中共北京西城区委文件.DOC

1、 1 中共北京市西城区委文件 京西发 2011 13 号 中共北京市西城区委 北京市西城区人民政府 转发区委宣传部、区司法局关于在全区 开展法制宣传教育的第六个五年规划的通知 各街道工委和办事处，区委、区政府各部、委、办、局， 各公司、各区级机关，各人民团体： 经区委、区政府研究同意，现将区委宣传部、区司法局关于在全区开展法制宣传教育的第六个五年规划 转发给你们 ，请 2 结合实际认真贯彻执行。 中共北京市西城区委 北京市西城区人民政府 2011 年 8 月 16 日 3 区委宣传部 区司法局 关于在全区开展法制宣传教育的 第六个五年规划 全民法制宣传教育是全面落实依法治国方略，加快社会主义法

2、治国家建设进程的一项重要基础工作。在区委、区政府的领导下，在区人大、区政协的监督指导下，全区第五个五年法制宣传教育规划已顺利实施完成，取得了显著成效。法制宣传教育深入基层，法律进机关、进社区、进学校、进企业、进单位、进军营活动蓬勃展开，依法治理和法治创建活动深入推进，以宪法为核心的法律知识在全区得到广泛普及，人民群 众的法治意识和法律素质明显增强，各项事业的法治化管理水平逐步提高，法制宣传教育在推进区域经济发展、加快民主法治建设进程和维护改革发展稳定中发挥了重要作用。为继续深入开展法制宣传教育，保障全区“服务立区、金融强区、文化兴区”战略和“十二五”规划的顺利实施，根据中共中央、国务院转发中央

3、宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划 （ 20112015年） 的通知 （中发 2011 6号） 和第十一届全国人民代表大会常务委员会关于 进一步 加强法制宣传教育的决议，按照中共北京市委、北京市人民政 府转发市委宣传部、市司法局关于在全市开展法制宣传教育的第六个五年规划 的通知 4 （京发 2011 16 号 ）的要求，结合我区实际，制订本规划。 一、指导思想、主要目标和工作原则 指导思想： 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕本区“十二五”时期经济社会发展的新目标，紧紧围绕依法治国基本方略的新要求，紧

4、紧围绕人民群众对法律需求的新期待，深入开展法制宣传教育，深入推进依法治理，坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治理念教育 相结合、与公民意识教育相结合、与法治实践相结合，努力为全区 公民 学法用法和提高法律素质服务 ,为实施“服务立区、金融强区、文化兴区”战略服务，为建设中国特色世界城市示范区服务。 主要目标： 通过推进法制宣传教育 模式社会化，动员全区各方面力量参与 法制宣传教育和法治实践，以全面宣传中国特色社会主义法律体系为重点，深入宣传宪法，广泛传播法律知识，大力弘扬社会主义法治精神，进一步提高全区各级领导干部、公职人员依法办事的意识和能力， 进一步提高全区 公

5、 民的法律意识和法律素质， 进一步提高城市法治化管理水平， 进一步促进社会主义法治 文化建设，推动形成自觉学法尊法守法用法的社会环境 。 工作原则： 坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕我区“十二五”规划的实施和首都功能核心区的区域定位，服务中心，立足现实，着眼长远，积极主动地为全区经济社会发展和维护社会和 5 谐稳定服务。 坚持以人为本，服务群众。全区各部门开展法制宣传教育工作要符合最广大人民的根本利益，坚持法制宣传与法律服务相结合、与社会矛盾化解相结合，使宣传内容和宣传形式更加贴近基层、贴近生活、贴近群众。 坚持学用结合，普治并举。坚持法制教育与法治实践相结合，用法制宣传教育引导法治实践，在法

