国土一张图信息化解决方案.docx

1、目 录一、 投标文件资料清单 .11.1. 投标文件资料清单 .2二、 资格性/符合性文件 .52.1 投标函 .62.2 投标人资格声明函 .82.3 法定代表人/负责人资格证明书及授权委托书 .92.4 投标保证金交纳凭证 .112.5 退还投标保证金声明函 .132.6 政府采购供应商反商业贿赂承诺书 .142.7 无行贿犯罪档案查询结果告知函原件 .152.8 营业执照（或事业法人证书）副本 .172.9 税务登记证副本 .192.10 组织机构代码证副本 .212.11 财务审计报告或财务报表（资产负债表、利润表） .232.12 纳税证明 .422.13 单位参保证明 .442.1

2、4 投标人必须具备计算机软件著作权证书 .46三、 商务部分 .483.1 商务条款响应表 .493.2 投标人综合概况 .513.3 投标人综合实力证明文件（相关证书、获奖证明、信誉文件） .533.3.1 高新技术企业证书 .543.3.2ISO9001 认证证书 .553.3.3 软件产品登记测试报告 .563.3.4 软件企业认定证书 .693.3.5 软件产品登记证书 .723.4 服务方案 .743.4.1 服务场所的设立情况 .743.4.2 服务人员的情况 .743.4.3 服务计划 .803.4.4 其它服务承诺 .803.5 同类项目业绩介绍 .813.5.1 寿光市三维

3、GIS 数字房管系统 .833.5.2 菏泽市数字城市综合管理项目 .933.5.3 邹平县数字房管系统升级改造项目 .1063.5.4 淄博市房产地理信息系统数据整理 .1153.5.5 淄博市数字房产管理信息系统升级改造 .1243.5.6 淄博市土地动态执法监察管理系统 .1333.5.7 文昌湖旅游度假区国土资源电子政务平台项目 .1483.5.8 昆明市土地矿产储备中心综合信息管理系统 .1613.5.9 临沂市国土资源转征供用动态监管系统 .1723.5.10 文昌湖旅游度假区国土资源一张图综合监管平台 .1853.5.11 淄博市土地市场价格评估动态管理系统 .1943.6 其它

4、重要事项说明及承诺 .205四、 技术部分 .2064.1 技术条款响应表 .2074.2 技术方案 .2124.2.1 概述 .2124.2.1.1 项目背景 .2124.2.1.2 建设目标 .2124.2.1.3 建设内容 .2134.2.1.4 系统建设原则 .2144.2.2 现状分析 .2154.2.2.1 业务系统现状 .2154.2.2.2 数据建设现状 .2174.2.3 项目建设的必要性和可行性 .2184.2.3.1 项目建设的必要性 .2184.2.3.2 项目建设的可行性 .2204.2.4 总体设计 .2214.2.4.1 设计依据 .2214.2.4.2 总体框架

5、 .2214.2.4.3 技术路线 .2224.2.4.4 监管平台与“一张图”和电子政务系统的关系 .2264.2.5 国土资源电子政务平台及业务系统建设 .2264.2.5.1 电子政务配置平台 .2264.2.5.2 电子政务办公平台 .2534.2.5.3 办公自动化系统 .2534.2.5.4 地政管理信息系统 .2584.2.5.5 矿政信息系统 .2814.2.5.6 测绘资质管理信息系统 .2874.2.5.7 综合统计分析系统 .2894.2.5.8 档案管理系统 .2894.2.5.9 数据交换系统 .2994.2.5.10 数据整合建设 .3004.2.6 国土资源综合监

6、管平台建设 .3014.2.6.1 综合监管数据库建设 .3014.2.6.2 “一张图”数据展现功能建设 .3014.2.6.3 综合监管信息平台 .3084.2.7 一张图核心数据库和数据管理平台 .3194.2.7.1 数据库标准和规范建设 .3204.2.7.2 构建国土资源数据空间框架 .3214.2.7.3 数据库设计原则 .3214.2.7.4 数据库的安全策略 .3234.2.7.5 数据检查处理工具 .3244.2.7.6 数据入库子系统 .3254.2.7.7 成果管理子系统 .3254.2.7.8 数据管理子系统 .3284.2.7.8 数据更新子系统 .3304.2.7

7、.9 系统配置子系统 .3324.2.8 一张图核心数据库数据补录 .3334.2.9 网络信息化基础设施建设 .3384.2.9.1 网络系统建设 .3384.2.9.2 软硬件环境建设 .3434.2.9.3 机房环境建设 .3444.2.10 项目实施及组织保障 .3464.2.10.1 项目组织与管理 .3464.2.10.2 系统实施方法 .3484.2.10.3 项目管理办法 .3554.2.11 服务方案 .3564.2.11.1 培训方案 .3574.2.11.2 售后服务方案 .3624.2.11.3 应急维护机制 .3674.2.11.4 保密措施 .3684.2.12 项

