农民工生存状况和亟待解决的问题.doc

1、目 录摘要 .1Abstract.2引言 .3一、农民工生存状况调查 .3（一）农民工的界定 .3（二）研究内容 .4（三）研究方法 .4（四）样本的基本情况 .4二、农民工生存现状分析 .5（一）农民工的工作状况 .5（二）从住宿条件看 .6（三）城市居民对农民工的看法 .7三、当下农民工生存亟待解决的问题 .9（一）农民工人身权和财产权保护问题 .9（二）农民工工资保障问题 .9（三）农民工劳动就业权问题 .10（四）农民工的相关社会保障问题 .11四、完善农民工生存环境的对策 .11（一）进一步完善有关农民工劳动保护的法律体系 .11（二）构建涵盖农民工的社会保险保障机制 .12（三）培

2、育农民工自主维权机制 .13结论 .15参考文献 .160摘要农民工生存问题在构建和谐社会的背景下显得犹为突出，可以说已成为构建和谐社会进程中最亟待解决的问题之一。农民工问题是我国现代化进程中的一个颇具中国特色的现象，其根源是我国的城乡对立的二元社会结构，以及以此社会结构为基础而制定的对农民工群体的歧视性制度政策。庞大的农民工群体为我国的经济社会发展做出了不可磨灭的贡献， “农民工已经成为中国产业工人的重要组成部分”。我们党和政府 历来重视农民工问题的解决，尤其是随着构建和谐社会进程的推进， 农民工权 益保护更是被提到前所未有的高度。社会和谐与农民工 权益保护存在着一种正相关关系。农民工的合法

3、权益能否得到切实有力的保护和最大程度的实现，不仅关系到农民工群体的利益，更关乎着整个国家的经济社会发展和和谐社会的建设。关键词：农民工；生存状况；权益保护1AbstractSurvival problems rural migrant workers in the background of building a harmonious society is outstanding， can say has become in the process of building a harmonious society is one of the most pressing problems.Pro

4、blem of migrant workers is a very Chinese characteristics in the process of our modernization drive to the phenomenon， its roots are in opposition to our countrys urban and rural dual social structure， and based on this social structure and system of discriminatory policies for migrant workers.Huge

5、migrant workers for our countrys economic and social development has made an indelible contribution， “migrant workers has become an important part of industrial workers in China“.Our party and government always attaches great importance to the solutions of the problem of migrant workers， especially

6、along with the advancement of the construction of a harmonious society， protection of the rights and interests of migrant workers is referred to an unprecedented height.Social harmony and protection of the rights and interests of migrant workers there is a positive correlation.The legitimate rights

7、and interests of migrant workers can be practical and powerful protection and the realization of the maximum， is not only related to the interests of the migrant workers， more about the economic and social development of the whole country and the construction of harmonious society.Keywords: migrant

8、workers;Living conditions;Rights and interests protection2引言民工生存问题在构建和谐社会的背景下显得犹为突出，可以说已成为构建和谐社会进程中最亟待解决的问题之一。农民工问题是我国现代化进程中的一个颇具中国特色的现象，其根源是我国的城乡对立的二元社会结构，以及以此社会结构为基础而制定的对农民工群体的歧视性制度政策。我国宪法明确规定了公民的基本权利和义务，国家也切实履行着保护公民权利的义务和责任，但是在现实中，由于存在着体制性的障碍，农民工的合法权益得不到充分的保护。庞大的农民工群体为我国的经济社会发展做出了不可磨灭的贡献， “农民工已经成

9、为中国产业工人的重要组成部分” 。我们党和政府历来重视农民工问题的解决，尤其是随着构建和谐社会进程的推进，农民工权益保护更是被提到前所未有的高度。社会和谐与农民工权益保护存在着一种正相关关系。农民工的合法权益能否得到切实有力的保护和最大程度的实现，不仅关系到农民工群体的利益，更关乎着整个国家的经济社会发展和和谐社会的建设。一、农民工生存状况调查（一）农民工的界定据农业部统计，当前我国农村有在外务工人员 1.5 亿以上，80%的农村家庭有人在外打工，其己成为一个庞大的社会群体。长期以来，在国家政策、大众传媒、百姓口语中对这一群体使用的名词很多，例如“农民工” 、 “民工” 、 “临时工” 、 “

10、亦工亦农人员” 、 “外来务工人员” 、 “外来人口” 、 “外出务工人员” 、“打工者、 “打工仔” 、 “打工妹” 。其中尤以“农民工”一词最为普遍。 1农民工就即从事非农劳动或在从事农业劳动的同时也从事非农劳动。由此看来，以上三种观点抓住了农民工这一概念的二重含义，看到了农民工是农民身份和非农职业性质的结合体，但却有片面性，忽视了其从事农业劳动的二重职业性质。虽然我国农村有一部分人以务工为生，完全脱离农业劳动，但普遍情况是大部分人员是户籍在农村，仍然没有完全脱离农业劳动，只是在农闲或一定时期内暂时留驻在城镇，以谋生赢利为主要目的，从事各种行业工作的社会群体。因此，在本文中笔者把农民工界定

