公安学基础概论复习.docx

1、大一第一学期期末复习资料1公安学基础教程一、绪论（一）警察与警察学1.警察的概念：国家按照统治阶级的意志，为维护国家安全与社会治安秩序设置的、武装性质的国家政治行政和刑事司法力量。警察行为的警察概念：国家按照统治阶级的意志，运用武装的、行政的、刑事的手段，以强制性实力维护国家安全与社会治安秩序的行为。2.警察的起源与发展阶段：自然起源观：警察的起源是自然的，超阶段、超国家的现象。马克思主义起源观：国家的产生才有了警察（ 生产力发展，私有制的产生；阶级矛盾不可调和性；维护统治秩序与惩罚犯罪的客观需要 ） ；萌芽时期（ 奴隶制国家产生 ） 、古代警察时期（警察出现后到资产阶级近代警察前，三特点：

2、尚未集中于统一的专门机关；在法律上不严格，皇权神灵长官意志主导；私刑普遍存在 ） 、近代警察时期（四特点： 行政职能独立化；形成专门警察组织；强调法治；有统一的制式服装 ）3.警察与国家：警察必须与国家一致；是国家机器的重要组成部分；是有实力的国家力量；警察的职能由国家职能决定。题目示例：论述警察与国家的一致性答：1） 警察必须与 国体一致 ；2） 警察必须与 国家意志一致 ；3） 公安机关在 国家政权 中占有 重要地位 ，是重要 行政部门 ，担负着保卫国家安全和人民财产安全的 重大责任 ；4） 公安机关要坚持 正确方向 ，站在工人阶级和人民群众立场之上；5） 公安 机关阶级属性要求 必须坚持

3、 廉政勤政 ，防止队伍变质。4.警察学：以警察为专门研究对象，关于警察行为的科学。（二）公安概述1.公安概念：狭义：公安是社会治安和国家安全的状态及与之有关的事务或活动。 广义：指的是公共安全，即社会公共秩序安定及与之有关的活动，包括国家安全、社会治安、生产安全、环境安全、自然灾害安全、卫生安全和信息安全等。二、我国公安保卫机关的建立和发展大一第一学期期末复习资料2（一）建国前公安保卫机关的创立和发展1.土地革命时期的公安保卫机关：中央特科（主要任务： 选派可靠同志打入敌人内部， 了解敌情，保卫领导人 ；组织 营救被捕人员 ； 惩处叛徒特务 ） 、国家政治保卫局。2.抗日战争时期的公安保卫机关

4、3.解放战争时期的公安保卫机关（二）新中国成立后公安机关的建立和发展1.新中国建立初期的公安机关（1949 年-1966 年）2.“文化大革命”时期的公安机关（1966 年-1976 年）3.改革开放以来的公安机关（1976 年-至今）三、公安机关管理体制1.公安机关的管理体制内容： 统一领导、分级管理、条块结合、以块为主 。2.现行管理体制的意义：1）有利于加强 党 对公安工作 领导 ；2）有利于发挥公安机关的 职能作用 ；3）有利于发挥地方 党委 和 政府 的作用；4）有利于落实公安工作 属地管理 的原则。3.公安机关管理体制的改革和完善：进一步加强 党 对公安工作的 绝对领导 ；各级 政

5、府 要加强队公安工作的 领导 ；加强公安机关 内部 业务领导 管理 ；坚持公安领导 干部的 双重管理 ； 理顺 公安分局和派出所的 管理体制 。四、公安机关的性质与职能（一）公安机关的性质和宗旨1.公安机关的性质：我国人民民主专政政权中，具有武装性质的治安行政和刑事司法力量。2.公安机关的宗旨：全心全意为人民服务。题目示例：问：论述公安机关的宗旨。答：1） 含义 ： 全心全意为人民服务。大一第一学期期末复习资料32） 渊源 ： 1944 年毛泽东发表 为人民服务 ； 1954 年入宪；之后加强3） 要求 ： 牢固树立宗旨意识；坚持群众利益至上；认真履行职责；提高执法服务质量；接受人民监督4）