8、目建设的经济效益与社会效益 .3684.2.12.1 经济效益 .3684.2.12.2 社会效益 .3694.2.13 项目验收 .3714.3 履约进度计划表 .372五、 价格部分 .3735.1 开标一览表 .3745.2 投标明细报价表 .3751一、 技术部分24.1 技术方案4.2.1 概述4.2.1.1项目背景当今世界，信息化已成为经济社会发展的总体趋势。党的十七大对我国加快推进电子政务和信息化建设提出了明确要求。为积极应对国土资源管理面临的新形势、新任务、新挑战，国土资源部采取了一系列重大举措，全力推进国土资源系统信息化建设，取得了积极成效。2009 年 11 月在上海召开了

9、全国国土资源系统信息化工作现场会，明确了信息化建设的主要任务和金土工程二期的总体思路与工作内容；2010 年 6 月发布了国土资源部关于进一步运用现代科技信息手段规范和创新管理的指导意见 ，明确提出要以全国国土资源“一张图” 、综合监管系统和网络互联互通为基础，构筑以科技信息手段为支撑的国土资源管理运行体系，实现国土资源的全程监管和高效配置；2010 年 8 月 3 日国土资源部党组印发关于深化改革创新制度建立国土资源系统反腐倡廉工作长效机制实施方案的通知 ，2010 年 9 月 3 日国土资源部党组印发关于国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动的通知 ，都明确提出要加快推进“一个平台、两个

10、市场”建设，提高科技防腐能力；2010年 9 月 27 日国土资源部在湖南长沙召开国土资源信息化建设研讨会，就进一步加快推进国土资源“一张图”和综合监管系统建设提出了明确要求。近年来，国土资源行业由于缺乏有效的信息监管手段，导致批而未征、征而未供、供而未用土地的批文、图形、统计数据不能动态实时更新，不能为日常监管提供有效的信息服务，不能实现批、征、供、用、补、查的全程精细化管理。为促进城市建设用地及时有效供应并得到充分利用，进一步加强建设用地管理，提供管理的能力和水平，认真抓好国土资源“一张图”建设，并在此基础上开展国土资源批后监管的信息系统的建设工作。4.2.1.2建设目标本项目的总体目标是

11、：充分利用现有资源，完成多源空间数据与业务数据的整合，建设”一张图”核心数据库和数据库管理平台；基于”一张图”核心数据库，建设综合监管平台，实现国土资源批供用补查综合监管；建设数据共享服务系统，实现局内外数据共享；基于统一的电子政务平台，实现日常事务、行政审批和其他业务的信息化管理；结合已有3的数据资料，进行历史数据补录；基于平台整合现有业务应用系统，推动带图作业，实现图形辅助审批，以图管地；建立一套完善的信息监控机制，建立一套丰富的数据汇总与统计功能，实现图文表一体化管理模式。扩建机房及更新服务器、存储及网络安全等设施，满足“一张图”系统需求。具体工作目标描述如下：1. 开发 XX 市国土资

12、源电子政务平台，电子政务平台作为整个 XX 市国土资源应用系统建设的基础和关键，是业务应用系统的支撑环境，同时提供了用于直接构建业务应用系统的构建工具；整合现有的业务应用系统，大力推动带图作业，实现以图辅助审批；搭建所有行政许可业务，用信息化手段支撑行政审批制度改革，实现行政许可业务的统一窗口受理、网上审批和并联审批的办文模式。2. 建设“一张图”核心数据库和数据管理平台，将数字城市提供的遥感、土地利用现状、基本农田、遥感监测以及基础地理等基础数据、政务系统中的业务成果和农村集体确权登记的数据成果按照国土业务审批需要组织管理。通过建立高效、顺畅的国土资源信息采集、更新、加工处理、传输、开发利用

13、和服务的长效机制，准确掌握国土资源动态信息，为行政审批、执法监察和土地动态监管提供统一的基础空间数据支撑；并通过对各种数据库进行集成分析、信息提炼、加工分析和数据挖掘，使国土资源管理的分析决策能够建立在全面、客观、翔实的数据基础上，提高国土资源管理决策的科学性，为保证社会经济可持续发展提供决策依据；数据管理平台主要是实现在一体化数据库建成后，对数据采集、数据存储、数据维护、数据更新等相关的数据后台维护管理。3. 基于“一张图”核心数据库，建设综合监管平台，梳理国土业务流程，建立各业务系统之间的联系，实现建设用地地块从现状追溯到开发前现状、预审、报批、征地、供地、登记等信息的需要，从而实现以图管

