公安局五年工作规划20120305.doc

1、- 1 -*五年工作规划一、“五年”期间全县公安工作的规划（一）指导思想。以科学发展观统领公安工作，以党的十七大和十七届六中全会精神为指导，以求真务实的态度，紧紧围绕全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的目标和县委、县政府的工作大局，以“四项 建设” 和“三项重点工作”为契机，与时俱进，开拓创新，大力推进公安队伍正规化建设，切实提高公安队伍的战斗力和公安工作水平，积极主动地履行党和人民赋予的职责，推进公安工作的发展进步。（二）总体目标。根据全县国民经济和社会发展“十二五”规划，公安工作要始终保持与全县经济社会协调发展，保障全县全面建设小康社会的顺利进行，使全县公安工作得到更大的发展。五年期间

2、，*公安工作的总体目标是：一是维护国家安全的能力、驾驭社会治安局势的能力、处置突发事件的能力和为经济建设发展服务的能力得到进一步提高，政治稳定、民族团结和社会治安平稳的局面更加巩固。二是建立完善人、物、技全方位全天候的防控体系，打防结合、预防为主，预防和打击犯罪的水平显著提高，人民群众的安全感明显增强。三是适应本地社会经济发展的公安工作机制得到建立健全，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的预警和应急机制，增强工作的主动性、针对性和时效性。四是执法和依法行政工作规范高效，严格、公正、文明执法的要求和各- 2 -项措施落到实处，人民群众的满意率普遍提高。五是公安保障有力，信息化进程加快，科

3、技含量明显提高，技术手段和装备上一个新台阶。六是全面落实队伍正规化建设的各项措施，队伍的整体素质和战斗力明显提高，执法形象明显好转。二、“五年”期间全县公安工作的具体规划1.全力做好维护稳定的工作。维护国家安全和社会稳定，是公安机关在重要战略机遇期的总任务。要居安思危，增强忧患意识和政权意识，高度警惕和严密防范境内外敌对势力、民族分裂势力、宗教极端势力以及各类邪教组织的渗透破坏活动，确保政治稳定。高度重视和加强情报信息工作。在现有工作基础上，加快“大情报” 体系建 设， 信息研判中心从重大事件 预警出发，整合利用各业务警种情报信息和派出所采集的各类情报线索信息，开展综合研判，服务领导决策；加强

4、信息化应用培训。以县级“大情报”系统应用示范点建设为抓手，全力打造信息化应用高地，培养出一批信息化实战应用尖兵和能手。同时，积极探索合成应用新模式，以指挥中心为龙头，加强部门、警种统筹联动，有效整合刑侦、网侦、视频监控和重点人管控手段，建立完善会商、研判、评估机制，切实提升整体效能。做敌动我知、未动先知，提高预警能力，掌握对敌斗争的主动权。建立健全预警和应急机制。要建立和完善反恐怖工作指挥协调机制，完善工作预案，加强反恐怖专业力量建设，达到与工作实- 3 -际需要相匹配的装备水平，并适时组织演练，防患于未然，努力增强防范、处置各类突发事件和恐怖事件的能力。同时，严防暴力恐怖事件发生，确保人民群

5、众生命财产安全。2.进一步加强社会治安工作。坚持“零容忍 ”理念，不断 强化破案打击 力度，始终保持对刑事犯罪活动的高压态势，坚决遏制刑事犯罪高发势头，确保全县社会治安大局的进一步稳定，使人民群众安全感不断增强。进一步完善侦查破案工作机制。要建立和完善大要案破案奖惩机制，在进一步完善“ 命案必破” 机制的基 础上，加大对多发性侵财犯罪、暴力犯罪、毒品犯罪、有组织犯罪和职业犯罪、跨区域重大犯罪的打击力度，对杀人、爆炸、抢劫、绑架、投毒等严重危害人民群众生命财产安全的案件，必须高度重视，明确责任，集中力量，快侦快破。严厉打击严重经济犯罪活动，最大限度地减少经济犯罪对国家、集体和个人财产造成的损失，