11、为:具有农村户口身份，长期或一定1 刘云升，任广浩.农民权利及其法律保障问题研究M.中国社会科学出版社，2009，3762783时期内在城镇务工的劳动者。其具有流动性、过渡性、复杂性和弱势性等特点。（二）研究内容本次研究主要以农民工为研究对象，并且通过对城市居民和农民工所在的一些企业的调查探讨这些外部因素对农民工的影响，同时我们还将进一步探讨政府政策对农民工的影响，以期从这些研究中发现农民工的新特点以及城市居民、企业、政府这些外部因素在农民工的变化中的影响。（三）研究方法本次研究以问卷调查为主，一共设计了三份问卷，分别以农民工、城市居民、用人单位为调查对象，主要以武汉地区为调查区域，采用非随机

12、抽样的方法，共向这些地区的外来务工人员发放 2000 份问卷，收回有效问卷 1286 份，回收率为 64.3%；同时我们还调查了武汉市的城市居民，以发现居民对农民工的看法，共向居民发放问卷 350 份，收回有效问卷 300，有效回收率为 85.7%；此外为了发现用人单位对农民工的看法，我们向用人单位发放了 100 份问卷，收回有效问卷 93 份，有效回收率为 93%；另外我们以武汉市政府对农民工的政策为参照，来探讨政府政策对农民工的影响。（四）样本的基本情况如前所述本次研究的调查对象有三个部分，因此本部分主要对这三部分的样本的一些基本情况进行介绍。首先是农民工样本的一些基本情况，包括性别构成和

13、文化水平。本次调查的研究对象均为来自农村的 80 年代出生的农民工，从表一中可以看到本次调查的男性占样本的 54.9%，女性占 45.1%；样本中小学文化水平的占 15.1%，初中的占 46%，高中的占 37.2%，大专及以上文化水平的仅占 1.6%。表一农民工样本的性别和文化状况（n=1286，%）频数 百分比 频数 百分比小学 186 15.1%男 706 54.9%初中 566 46%女 580 45.1%文化程度高中（或中专、技校） 458 37.2%4大专及以上 20 1.6%其次，本次调查的城市居民男性占 56%，女性占 44%，且样本中的 70%为 50岁以下，30%为 50 岁

14、以上。最后，在调查的用人单位中，本次调查共调查了 5 个公司，其中建筑业 3个，餐饮服务业 2 个，一共有 93 个用人单位的中高层管理人员。二、农民工生存现状分析（一）农民工的工作状况相比于传统的农民工，青年农民工的文化层次相对较高，因此有些青年农民工所从事的工作相对与其父辈来说层次也会较高，正如上面所说的有一部分农民工已经开始逐渐从事一些技术工和基层管理工作，但是不可忽视的是多数青年农民工仍然从事着较低层的操作性工作。可见与其父辈时高中生一般都从事管理工作而较少从事生产操作性工作不同，青年农民工虽大多拥有初高中文化水平，但仍然要从事操作性工作，从生产力的角度看，劳动力素质的提高，必然有助于

15、生产力的发展，也有利于从劳动密集型产业向技术密集型产业的转变，为我国企业生产方式从粗放型向集约型转变提供了一定基础。当然在此基础上，如果能够加强对这些相对来说具有较高素质的青年农民工予以一定的培训，则在一定程度上将更有利于生产力的发展。在我们的调查中一半以上的青年农民工都换过工作，而从换工作的频率来看，38.9%的人表示 6 个月到一年换一次工作，39.2%的人表示 1 年到 2 年就换一次工作，可见青年农民工换工作的频率还是比较强的。表 1 则反映了农民工在换工作的原因上是非常多样的，其中最主要的回答集中于工资低（31.2%） 、感觉当前工作没前途（21.8%）和公司管理不好（15.8%）

16、，可见对当前工资的不满以及对未来美好的追求是使青年农民工不断频繁换工作的主要原因。频繁的换工作表面上看是用人单位给予青年农民工的工资过低，无法满足于青年农民工的预期的生活需求，而且对于青年农民工来说工作条件也不是很好。但另一方面从青年农民工自身来看，我们觉得这与青年农民工的较低的容忍度有一定的关系，与老一辈农民工相比，青年农民工更显得较为浮躁，在本5身整个社会大环境就较浮躁而又繁华的城市里，青年农民工不再像其父辈一样做着稳定的工作，与老一辈农民工长期根植于建筑等体力性行业不同，青年农民工则更希望凭借自己有一定的资本去谋取更好的就业机会，而不愿忍受艰苦而看似又无发展空间的工作，但是往往青年农民工