14、地、动态监管的目标。4. “一张图”核心数据库补录，对于未进行入库的历史数据需要进行整理、补录。5. 实现机房扩建，部署升级服务器及存储设备、部署网络安全相关设施。4.2.1.3 建设内容为了顺利完成 XX 市国土资源电子政务、 “一张图”核心数据库和国土资源综合监管平台总体目标，XX 市国土资源局完成以下五个部分建设内容：一、 国土资源电子政务平台及业务系统建设41. 电子政务配置平台2. 电子政务办公平台3. 业务应用系统4. 数据交换系统5. 数据整合建设二、 国土资源综合监管平台1. 综合监管数据库建设2. “一张图”数据展现功能建设3. 综合监管信息平台三、 “一张图”核心数据库和数

15、据库管理平台1. 数据检查处理工具2. 数据入库子系统3. 成果管理子系统4. 数据管理子系统5. 数据更新子系统6. 系统配置子系统四、 “一张图”核心数据库补录五、 网络信息化基础设施1网络环境2软硬件3机房环境建设4.2.1.4 系统建设原则在综合考虑 XX 市国土资源管理工作的特点，未来国土资源管理工作发展对信息化建设的需求，以及项目经费、计算机软硬件、网络平台等因素，XX 市国土资源电子政务系统、一张图核心数据库和综合监管平台必须坚持下列原则：1. 先进性与实用性相结合的原则在满足系统功能的前提下，尽可能地采用、借鉴先进、成熟、实用的软硬件平台和技术。52. 安全性与易用性相结合的原

16、则系统建设必须保证系统的安全、稳定运行，还要使系统的运行、维护的操作简单、方便、友好。3. 前瞻性与经济性相结合的原则在软硬件平台、系统性能指标的选取以及系统未来的升级改造等方面应权衡现实。因此，在注重经济实用的前提下，可以适当地进行超前考虑，从而延长系统的生命周期。4. 通用性与特色性相结合的原则应尽量采用通用、成熟的软硬件平台和开发技术，数据库设计以及数据入库应该根据相关标准、规范严格进行，方便系统的移植、升级改造。在保证系统通用性的同时，根据英德国土资源管理工作的具体情况和特点，做出拥有自己特色的产品来。4.2.2 现状分析XX 市国土资源信息化建设工作相对滞后，在业务系统方面尚未形成规

17、范、关联、协同办公环境，难以有效提高工作效率；在数据建设方面尚未形成统一管理、共建共享的目的，数据成果无法有效应用于业务审批中，无法实现 MIS、OA、GIS（地理信息系统）一体化的政务管理；也尚未建立有效的综合监管体系。今年 XX 市开始着手数字城市建设，数字城市就是整合利用 XX 市现有地理信息资源并有效利用上级地理信息资源，实现网上地理信息查询和资源共享，为“数字英德”和各相关部门信息化建设提供服务和基础保障。为节约投资，已在数字城市建设的数据成果，可通过基于 OGIS 标准服务的数据加载方式，为一张图电子政务业务办理和综合监管提供基础数据支撑。4.2.2.1业务系统现状目前 XX 市国

18、土资源局在用的软件包括：市政府统一建设的 OA 系统和行政审批业务中的标准流程业务、仅具备信息录入及打证管理的地籍管理系统、省厅统一建设的土地供应批后监管系统和耕地占补备案系统、部两权系统等软件，地图管理软件还是采用 MapGis和 AutoCAD 进行地图数据查看。各个业务的办理尚未形成统一的规范和流程，业务形成的成果没有可共享的标准；尚未建立业务之间的审批和管理成果标准，无相关管理制度和规范的标准。系统之间无法实现互联互通，存在严重的信息孤岛现象，地图数据资源不能充分应用于业务审批过程中，6联网协同工作模式也尚未建立，存在信息传递不及时以及信息重复录入等现象。4.2.2.1.1 市政府统一

19、建设的 OA 系统由于目前采用的是市政府统一建设的 OA 系统进行公文收发文，存在以下几个问题：1. 无法根据 XX 市国土资源局实际情况随时进行人员、角色调整；2. 无法按照 XX 市国土资源局公文办理标准流程进行公文流转程序调整；3. 无法根据实际工作需要进行相关台账统计、分析；4. 由于采用网络形式访问该系统，如网络发生中断将无法正常工作；5. 无法逐步形成 XX 市国土资源局数据成果。收文4.2.2.1.2 行政审批业务中的标准流程业务由于目前采用的是市政府统一建设的行政审批业务中的标准流程业务，存在以下几个问题：1. 无法根据 XX 市国土资源局实际情况随时进行人员、角色调整；2. 由于市政府及监察机构关注的是业务办理的主要环节及时限监控，并不关注XX 市国土资源局内部业务实际办理过程，所以系统无法真正适应国土业务办理；3. 国土业务与政策紧密结合，如政策发生调整时，无法及时调整业务流程；