6、特别对“ 具有广泛社会影响” 的非法集资、传销等涉众性经济犯罪要始终保持高压遏制态势。进一步加强社区警务工作。改革和完善勤务模式，科学调整警力布局，警力下沉，夯实基础。坚决扫除“黄赌毒” 等社会丑恶现象。依法严格社会治安管理，加强对枪支弹药、爆炸剧毒危险物品的管理，加强对城乡结合部、公共复杂场所、出租房、金融网点等重点地区和要害部位的管理防范，减少治安隐患。按照“发现 得早、控制得住、 处置得好”的总体要求，积极预防，- 4 -创新社会矛盾化解工作方式、方法，妥善处置由人民内部矛盾引发的群体性事件，力争做到从源头上缓解社会矛盾和冲突，减少社会对抗，使群体性事件明显下降，巩固和发展安定团结的政治

7、局面。结合本地社会治安实际，确定打击、管理的重点和方式，做到什么犯罪突出，就重点打击什么犯罪；什么治安问题突出，就重点解决什么问题；哪里治安混乱，就重点整治哪里；用什么方式更为有效，就采取什么方式。3.全面提高执法和服务水平。执法为民是公安机关执法思想的核心，不仅要发挥好专政职能，而且更要发挥好保护职能和服务职能，坚决杜绝发生伤害群众感情，漠视群众疾苦，侵犯群众利益的行为。坚决防止和纠正执法中的不作为、乱作为、执法不严甚至放纵违法犯罪等问题，该打击的要坚决依法打击，该整治的要坚决依法整治，该管理的要坚决依法管理，使公安工作和执法行为充分体现公平和正义，在执法实践中更好地做到人民公安为人民。切实

8、提高执法水平。积极探索如何有效提高公安机关的执法水平，建立民警执法资格考试制度和法制教育培训制度，强化现场警务督察，严格规范执法制度和执法程序，完善执法质量考评制度和执法过错责任追究制度，把执法监督贯穿于执法活动全过程。对执法办案开展网上督察，民警执法质量明显提高，不公正、不文明、不作为的现象和违法违纪案件明显下降。- 5 -积极主动适应经济社会的发展要求，进一步加强和改进公安行政管理工作。把服务经济社会发展和方便人民群众工作生活作为改进公安工作的主要方向，着力创新管理服务的理念机制和方法手段，建立健全覆盖全警的联系群众工作制度，不断提升管理服务水平，构建和谐警民关系。积极探索加强公共娱乐、服

9、务场所、实有人口的治安管理新办法，2012 年年底前，完成全县一代证换发二代证工作作务。围绕县委、县政府建设“四区” 奋斗目标，优化服务好经济发展环境，进一步完善警企联系制度，对涉及公安机关行政审批与许可事项的，急事急办，特事特办，努力为企业发展创造良好的治安环境。着力提升网上管理服务效能水平，推进“网上警务室” 、警务 QQ 群建设，建立网上“24 小时” 服务平台，实现警民联系“ 全时空” 对 接，实现虚拟社会 现实化、常态化管理。同时，要健全网络舆论引导机制，及时有效地展开网上正面舆论引导。4.夯实公安基层基础工作。牢固树立固本强基，面向基层的思想，把派出所真正建成综合性的战斗实体。要大

10、力加强刑侦、治安、经侦等基层所队的规范化建设，警力配置和装备基本达到部颁标准要求，不断提高工作效率、工作质量和执法水平，筑牢维护稳定的第一道防线，整体推进公安工作发展。5.推进科技强警步伐。科技强警是公安工作现代化的保证。全面完成“金盾工程 ”建 设任务和信息化各 项重点建设任务，加速公安工作信息化进程。公安指挥决策、警务通信、信息计算机管理系统建设能力得到加强，信息的处理能力、传输能力和综合利用效- 6 -率得到提高，公安工作信息共享、快速反应和及时决策的能力得到充分发挥。刑事侦查技术要在技术侦察、现场勘查取证、物证鉴定及监所监控侦察等方面取得突破。强化信息主导警务理念，及时全面采集情报信息

11、，最大限度地整合信息资源，实现警务跟着警情走，警务跟着情报走，建成统一指挥、反应快速、协调有序、运转高效的现代化指挥体系。加强信息网络安全，提高公安机关对网上违法犯罪活动的发现和侦查能力。对独具*特色的警用地理信息系统时行改造升级，进一步完善有关模块功能，建立健全基础信息采集维护长效机制，确保信息的准确、鲜活。加快警用地理信息系统与其他平台系统的对接，在更大范围内实现信息共享、一体应用。进一步完善城市监控系统建设。突出“环庆圈” 、“环城圈”建设，围绕城区及县区主要路口建卡口，安装高清晰抓拍系统。积极协助县综治委加强沿街门市、小区、医院、校园等重点单位、部位监控安装，力争城区监控率达到 100