6、治实践 中加强法制宣传教育，全面推进各项事业依法治理。 坚持社会参与，形成合力。 全区各 单位、各 部门要结合本单位、本部门职责和优势，鼓励引导各类社会组织、公民支持和参与法制宣传教育事业， 推动形成政府主导与社会化推进相结合的普法格局。 坚持开拓创新，求真务实。深入挖掘区域优势和特点，总结和探索工作规律，充分利用各种媒介平台和社会资源创造性地开展工作，努力提高法制宣传教育的针对性、实效性和吸引力。 二、主要任务 （一）深入学习宣传宪法、中国特色社会主义法律体系和国家基本法律制度。 大力宣传宪法基本精神、基本原则和中国特色社 会主义制度优越性，进一步增强全区人民的宪法意识、公民意识、爱国意识、

7、国家安全统一意识和民主法治意识，树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，树立权利与义务相统一的观念。加强中国特 6 色社会主义法律体系的学习宣传，深入学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验及其基本构成、基本特征。加强国家基本法律学习宣传，充分发挥法律在经济社会发展中的规范、引导和保障作用。深入开展社会主义法治理念教育，广大公职人员特别是处级以上领导干部要牢固树立并自觉践行依法治国、执法 为民、公平正义、服务大局、党的领导理念。加强公民意识教育，增强公民责任意识、规则意识、民主参与意识，不断提升法律信仰，维护法治权威。 （二）深入学习

8、宣传社会管理、维护社会和谐稳定的法律法规。 围绕深入推进“平安西城”建设，促进“服务立区”战略实现，学习宣传维护社会稳定、促进民族团结相关法律法规，牢固树立“稳定是硬任务，是第一责任”的意识；学习宣传社会治安综合治理、流动人口服务和管理、突发事件应急管理相关法律法规，提高社会管理水平；学习宣传信访、投诉、调解等法律法规，引导公民依法按程序表达利益诉求， 妥善化解社会 矛盾 ；学习宣传人口计划生育、道路交通、文物保护、市容卫生、市政管理等涉及公共秩序、公共规则和公共治理方面的法律法规，增强公民现代文明意识；学习宣传有关燃放烟花爆竹、文明养犬、物业管理、垃圾分类等地方性法规和规章，推进文明城区建设

9、；学习宣传社区建设、社会组织管理、基层民主自治、见义勇为、志愿服务等法律法规，推进社会治理法治化；加强公正廉洁执法、公正司法教育，维护社会公平正义。 7 （三）深入学习宣传促进经济发展的法律法规。 围绕“金融强区”的发展定位，深入学习宣传加强和改善宏观调控、扩大消费需求、调整优化投资结构等 相关法律法规，服务区域经济平稳较快发展；深入学习宣传金融、证券、保险、投资等相关的法律法规，推进金融经济健康发展；深入学习宣传自主创新、知识产权保护、反垄断等相关法律法规，推进创新型经济发展；深入学习宣传节约能源、循环经济、环境保护、气候变化、能源安全等相关法律法规，促进资源节约型、环境友好型城区建设。深入

10、学习宣传产品质量、反不正当竞争等相关法律法规，促进公平竞争、诚实信用良好氛围的形成。 （四）深入学习宣传保障和改善民生的法律法规。 从积极推进保障和改善民生建设，维护人民群众的根本利益出发，学习宣传与人民群 众生产、生活密切相关的法律法规。学习宣传就业促进、劳动合同、劳动争议处理等方面的法律法规，促进建立和谐劳动关系；学习宣传教育改革、医疗卫生、住房保障、社会救助、社会福利、社会保险、公益慈善、优抚安置等法律法规，促进适度普惠型社会福利制度体系建设；学习宣传食品药品安全、生产安全、消防安全、防灾减灾、公共卫生等法律法规，推进社会公共安全体系建设；学习宣传维护妇女、未成年人、老年人、残疾人合法权

11、益等法律法规，进一步维护弱势困难群体合法权益，促进社会公平正义。 （五）深入推进社会主义法治文化建设。 加强反腐倡廉法制 8 宣 传，围绕“文化兴区”战略，把培育社会主义法治文化作为法制宣传教育工作的一项重要任务，不断丰富“人文西城”法治内涵。通过法制宣传教育，推进严格执法、公正司法，大力弘扬法治精神，倡导和树立公平正义、民主法治、自由平等理念，在全区形成崇尚法律、依法办事的法治文化氛围。注重法治文化的传播推广，发挥我区人才、媒体和出版资源优势，广泛调动社会力量，繁荣法治文化产品创作，培育法治文化品牌。加强法治文化阵地建设，发挥公共文化场所在法治文化建设中的作用，探索建立法治文化教育基地。坚持