6、结合案例 小结（二）公安机关的职能1.公安机关的基本职能：对敌人的专政职能和对人民的民主职能。题目示例：简答：公安机关的基本职能。答：1） 含义 ： 专政职能 ： 公安机关依法对蓄意破坏和推翻社会主义制度，严重危害人民利益的敌对分子施行 镇压、制裁、控制和改造 ，以巩固人民民主专政，保卫人民的权利。民主职能 ： 公安机关 服从人民 的意志，全心全意 为人民服务 ，做人民的公仆和卫士，依靠人民当家作主的主人翁精神， 调动人民 的治安积极性，正确 处理 有关国家安全和社会治安方面的人民 内部矛盾 。2） 区别 ： 在 含义和内容 上截然不同、界限分明，在 对象目的方法 上也有原则不同，对谁专政对谁

7、民主是根本立场和政治原则问题。3） 联系 ： 相互依存、缺一不可 ，而且是 相互渗透、互相促进 的，联系紧密不可割裂。总之， 专政职能 是实现 民主职能 的 保障 ， 民主职能 是 专政职能 的 社会基础 。4） 结合案例 小结五、公安机关的任务（一）公安机关的任务1.公安机关的任务：维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。（二）公安机关的任务与维护社会稳定1.社会稳定的含义： 是指在 人民民主专政条件 下，社会主义建设事业按照 客观规律 并遵循 社会主义法治建设轨道 协调发展

8、的 和谐状态 。五、公安机关的职责与权力（一）公安机关的职责和义务1.公安机关职责的概念：国家依法确定的公安机关的管辖范围和责任义务。2.公安机关的法定职责：预防制止和侦查违法犯罪活动；维护社会治安秩序；维护交通安全秩序，处理交通事故；组织实施消防工作；管理强制弹药易燃易大一第一学期期末复习资料4爆等物品；对特种行业管理；警卫国家规定特定人员，守卫重要场所措施；管理集会游行示威活动；管理户政国籍出入境；维护边境治安秩序；对罪犯执行刑罚；管理计算机网络安全；监督国家机关等重点建设项目，指导治安保卫委员会等群众性组织的工作。3.公安机关职责的特性：法定性、有限性、强制性、发展性4.人民警察的义务：

9、特点：1）义务主体的特定性：只有人民警察是义务的承受主体；2）平等性；3）直接决定于国家的任用行为。内容：1）秉公执法，办事公道；2）模范遵守社会公德；3）礼貌待人，文明执勤；4）尊重人民群众的风俗习惯；5）公民遇到困难时应当立即救助；6）对公民解决纠纷要求应予以帮助；7）对公民报警案件应当立即查处；8）积极参加社会公益工作。（二）公安机关的权力1.公安机关权力的概念：公安机关在国家法定的职责范围内依法可以行驶的权威性行为。2.公安机关权力的特点：具有 法定性、强制性、实力性、特许性、有限性、单向性 。2.公安机关权力的构成： 治安行政管理权；刑事执法诉讼权；紧急状态处置权；警械武器使用权 ；

10、3.公安机关权力实施的基本要求： 职责与权利相适应；符合法定事实程序；坚持公正裁量；接受监督制约；严禁滥用权力 。总之要合法、准确、及时、适度。六、公安工作概述（一）公安工作1.公安工作的含义： 我国政府的重要 行政行为 ；依据党和国家的政策和公安法规 保卫国家安全 与 维护社会治安秩序 的专门工作。2.公安工作内容：刑事司法工作，治安行政管理工作，武装保卫和专门公安工作。（二）公安工作的特点大一第一学期期末复习资料51） 国家性 和 社会性 相结合；2） 剑 与 盾 的作用相结合；3） 实力性 权威与 非实力性 权威相结合；4） 隐蔽性 与 公开性 相结合；5） 集中性 与 分散性 相结合；

11、6） 机动性 与 稳定性 相结合。（三）公安工作的根本原则1.党对公安工作绝对领导的含义： 我国的各种 政治力量 中只由中国共产党领导公安工作；公安机关服从中国共产党的领导是 绝对 的、 无条件 的、 全面 的和 直接 的。2.公安工作坚持党的绝对领导的必要性题目示例：简述党对公安工作领导的必要性答：1） 性质 决定：公安机关是关系国家安危社会稳定的 人民民主专政工具 ，党的领导才能发挥其职能作用；2） 武装性特点 决定：公安机关有法律赋予的 权利 和 强大实力 ，党的领导才能 保证 其正确运用；3） 确保 战斗力和纯洁性 决定：公安机关处理社会矛盾中最具有 对抗性 、 隐蔽性 、腐蚀性 的问