12、%，实现“天网工程” 的全天候、无缝隙覆盖。6.推进公安队伍正规化建设。坚持政治建警的原则，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表” 重要思想和科学发展观武装民警的头脑，坚持党对公安工作的绝对领导。牢固树立全心全意为人民服务的思想，不断增强大局意识、政治意识、忧患意- 7 -识、群众意识、法治意识。严格内部纪律，培育优良作风，畅通政令警令。加强教育培训。深入贯彻公安机关人民警察训练条令，使“三个必训 ”得到落实 ，达到标准，保障每位民警每年参加不少于半个月的训练。深入推进大练兵活动，坚持岗位练兵与集中强化训练相结合，做到以练促战，以战检练，苦练基本功，确保练兵的实际效果。全面深入开展科

13、技练兵活动，切实提高公安民警运用现代科学技术做好公安工作的本领。要创新训练激励机制，将训练情况纳入考评内容，与评先创优、晋职晋级挂钩，建立训考分离和不合格复训制度。加强内务管理。以贯彻落实公安机关人民警察内务条令为核心，强化养成教育，形成严格的纪律、优良的作风，塑造公安民警的良好形象。加强执法执勤。严格执行国家法律、法规，严密执法程序，清理整顿非执法主体人员，建立完善公安民警执法资格考试制度。加强监督制约。整合内部监督力量，认真贯彻落实各项监督条例、条令，坚持不懈地抓好“五条禁令”的贯彻落实。充分发挥法制部门的执法监督作用，建立网上执法考核、监督机制，加大执法质量的考核力度。深化警务公开，拓宽

14、监督渠道，自觉接受社会监督和群众监督。完善执法过错责任追究制度，推行办理重大刑事、治安案件倒查制度。加强领导班子建设。抓好县局和基层所队领导班子建设，配齐- 8 -配强中层领导班子。推行竞争上岗制度，规范领导干部交流工作，加强对领导干部的日常教育管理和监督，严肃政治纪律，规范工作和生活行为。重视领导干部能力建设，不断提高公安机关领导干部科学判断形势的能力、准确把握大局的能力、驾驭复杂局面的能力和严格公正执法的能力。7.警务保障促发展。积极争取省、市、县财政对公安机关的保障力度，保障基层公安机关办公、办案的经费支出。加快装备更新步伐。坚持面向基层、面向一线的原则，为基层公安机关和一线民警提供良好

15、的装备保障，确保交通、通信、警用武器、警用械具、民警防护装备等公安装备的适度规模和良好的技术状态，努力使公安装备转化为现实战斗力。根据国民经济和社会发展的需要，招收民警，力争使编制满员，同时，积极申请增加公安专项编制，缓解基层公安机关警力紧张的矛盾，确保各项公安业务工作正常开展。落实关爱民警措施。落实民警执勤津贴、加班补贴等制度，落实民警体检制度、因公伤亡保险制度、民警因公负伤快速救治制度、因公牺牲民警抚恤制度等从优待警各项政策，解决民警的实际困难。三、具体措施：1.加强组织领导。从事关改革、发展、稳定大局的高度，事关公安工作发展的高度，充分认识“十二五” 期间公安工作的重要性，- 9 -加强

16、组织领导，采取强有力的措施，积极争取党委、政府和上级公安机关的支持，确保“十二五” 期间公安工作的 顺利发展。2.明确职责任务。各部门各警种要按照本规划，进一步细化和明确各自的目标任务，努力解决好应当由本部门、警种解决的问题，坚持认真负责，求真务实，力戒形式主义。3.狠抓工作落实。紧密结合实际，在县委、县政府和市公安局的统一领导以及上级公安业务部门的指导下，采取自上而下，分级实施，从公安工作和队伍建设最基础的环节和基本要求抓起，从解决最不正规、严重阻碍公安工作和队伍建设的关键问题入手，重点突破，整体推进，要求不降低，标准不降低，创造性地落实好公安工作发展的各项措施，全面完成公安工作发展的目标和任务，为“ 十二五” 期间全县经济 社会的发展保 驾护航。* 2012 年 3 月 2 日