17、又缺乏频繁流动的资本。表 1 农民工样本换工作的原因换工作的主要原因是 选项被回答次数 回答次数百分比工资低 394 31.2%公司管理不好 200 15.8%感觉没前途 276 21.%8工作枯燥无味 164 13%农忙 58 4.6%工作时间长 92 7.3%公司侵犯了我的权益 60 4.7%看上司不顺眼 20 1.6%与同事有矛盾 0 0%总数 1264 100%（二）从住宿条件看在住房上多数用人单位并未给予充分保障，青年农民工在找寻住房的同时，要面临的是高额的房价，因此不免要选择离自己工作单位较远的偏远地带，并且由于房主的违法违规行为，在一定程度上也就增加了农民工的消费压力，因此在这一

18、方面也势必要求政府制定一些相关的制度，如明确规定农民工在城市租房的价位、农民工租房的优惠政策及应享受到的待遇等等，只有对有关农民工租房的事项规定清楚，才能让农民工在权益受到侵犯时可以有力的维权，从而使青年农民工能在城市获得较为安定的居住条件。在这样一种租房形势下，许多农民工表现出了买房的愿望，47.5%的人表示将来准备在城市买房子，较少人表示不买（20.7%） 。但是就目前不断攀升的房价形式来看，对青年农民工而言，要想在城市买房子并不是一件容易的事，非常需要政府或用人单位给予一定的支持，另外这样一大批农民工想在城市安家，6这也就给城市有限的住房和空间增加一定的压力，城市能否容纳这一群体或者城市

19、怎样才能更好的容纳这一群体都将成为城市发展中不得不考虑的问题。表 2 农民工样本所租房子存在的问题状况目前所租房子存在的问题 选项被回答次数 回答次数百分比位置离工厂太远 240 29.2%租金太高 234 40.6%房东多收乱收水费电费 158 19.2%房东收费之前没有公示水费电费代缴情况以及各户应缴纳水电费金额80 9.7%其他 10 1.3%总数 822 100%（三）城市居民对农民工的看法在我们的调查中，多数城市居民对农民工持同情和正面肯定的态度。在回答对青年农民工的看法中，大多数城市居民对青年农民工表现出比较尊重的态度，而表示厌恶的则非常少，具体而言有 53.3%的城市居民认为他们

20、是弱势群体，36.3%的人觉得他们是城市的建设者，而仅 4.7%的城市居民表示青年农民工粗鲁肮脏，可见随着时间的变化，城市居民对于农民工的看法也在不断改善。在问到青年农民工与传统农民工相比的特点时，有 53.6%的人认为青年农民工拥有更高的学历、素质与水平、为社会发展带来了更多的价值，较少认为他们会带来更多的问题与隐患（20.4%） 。而且在问到是否在意青年农民工长期在城市居住，多数城市居民并未表现出强烈的排斥感，而是更加趋于中立。52.4%的城市居民对青年农民工长期在城市居住持无所谓的态度，而且 37.2%的城市居民持欢迎的态度，仅 10.4%的城市居民表示不欢迎青年农民工长期在城市居住。表

21、 3 城市居民对农民工的看法您对青年农民工的看法是 频数 百分比他们粗鲁肮脏 14 4.7%7他们是弱势群体 160 53.3%他们是城市的建设者 109 36.3%其他 17 5.7%总数 300 100.0%那么是什么引起城市居民对农民工态度的转变？我们觉得不乏农民工自身素质的提高，与其父辈相比，由于其受教育程度的提高，会更加重视自己的形象，对自己的行为举止或者衣着方面也就更加的注意。还有一个原因就是与政府近几年大力积极宣传农民工的正面报道有关，正面报道的增加也就使得城市居民改变了长期以来给农民工贴上的负面标签，我们的调查也反映出了这一点，在样本中有 45.8%的城市居民表示其对青年农民工

22、的看法来自于媒体报道，可见媒体报道对城市居民对青年农民工看法的形成产生了较大的影响，而近几年政府经常通过媒体对农民工实施正面的报道，这势必就会改善城市居民对青年农民工的看法。但是令我们惊奇的是当问到是否愿意与青年农民工做邻居时，66.4%的人表示不愿意，30.4%的人表示无所谓，而仅 3.2%的人表示很乐意。这一点则反映出了虽然城市居民开始逐渐对农民工尤其是青年农民工持一种较为中立的态度，但是当这一群体真正要靠近他们时，他们还是会表现出一种心理上的排斥，这也是为什么农民工群体一直无法融入城市的重要原因。而心理上的排斥除了缘于生活习惯的不同外，我们认为更主要的还是由于青年农民工带给城市居民的一种不安全感造成的，虽然如上所述城市居民已经在一定程度上改变了以往给农民工所贴的标签，但是对城市居民而言农民工的流动性对城市治安所造成的影响仍然是不可否认的，因此就使得城市居民还是会对其保持一定的警惕心。图 1 城市居民对青年农民工作为邻居的态度8