裕民县围栏实施方案.doc

1、1第一章 总论11 项目概论1.1.1 项目名称：塔城地区裕民县五万亩天然木地肤种子基地围栏保护与恢复项目1.1.2 项目主管单位：裕民县人民政府1.1.3 项目承担单位：裕民县畜牧局1.1.4 项目建设单位：裕民县草原站1.1.5 项目技术支撑单位：自治区草原总站、塔城地区草原站1.1.6 设计单位：新疆维吾尔自治区畜牧工程勘察规划设计院1.1.7 建设地点：裕民县吉也克乡齐巴尔库勒1.1.8 建设内容及规模：封育围栏、灌溉、补播改良总面积 5 万亩。1.1.9 建设期限：项目建设期 2 年，即 2003 年2004 年。1.1.10 投资规模：项目建设总投资 788.1 万元，围栏封育建设

2、投资 578.1 万元，引水灌溉工程投资 150 万元，其它费用（包括:项目管理费、工程监理费、勘测设计费等费用）60 万元，其中：国家投资2630.48 万元，占总投资的 80%；地方配套 157.62 万元，占总投资的 20%。12 项目建设背景天然草地不仅是畜牧业的基础和广大牧民的生产生活资料，而且是陆地生态系统的重要组成部分，草地对生态环境的影响广泛而深远。裕民县吉也克乡齐巴尔库勒草地毗邻著名的库鲁斯台草原，属裕民县吉也克乡春秋牧场，草场类型为温性平原荒漠草场，长期以来，由于人们经济活动的影响，特别是在开发利用草地资源的过程中，只顾眼前利益，违背自然规律，超载过牧，乱垦滥挖，使草地生态

3、环境遭到严重破坏，主要建群种植物蒿子、木地肤数量明显减少，角果藜、骆驼蓬等低劣植物数量迅速增加，周边区域明显出现“沙化”现象，并有向库鲁斯台草原中心区域扩散的趋势。因此，加强项目区天然草地建设和保护，改善草地生态环境势在必行。当前国家正在实施西部大开发战略，改善生态环境是西部地区开发建设必须首先研究解决的一个重要课题，只有当生态建设服务于经济建设，经济建设与生态建设协调统一，才能保持自然资源的永续利用，实现经济可持续发展，取得双赢局面。因此，加大天然草地保护与建设力度，造福广大牧民，已成为实现西部大开发的先声。生态环境建设和农业产业结构调整是西部大开发战略的重要内容，作为生态建设和治理国土的基

4、本材料牧草种子的3重要性日渐突出。草地生态建设、沙尘暴治理、退耕还林还草和大面积的草原建设、水土流失治理等工程都迫切需要大量适应性强，能防沙治沙的优良牧草种子。木地肤系多年生超旱生小半灌木，具有根系粗、发达、入土深的植物特性，是一种优良超旱生牧草，素有“水土保持卫士”之称。利用该品种改良退化严重的干旱草场，效益显著，深受区内外用户欢迎。然而，由于野生木地肤资源有限，而且种子地少、产量低，远远满足不了目前人们对木地肤种子的需要。因此要解决种子供需矛盾，必须保护现有野生木地肤牧草资源，建立种子基地，并以此来加快天然草场的改良建设，逐步改变靠天养畜的被动局面，促进畜牧业的优质高效发展。鉴于以上情况，

5、裕民县委托本设计院完成新疆塔城地区裕民县五万亩木地肤围栏保护建设项目可行性研究报告的编写工作，使现有野生木地肤牧草资源得到保护恢复和合理利用。1.3 设计依据1.新疆维吾尔自治区天然草地围栏建设标准 （修改稿）2.草原建设项目管理办法 （试行）3.国家计委、农业部关于下达天然草原恢复和建设、牧草种子基地及草原围栏建设项目 2002 年中央预算内资金投资计划的通知。14 建设目标41通过项目的实施，保护恢复现有野生木地肤资源，使围栏草场的生产力提高 34%以上；群落高度、盖度增加 40%，并做到对野生木地肤草场资源的有效管理和合理采种利用。2通过围栏封育、灌溉补播，以求改善荒漠、半荒漠地带的自然

6、生态环境，恢复草场植被，提高草场覆盖度，预期在 5年内达到较为满意的封育效果。3抓住我国草地生态建设和西部大开发及退耕还林还草的有利时机，发挥地区优势，坚持优良牧草种子生产与农业产业结构调整和草地生态建设相结合的原则，以科技为支撑，以提高市场竞争力和生态适应性为中心，以建立优良牧草种子基地为目标，用 5 年的时间，建成 5 万亩裕民县木地肤良种基地，5第二章项目建设的必要性和可行性2.1 项目建设的必要性2.1.1 项目建设是实现畜牧业经济可持续发展的需要优良的天然草地是草地畜牧业可持续发展的物质基础。项目通过对大面积的天然草地进行围栏、灌溉、补播等改良措施，提高单位面积的产草量，缓解草畜矛盾

7、，减轻天然草地的放牧压力，使退化草地从根本上得到更新复壮，恢复生机，改善草地生态环境，为裕民县发展优质、高产、高效的畜牧业打下坚实的基础。 2.1.2 项目建设是生态环境建设的需要新疆属于干旱半干旱地区，生态环境十分脆弱，加之长期以来人们乱垦、乱挖、乱占天然草地，使荒漠植被遭到严重破坏，致使大范围的生态环境日趋恶化。随着西部大开发战略的实施和“西部开发、林草先行”这一指导思想的提出，为西部地区改善生态环境创造了空前的机遇。塔城地区地委提出了要到 2005 年完成退耕还草 300 万亩的目标，为实现这一目标，需要大量的优良抗干旱牧草种子。同时，人工草地和天然草地改良建设也需要大批的抗干旱牧草种子