12、法制宣传教育与群众文化生活相结合，鼓励各类 文化团体和艺术工作者深入单位和社区，创作演出群众喜闻乐见的法制文艺作品，增强法制宣传教育的吸引力、感染力和影响力。 （六）深入推进“法律六进”主题活动。 突出不同行业和对象特点，针对机关、社区、学校、企业、单位和部队的不同特点和需求，突出长效机制建设，落实责任，明确职责，量化指标，提高法制宣传教育的实效性。立足提高公务员社会主义法治理念，深化“法律进机关”，不断增强依法管理和服务社会的能力；立足推进社会管理创新，深化“法律进社区”，提高社区自治和服务功能；立足培育青少年法律素养和道德情操，深化“法律进学校”，促进青少年健康成长；立足建立现代企业制度，

13、深化“法律进企业”，提高企业核心竞争力和依法防范风险的能力；立足促进法治化管理，深化“法律进单位”，营造良好的社会法治氛围；立足深 9 化双拥共建工作，开展“法律进军营”，提高驻区部队广大官兵法律意识和法律素质。 （七） 深入推进依法治理。 认真贯彻依法治国基本方略和北京市西城区“十二五”依法治区规划（ 2011-2015 年 ） ，积极探索地区、行业和基层依法治理的实践形式，开展多层次多领域的法治创建活动。全面推进法治街道 和民主法治示范社区 创建活动，制定创建活动实施意见，建立健 全工作制度，不断提高创建水平。开展依法行政示范单位创建活动，认真贯彻 全面推进依法行政实施纲要和 国务院关于加

14、强法治政府建设的意见（国发 201033 号 ），健全行政执法程序，规范行政执法行为，强化行政监督和问责，完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，积极推进法律的有效实施，增强政府的公信力和执行力。继续开展民主法治社区创建活动，促进基层民主法治建设。围绕社会热点难点问题和社会管理的薄弱环节，开展法制宣传和专项治理活动，提高社会管理法治化水平。 三、对象和要求 法制宣传教育的对象是一切有接受教 育能力的公民。要结合不同地区、不同人群的特点，因地制宜，因人施教。着重抓好领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员、流动人口和社区居民的法制宣传教育，把领导干部和青少年作为重中之重。 （一）切实

15、加强领导干部、公务员学法守法用法。 各级公务员特别是领导干部要带头学法、 用法，牢固树立社会主义法治理 10 念，尊重和保护宪法和法律赋予公民的各种权利。严格依法决策、依法行政、依法管理经济和社会事务，切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。建立法律知识学习培训长效机制，继续完善党委（党组）理论学习中心组学法、政府常务会议会前学法、党校法制培训、法制讲座和领导干部法制专题研修等学法制度。把法制教育纳入领导干部理论学习规划，纳入区委党校教学课程。每年至少举办 2 次全区副处级以上领导干部依法行政专题培训。加强对领导干部任职前法律知识的考察、学法守法用法情况的督促检

16、查和年度评估考核，把依法决策、依法管理、依法办事等作为干部综合考核评价的重要内容。加大公务员法制培训力度，定期组织公务员开展法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训，公务员每年法律知识培训时间不少于 40学时。坚持法律知识年度考试考核制度，把学习和掌握法律知识的情况作为领导干部年度考核和任用考察时的重要内容，把法律知识考试考核成绩作为公务员任职晋升的重要依据。加强廉政法制教育，预防职务犯罪，促进惩治和预防腐败体系建设。 （二）深入开展青少年法制宣传教育。 结合青少年成长特点和接受能力，创新普法途径和手 段，有针对性地开展法制宣传教育，着力培养青少年学生的爱国意识、守法意识和公民意识，养成遵纪守法的行为习惯。坚持法制教育与品德教育相结合，将法制教育融入学生守则、日常行为规范教育、理想信念教育、道德