856-1915） ，美国总工程师，于 1911 年发表的科学管理原理 ，提出了通过对工作方法的科学研究来提高工人劳动效率的基本理论与方法。被称为“科学管理之父” 。泰勒从“工人为什么磨洋工”现象出发研究管理问题，提出四条科学管理原则：表 3-6

28、 泰勒的科学管理理论与经验管理理论的区别传统的做法 科学管理的原则工人们按各自的经验来开展工作 科学地研究工作的每一个方面，制定出最佳的操作方法，以科学来替代工人的个人判断细致地挑选工人，并进行培训和教育，使之成长由工人任意挑选自己的工作，并根据各自可能进行自我培训 真诚地与工人们合作，以确保工人按正确的方法工作几乎所有的工作和大部分责任都是由工人承担的明确管理者和工人各自的工作和责任。管理者负责按科学原理制定工作方法；工人负责按此完成相应的工作科学管理思想的核心是，应该通过科学研究来决定工作方法，而不是凭每一个工人自己过去的经验。提高效率是工人能取得较高工资、资本家能获得较多利润的前提，科学

29、管理所要做的一切就是提高劳动生产率。【思考题】在我们身边的组织中，有哪些做法是符合科学管理理论的？（二）一般管理理论法约尔（Henri Fayol，1841-1925） ，法国工业家，注重于管理者协调组织内部各项活动的基本原则的研究。1916 年发表了工业管理和一般管理一书，提出了适用于一切组织的管理五大职能和有效管理的 14 条原则。1、管理的五大要素表 3-7 管理的五大要素管理职能 各项职能的含义计划 是最重要也是最难的管理职能，可简述为对未来的预测、目标和行动计划的制定组织 可看成是物力和人力的组织问题，可简述为完成已确定的目标而进行的各种资源的有效配置和组合指挥 为使组织行动起来，指

30、挥是必要的，可简述为使组织能充分发挥作用的有效领导的艺术协调 就是让事情和行动都有合适的比例，就是方法适应于目的控制 核定情况的进行是不是与既定的计划、发出的指示以及确定的原则相符合，以便加以纠正和避免重犯2、有效管理的 14 条原则 劳动分工：劳动分工属于自然规律，其目的地是用同样的努力生产出更多更好的事物。但劳动分工有一定的限度，经验和尺度感告诉我们不应超出这些限度。 权责相当：权力是指挥和要求别人服从的权利。管理者必须拥有权力以发布命令，但权力必须与责任相当。 纪律严明：雇员必须服从和尊重组织规定，领导以身作则、管理者和雇员对规章有明确理解和公平的奖惩对于保证纪律的有效性是非常重要的。

31、统一指挥：组织中的每一个人应该只接受一个上级的指挥，并向这个上级汇报自己的工作。双重指挥经常是冲突的根源。 统一领导：从事同样工作的任何部门应该由同一个领导者按一个统一的计划来加以领导。这是统一行动、协调力量和一致努力的必要条件。 个人利益服从整体利益：个人和小集体的利益不能超越组织整体的利益。成功的方法是：领导者的坚定性和好的榜样；尽可能签订公平的协定；认真监督。 报酬：必须给工作和服务以公平合理的报酬，并尽量使企业同其所属人员都满意。 集权：集权反映的是下属参与决策的程度，决策是集中（由管理者作出）还是不集中（由下属作出）10是一个恰当比例的问题，集中和分散应允许有弹性，可根据组织具体情况

32、而定。 等级制度：从高层到基层应建立关系明确的等级链，信息的传递应按等级链进行，但如果顺着这条链会造成延误，那么应允许越级报告和交叉通告，以保证重要信息的畅通无阻。 秩序：建立秩序是为了避免损失物资和时间，为此，无论是物品还是人员，都应该在正确的位置上，“各有其位，各得其所” 。 公平：管理者应该友善和公正地对待下属，以鼓励其所属人员能全心全意地和无限忠诚地履行他的职责。 人员的稳定：每个人适应自己的工作需要一定的时间，高级雇员不要轻易变动，以免影响管理工作的连续性和稳定性；管理应制定规范化的人事计划，以保证组织所需人员的供应。 主动性：鼓励员工发表意见和主动工作。这种全体人员的主动性对于企业

33、是一股巨大的力量，特别是在困难的时刻更是这样。 团体精神：强调团体精神可加强组织内部的融洽和统一。法约尔认为，管理上的成功不完全取决于管理者个人的管理能力，更重要的是要灵活地贯彻管理的一系列原则。从理论上概括出了一般管理的理论、要素和原则，在学术上把管理科学提高到了一个新的高度。被称为“现代经营管理之父” 。【思考题】法约尔提出的有效管理 14 条原则在今天是否依然有效？ （三）官僚组织理论韦伯（Max Weber，1864-1920） ，德国柏林大学的一位教授，他反对当时盛行的靠传统的封建制和世袭制来管理的思想。他设计了一个理想的“官僚”组织模式，这是一个具有明确的劳动分工、清晰的等级关系、

34、详尽的规章制度和非人格化的相互关系的系统。由于该组织模式强调规则而不是个人，强调能力而不是偏爱，所以有助于组织提高工作效率，有利于杜绝任人唯亲、组织涣散、人浮于事等现象，至今仍然是许多大型组织的设计样板。韦伯也因此被称为是“古典组织理论”的创始人。表 2 韦伯理想的官僚组织的主要特征劳动分工 把各种工作分解成简单、常规化、并且明确的各项任务，明确规定每一个人的权力和责任权力体系 各种公职或职位按权力等级排列，上一级的人指挥和控制下一级正规选择 根据通过教育和训练所获得的技术资格或通过正式考试来挑选组织中的所有成员规章制度 制定明确的规章制度以规范管理者和员工的行为，以确保统一性非人格化 组织的

35、规章制度是组织中的每一个人都必须遵守的，它不受个人情感和个人背景的影响职业导向 组织中的管理者是专业的公职人员，而不是该组织的所有者，他们领取固定的薪金，并在组织中谋求他们的发展【思考题】韦伯提出的“官僚组织”模式与今天我们所讲的官僚机构有何区别？（四）科学管理思想的特点1. 研究的重点是如何提高效率。2. 用科学管理来代替单纯的经验管理。科学管理=标准化+程序化+定量化+制度化+规范化3. 管理作为一个专业为社会所承认。 “职业经理人”阶层。三、行为管理思想简介由于科学管理思想片面强调对工人进行严格的控制和动作的规范化，忽视了工人的社会需要和感情需要，从而引起了工人的不满和社会的责难。行为管理思想强调管理的重点是理解人的行为。早期的行为学家有：“工业心理学之父”雨果芒斯特伯格（Hugo Munsterberg，1863-1916 ） 、社会学家玛丽福莱特（Mary P. Follett，1868-1933）（一）梅约与霍桑试验1、梅约（Elton Mayo，1880-1949）与他的助手们在 1920 年代，在芝加哥附近的西方电气公司的霍