8、。62.1.3 项目建设对实现草地“三化”治理，防止水土流失具有重要的作用草地具有保持水土、涵养水源、防风固沙和调节气候的生态功能，是其它陆地生态系统不可替代的。而牧草种子是草业生产中最基本的生产资料，是充分利用水土光热资源，发挥草地生产潜力，促进草地生态环境良性循环的重要保证。项目的建成，将生产出大量高质量的合格种子，为新疆“三化”草地治理提供种源。2.2 项目建设的可行性2.2.1 项目区交通便利，方便生产项目区东与塔裕公路相邻，相距约 500 米，西到中哈边界，北与塔城市接壤，南为吉也克乡春秋草场，交通十分便利。2.2.2 项目区气候条件优越项目区年均气温 6.5,极端最高气温 41.5

9、；年平均日照时数 2876.5 小时,日照百分率 65%；年均降水量 279.5 毫米,光热资源丰富，气候干旱少雨特别适宜木地肤的生长和其种籽的生产。2.2.3 项目区水资源充足，额敏河流经项目区，只需加修一条 10 公里防渗渠道，即可满足灌溉需要，为项目开发建设，提供了有利的保障。7第三章项目区基本概况3.1 自然概况3.1.l 地理位置裕民县位于塔城盆地西南部,隶属于塔城地区,地理坐标东径 82 1583 25,北纬 45 2446 30。北面与塔城市交界,南与博州毗邻,东与托里县相连,西与哈萨克斯坦共和国接壤,边境线长 150 余公里。3.1.2 地形地貌裕民县总的地形东南高,西北低,巴

10、尔鲁克山山脉由东向西横卧在县城哈拉布拉镇南部,贯穿全境,根据其形态、结构等地貌特征,自巴尔鲁克山向北可分为中高山区、低山丘陵区、山前洪积倾斜平原区和北部冲积平原区,海拔高度在 390-3252 米之间,自然条件复杂多样,复杂的自然条件造就了裕民县拥有广阔的品种多样的优质天然草场。3.1.3 气候特征(l)气温8裕民县年均气温 6.5,极端最高气温 41.5,极端最低气温-35.9,1-9 月为农作物的生长期,平均气温 12.6-15.6。(2)降水裕民县年均降水量为 279.5 毫米,4-9 月降水量为 124.55毫米,6-8 月份降水量为 70.86 毫米。(3)日照裕民县年平均日照时数

11、2876.5 小时,日照百分率达 65%,在4-9 月份作物生长季节,白天日照时间长,平均实际日照时数 9小时,5-8 月份,平均日照数为 10 小时以上。3.1.4 水资源裕民县水资源总量为 7.39 亿立方米,其中地表水 6.52 亿立方米,地下水 0.87 亿立方米,可引用量为 1.68 亿立方米。现已利用的水量年均为 0.87 亿立方米。3.1.5 土地资源裕民县总面积为 611212.5 公顷,境内已开发利用的土地面积为 40555.4 公顷,占总面积的 85.44%。在己利用的土地面积中,农业用地为 511571.5 公顷,占 94.64%,其中草地面积占 72.4%,耕地面积占

12、8%。3.2 社会经济发展概况3.2.1 社会发展概况9裕民县是自治区三十三个边境县之一,下辖五乡、一场一镇,是“十五“期间自治区扶贫开发工作重点县(区定贫困县)。截止2001 年末,裕民县总人口为 4.65 万人，有汉、哈萨克、回等19 个民族,其中少数民族人口 2.03 万人(不包括生产建设兵团161 团)，占总人口的 43.7%。改革开放以来,裕民县科技、教育、卫生、文化等社会各项事业都有了很大发展。3.2.2 经济发展概况裕民县是一个以牧为主,牧农结合的边境县,2001 年国民生产总值为 20056 万元,其中第一产业增加值 9036 万元,第二产业增加值 2817 万元,第三产业增加

13、值 8203 万元，牲畜年末存栏39.78 万头(只),地方财政收入为 656 万元,地方财政支出为7200 万元，农牧民人均纯收入为 1601 元。10第四章指导思想与建设原则4.1 指导思想坚持以保护和改善草地生态环境，合理开发利用草地资源为核心，以改良天然草地为重点，促进草地生态环境的良性发展和增加农牧民收入、提高生活质量为目标，重点抓好草地植被恢复建设工程。建立健全法制管理体系，依法治草强化管理，逐步形成合理利用、建设和保护草地的科学机制。建立起与国民经济和社会可持续发展相适应的草地生态的良性循环生态系统，促进草地生态效益、社会效益和经济效益的协调统一，进而发展高产、优质、高效的畜牧业，使农牧区经济全面发展。4.2 建设原则1、坚持生态效益、经济效益、社会效益三者兼顾原则。2、坚持可持续发展的原则。做到保护、建设与合理利用相结合，合理配置资源与促进区域经济持续发展相结合。3、坚持从长远利益出发，全面分析，合理调整生态结构。4、坚持先易后难、典型引路、积累经验、全面推进的原则。着眼草地生态环境的整体改善，坚持草地植被的恢复建设的科学性、实用性和综合性。