12、题，党的领导能加强 战斗力 和保持 纯洁性 ；4） 任务 决定：公安工作具有广泛的 社会性 ，党的领导才能 动员组织协调 各方面力量参与；5） 制定决策 根本保证 ：公安工作具有极强的 政策性 ，党的领导是公安决策正确的根本保障。七、公安工作的根本路线与基本方针（一）公安工作的根本路线1.公安工作的根本路线： 群众路线 。2.公安工作群众路线的含义：公安工作群众路线，是公安工作实行的 一切为了群众 （党的宗旨） ， 一切依靠群众 （马克思主义的根本态度） ， 从群众中来 ， 到群众中去 （党领导群众的基本方法）所遵循的根本途径。它是公安工作 宣传群众、依靠群众、服务群众、保护群众、组织群众 的

13、 理论、原则、制度 和 方法 的总称。3.公安工作坚持群众路线的必要性：1） 全心全意为人民服务是人民警察的 宗旨 ；2） 人民群众是维护社会治安的 基本力量 ；3） 公安工作 广泛的社会性 不能脱离群众；大一第一学期期末复习资料64） 警民关系是协调各种社会关系的 基础 ；5） 公安工作离不开 群众监督 ；6） 群众是解决警力不足的 人力资源 。（二）公安工作的基本方针1.公安工作基本方针的概念：专群结合是指在维护国家安全和社会治安秩序中，要把公安机关的职能作用和依靠人民群众的主动参与结合起来，形成合力、共同前行。2.专门机关与广大群众相结合的内涵：在党委领导下，把公安机关的职能作用与人民群

14、众的积极主动精神结合起来。3.专门工作与群众工作的相互关系：联系：广大群众结合有 目标一致性 ； 公安机关 在结合中处 主导地位 ；公安工作与依靠群众要 全方位结合 ；区别：公安专门工作与群众参与工作有区别。（三）社会治安综合治理方针1.社会治安综合治理方针的基本内容： 在各级党委和政府的领导下，充分发挥公安司法机关的职能作用，广泛组织社会各方面力量，依靠广大人民群众，运用各种手段，预防和惩罚违法犯罪，教育改造犯罪人员，建立良好社会秩序，保障经济建设和改革开放，人民安家乐业，国家长治久安 。2.社会治安综合治理方针的要求：1）各级党委和政府要 重视 ， 健全 社会治安综合治理的 领导机构和办事

15、机构 ，定期部署工作；2）各部门各单位要齐抓共管， “谁主抓，谁负责 ”；3）各项措施落实到 城乡基层单位 ， 群防群治 形成网络，增强群众 法制观念 ，敢于同违法犯罪做 斗争 。3.社会治安综合治理方针的工作范围：包括打击、防范、教育、管理、建设、改造。八、公安改革与发展（一）公安改革及其意义1.公安改革的涵义：上层建筑必须符合经济基础，是社会发展的规律，是公安工作发展的规律，消除弊病的必要要求。2.公安改革的意义：1） 使公安工作能更好地遵循 社会发展规律 ，适应 经济社会发展需要 ；2）使公安工作能真正承担起新的历史条件下的 政治社会责任 ，满足党和人民的大一第一学期期末复习资料7新要求 ；3）推动公安工作从 传统走向现代 ，使公安工作自身不断得到 发展和完善 。（二）改革开放 30 年公安改革的基本经验改革开放 30 年公安改革的基本经验1）坚持 党 对公安工作的 绝对领导 ；2）坚持把维护 国家安全 和 社会稳定 放在工作 首位 ；3）坚持围绕 中心 、服务 大局 ；4）坚持坚持全心全意为人民服务的 宗旨 ；5）坚持打防结合、预防为主的 方针 ；6）坚持 专群结合 、依靠 群众 ；7）坚持 科教 强警、 素质 强警；8）坚持 从严 治警、 依法 治警；9）坚持 强基 固本、夯实 基础 ；10）坚持与时俱进、改革 创新 。