创新思路 科学谋划推动全市现代畜牧业又好又快发展2.doc

1、- 1 -立足实际 科学发展确保全市现代畜牧业又好又快发展近年来，我局在辉县市委、市政府的正确领导和上级业务部门的具体指导下，深入贯彻和实践科学发展观，以推进畜牧业规模化、产业化、标准化、品牌化为切入点，以提高养殖业效益、增加农民收入为目标，带领全系统干部职工团结拼搏，争先创优，一手抓发展，一手抓防疫，全市畜牧业生产在规模、效益、质量、生产方式、科技创新等方面都有了里程碑式的变化。一、基本情况近年来，我市畜牧业取得了长足的发展，综合生产能力显著提高，肉蛋奶等主要畜产品产量居新乡市前列。我市先后被确定为全国首批商品瘦肉型猪生产基地县（市）、河南省 40 个畜牧业发展重点县（市）之一、全国生猪调出

2、大县、新乡市奶业发展先进县（市）。连续多年被新乡市委、市政府授予畜牧业生产先进单位、重大动物疫病防控先进单位、奶业发展年活动先进单位、动物疫病测报和实验室工作单位等多项荣誉称号；被辉县市委、市政府授予争取政策性资金先进单位、支持新农村建设先进单位等多项荣誉称号。2008 年畜牧业综合排序已进入全省十强县市，牧业产值占农业总产值的比例达到 52%以上，畜牧业已摆脱农村经济的从属地位，步入现代畜牧业发展的快车道，成为一个相对独立的大产业。- 2 -二、发展优势当前，我市大力发展畜牧业具有很多有利条件，首先有国家扶持生猪、奶牛等养殖的优惠政策；其次我市有大量的荒山草坡，有生产无公害、安全、绿色食品的

3、优势；其三有素质较高的动物防疫和畜牧业技术推广队伍；其四有即将建成的江苏雨润集团的 200 万头生猪屠宰线做后盾，发展畜牧业潜力巨大。三、存在问题我市畜牧业发展中存在着生产方式落后，产业结构和布局不合理，组织化程度地，市场竞争力不强，支持保障体系不健全，抵御风险能力弱等问题。四、当前及今后重点工作(一）指导思想以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为 指导，坚持“多予少取放活”的方 针，全面落 实科学发展观 ，紧紧围绕“ 农村发展，农民增收”和全市 经济 建设这个中心，以提高畜牧业综合生产能力和竞争力为核心，用现代化技术和手段装备畜牧业，加快畜牧业增长方式转变，大力发展健康养殖和畜产品精深加工业

4、，切实提高畜牧行业管理水平和技术支撑能力，积极实行区域化布局、标准化生产、产业化经营，推进畜牧业生产方式和增长方式的根本性转变，推动畜牧业数量、质量和效益的同步增长，从而实现我市畜牧业发展的新跨越。（二）主要措施- 3 -1.用可持续发展的理念，走环境友好型畜牧业之路一要继续加大规模化养殖比重。我 市 生 猪 和 家 禽 的 规 模 养殖 比 重 分 别 达 到 了 70%和 75%以 上 。但 同 一 些 发 达 地 区 相 比 ，我 市 的 规 模 化 养 殖 比 重 还 偏 低 ，集 约 化 程 度 不 高 ，千 家 万 户散 养 还 占 一 定 的 比 重 ，与 我 市 畜 牧 业 快

5、 速 发 展 的 局 面 很 不 适应 。为 此 应 抓 好 三 个 转 变 。一 是 千 家 万 户 养 殖 向 规 模 化 养 殖的 转 变 ；二 是 村 庄 内 养 殖 向 村 庄 外 的 转 变 ；三 是 平 原 养 殖 集 中区 向 山 丘 区 的 转 变 。二要积极推行标准化生产。近年以来，我市以开展无公害畜产品产地认定和产品认证为抓手，通过政策优惠、资金补助、项目倾斜等措施，狠抓标准化生产，目前全市无公害畜产品产地认定和产品认证的养殖企业 106 家。下一步要以现有无公害养殖企业为依托，加强证后监管工作，狠抓养殖场的养殖环境、投入品管理、防疫程序、病死畜无害化处理和养殖场的粪污处

