巴中市“512”特大地震× × × 灾后恢复重建规划.doc

1、1“5.12”汶川特大地震通江县基础设施重建规划方案（2008 年 6 月）根据四川省人民政府关于印发四川省汶川地震灾区重建规划工作实施方案的通知（川府发电 200881 号）的精神和要求，结合通江县受灾实际情况，现制定全县基础设施重建规划方案。一、 灾后重建规划背景（一） 规划依据1、国家汶川地震灾后重建规划工作方案、 汶川地震灾后恢复重建条例。2、汶川地震中通江基础设施实际受灾情况。3、相关行业规划技术规范和标准。（二） 基础设施害损现况全县基础设施受灾损失共计 1.7081 亿元,其中:1、交通基础设施。省道 S201 线、S302 线：路基路面损毁 5.084 公里，损失金额为 128

2、0 万元。县际公路：路基路面损毁 8.184 公里，损失金额为 436 万元。农村公路：路基路面损毁 80.5 公里，损失金额为 2063 万元。2桥梁：各类公路桥梁损毁 10 座，损失金额为 1559 万元。其他：公路养护道班和养护生产用房损毁 1850 平方米，损失金额为 200 万元。2、能源基础设施。电网：受损供电线路 65 公里、变电站 1 座、变压器 7 台、电线杆 52 根，损失金额 93 万元。煤矿：地面建筑物受损 3300 平方米，煤井巷道受损 4.4 千米，采煤设备及设施受损 18 台（套），损失金额 840 万元。3、通讯基础设施。电信：受损业务用房3740平方米，损失金

3、额554万元。移动：受损业务用房 300 平方米、移动通信基站 7 座、线路24 杆公里，损失金额 457 万元联通：受损基站 3 座、线路 18.6 杆公里、传输设备 3 台，损失金额 81.8 万元。邮政：邮政局（所）业务用房受损 2280 平方米，损失金额586 万元。4、水利基础设施。水库：受损水库枢纽工程 27 座；受损金额 0.42 亿元。渠系：受损渠系工程 8.5 公里；受损金额 0.042 亿元。农村集中供水工程：受损 40 处，损毁引、供水管道 80.02 公里;受损金额 0.157 亿元。35、市政基础设施。城市供水：县城供水管网受损 14 公里，受损水池 7 口、水泵机组

4、 3 台（套），受损金额 2750 万元。城市供气：县城输气管道损毁 0.4 公里,直接经济损失 2 万元。城市道路、桥梁：受损城市道路 2 公里，桥梁 2 座，直接经济损失 380 万元。城市市政设施：震损防洪堤工程 1.1 公里，直接经济损失480 万元；受损公交场（站）1 处，直接经济损失 6 万元；受损垃圾收运点 3 处，直接经济损失 6 万元。二、灾后重建规划的指导思想、基本原则（一）指导思想全面贯彻落实科学发展观和党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府关于抗震救灾的决策部署，坚持以人为本的重建方针，紧密结合市委“ 四大战略” 、“五个突破”，坚持自力更生为主，地方为主，国家支持

5、为辅，积极争取上级支持的方针，将灾后恢复重建与推进工业化、城镇化和新农村建设结合起来，与统筹城乡发展结合起来，与相关项目实施结合起来，全面提高基础设施的服务水平，着力提高灾后重建水平，走加快发展、科学发展、又好又快发展的可持续发展道路。（二）基本原则1、统一规划、分步实施原则；42、突出重点、远近结合原则；3、政府主导、社会参与原则；4、国家支持、自力更生原则；5、创新思路、分类指导原则；6、明确责任、分级落实原则；7、严格标准、规范建设原则。三、灾后重建规划的总体思路和重建目标（一）总体思路 以科学发展观为指导，按照轻重缓急确定建设顺序，坚持立足当前，着眼长远，统筹规划，突出重点，严格标准，

6、规范建设，政府主导，社会参与，实行自力更生、国家支持、社会帮扶相结合，建立多元化的投入机制，使我县各项基础设施的服务功能在新的水平上实现恢复和提高。 （二）重建目标 用最短的时间完成应急抢险工程，三年内，使我县基础设施达到震前水平，所有受损水库得到恢复加固，城镇和农村供水能力比震前有所提高，基本能满足群众用水需要，城市功能得到全面恢复，受损道路和桥梁得到恢复。在此基础上逐步提高其技术等级和服务功能，为促进我县经济社会又好又快发展奠定坚实的物质基础。 四、灾后重建规划时期安排2008年2010年，恢复重建时期。2011年2015年，发展提高时期。五、灾后重建规划的主要建设内容、规模和实施步骤5（