6、理，积极推行标准化生产，形成一批真正的无公害畜产品生产企业。三要加快对现有大中型养殖场的改建步伐。本着“实事求是，缺啥补啥” 的态度对 养殖场进行改造，重点考虑养殖区域是否合理、养殖环境是否良好、消毒设施是否齐全、畜（禽）房舍是否达标、无害化处理和粪污处理是否到位等，要力争通过改造使我市养殖场布局更合理、养殖模式更科学、养殖环境更友好、经济效益更高、可持续发展的能力更强。2.大力发展畜产品精深加工，实现畜产品加工增值- 4 -把发展畜产品加工业作为构建现代畜牧业的战略重点来抓，积极发展畜产品精深加工。把握好江苏雨润集团 200 万头生猪屠宰和冷鲜肉加工项目落户我市的大好时机，推动畜产品加工业快

7、速发展，提升畜产品档次，进一步推动我市畜牧业经济发展。3.积极实施畜牧产业化经营大力推广“龙头企业 +基地+养殖场(小区)”和“协会+基地+ 养殖场( 小区 )”等行之有效的产业化经营形式,建立龙头企业或协会与养殖基地紧密联结、互利双赢的运行机制。积极探索“龙头企业+ 担保公司+ 银行 +养殖场户”四位一体的新型形式 ,推动畜牧产业化经营向更高层次迈进。按照生产规模化、经营品牌化的要求，力争全市有 12 个畜牧加工企业成为国家、省重点龙头企业。发展畜牧合作经济组织。积极引导饲养户、加工企业按照“民主、自愿和民 办 、民营、民受益” 的原 则，组建畜牧业合作经济组织，指导其健全组织、规范管理、健

8、康稳步发展，充分发挥其在行业自律、开拓市场、协调贸易纠纷中的作用。4.强化畜牧业技术支撑体系建设一是加快畜牧业技术进步。重点推广养殖小区规模生产技术、瘦肉型猪配套养殖技术、生态养猪技术、高产奶牛繁育与规范化饲养技术、疫病综合防控技术、全株玉米青贮及秸秆利用技术、配合饲料生产应用技术等，全面提高我市的畜牧业生产水平。- 5 -二是加大畜禽良种推广力度。大力推广人工授精等先进技术，减少疫病传播，降低生产成本，提高生猪猪良种覆盖率。加强种畜禽管理工作，淘汰不合格种畜，杜绝乱繁乱引，加快畜禽品种更新改良步伐。三是加强动物疫病防控体系建设。进一步建立完善以政府为主体的动物防疫责任体系，保证经费投入，将每

9、年 120 万元的动物防疫经费列入市财政年度预算。建立健全市、乡、村三级防控体系,提高动物防疫的应急能力。加强动物防疫的人、财、物的储备，完善重大动物疫情应急机制，提高重大动物疫病的预防控制能力。控制重点动物疫病，搞好畜禽基础免疫工作，口蹄疫、禽流感等重大动物疫病的免疫密度要达到 100%，免疫证发放率、免疫标识佩带率和免疫建档符合率都要达到 100%，确保不发生重大动物疫情。严格检疫监督工作，确保动物产地检疫率、屠宰检疫率达到 100%。四是加强饲料产品和畜产品质量安全监测体系建设。建立畜产品质量检测中心，强化饲料产品和畜产品质量监督检验，严格饲料、兽药残留监控。实现饲料标准化生产，实行畜产品质量安全认证，实施“放心肉” 、“放心奶”工程，确保畜产品的安全，为建立优质无公害畜产品生产基地和畜产品出口奠定基础。