7、一）主要建设内容和规模交通建设：干线公路：修复省道 S201 线、S302 线 受损路基路面 5.084公里。县际公路：修复县际公路路基路面 8.184 公里。农村公路：修复农村公路路基路面 80.5 公里。桥梁：修复各类公路桥梁 10 座。其他：修复公路养护道班生产用房 1850 平方米。能源建设。电网：修复供电线路 65 千米、变电站 1 座、变压器 7 台、电线杆 52 根。煤矿：维修加固生产用房 3300 平方米，修复煤井巷道 4400米，购置设施、设备 18 台（套）。通讯建设。电信：维修加固业务用房3740平方米。移动：维修加固业务用房 300 平方米、基站 4 座，恢复受损线路

8、24 千米。联通：维修加固基站 3 座，恢复受损线路 18.6 千米，购置传输设备 3 台（套）。邮政：维修加固业务用房 2280 平方米。水利建设。水库：全面修复重建被震损的 27 座水库工程枢纽，恢复有6效蓄水 120 万方。渠系：全面修复被震损的 8.5 公里渠道工程，恢复和改善有效灌面 3.2 万亩。农村饮水：全面恢复被震坏的 40 处农村集中供水工程，恢复引供水管道（网）80.02 公里。市政建设。城市供水：修复县城 DN100DN450 供水管网 14 公里，水池 7 口，恢复蓄水 5000 立方米，修建厂房 1740 平方米，购置水泵机组 3 台（套）。城市供气：修复城市供气管道

9、 4000 米。城市道路（桥梁）：改建维修城区公路 2 公里，维修加固桥梁 2 座。城市市政设施：全面修复城区被震损的 1.1 公里堤防主体工程和涵卧管。（三） 实施步骤 1、2008年2010年，恢复重建时期。在这个阶段,全面完成基础设施应急抢险工程,并按照灾前标准搞好受损基础设施建设。2008 年底前，全面完成基础设施应急抢险工程，受损水库安全隐患全部排除，所有道路能够通行，通讯全部畅通，城市供水、供气基本恢复正常。72009 年底前，全面完成维修加固项目。2010 年底前，全面完成重建项目。 2、2011年2015年，发展提高时期。这一阶段重点是在灾后重建的基础上，全面加快通江基础设施建

10、设。在交通上，加快通（江）达（州）公路建设，搞好通江连接高速公路的前期工作，争取开工建设，提高县级公路等级，实现全部通乡公路硬化，村村通公路；在水利建设上，加快二郎庙水库建设；在城市基础设施建设上，加快石牛嘴大桥建设，开工北环线，新建县城供水厂（日供水5万吨）；在能源建设上，加快水电站建设，开工建设220kv输变电工程。六、灾后重建规划的投资概算和资金筹措 通江县基础设施震灾恢复重建估算投资为 1.6744 亿元，其中：交通建设 0.5517 亿元，能源建设 0.09 亿元，通讯建设0.4452 亿元，水利建设 0.62 亿元，市政基础设施建设 0.3392 亿元。资金筹措方式为：申请国家补助

11、 1.2194 亿元，地方及企业自筹 0.455 亿元。七、灾后重建规划实施的主要措施和管理机制 1、加强组织领导 成立通江县抗震救灾恢复重建工作领导小组，由县人民政府县长任组长，县委、政府、人大、政协分管和联系领导为副组长，纪检监察、发改委、经商委、建设局、交通局、水利局、国土局、财政局、审计局、教文局、卫生局、民政局等部门主要领导为成员，全面组织、指挥、协调、监督灾后恢8复重工作。领导小组办公室具体负责规划的实施。2、发扬艰苦奋斗精神 拼弃“等、靠、要”思想意识，发扬“宁愿苦干，不愿苦熬” 的巴中精神，在 积极争取国家资金扶持的同时，激发和调动群众参与恢复建工作的积极性和主动性，快速度、高

12、水平的重建美好家园。3、强化质量技术管理 建立健全项目设计、招投标、施工、监理、验收责任制度，并把相关责任落实到每一个工程和每一个环节，坚持国家有关工程建设技术标准和实施规范，优化工程设计，对重大项目的实施，聘请社会监督员进行全程监督，确保工程建设质量。4、强化安全管理 行业主管部门与工程施工单位要签订安全责任书，并落实专人负责安全管理工作，确保无安全责任事故发生。5、强化资金管理 对灾后重建项目资金实行专款专用，专人管理，对震灾建设资金的使用实行全程监督，确保资金落到实处。 八、灾后重建规划的效益分析搞好灾后重建，可以消除基础设施安全隐患，按照轻重缓急确定建设顺序，使社会的生产生活秩序得到尽快恢复。做好做实我县基础设施灾后重建工作，必将有利于密切党群、干群关系，加强党同人民群众的血肉联系，确保社会稳定，促进社会和谐。在灾后重建工作中，我们将以此为契机，优化基础设施结9构，使我县基础设施水平在实现恢复的同时得到较大提升，从而使我县经济社会得以在新的水平上运行，必将有利于促进我县经济社会又好又快发展。附件：“5.12”汶川特大地震灾后重建规划方案主要指标表