湖北矿产资源总体规划.DOC

1、 1 湖北省矿产资源总体规划 （ 20162020年） 湖北省国土资源厅 二 一七年 六 月 湖北省矿产资源总体规划 (20162020 年 ) 规划编制组织单位 ：湖北省国土资源厅 规划编制承担单位 ：湖北省地质调查院 规划编制领导小组 组 长 ：张 猛 副组长 ：邹清平 成 员 ： 邬晓波 余 军 李 鸣 钟贤华 施伟忠 曾 沂 倪钦亮 钟明洋 刘 武 陈 冰 罗利波 徐江嬿 刘红卫 刘仲红 王一兵 张 琳 张 金 技术顾问 ：陈千汉 吴礼贵 王来峰 曹安俊 李均权 李 松生 董意群 孙仁先 肖尚德 李红军 规划编制项目组 组 长 ：邹清平（组织协调） 熊保成（技术协调） 副 组 长 ：余

2、 军 李 鸣 杨明银 技术负责 ：孙四权 编制人员 ：李书涛 李红梅 彭少南 张金林 黄家凯 王小敏 柳艺鑫 陈兴荣 陈 觅 王红艺 王茂林 刘向东 毛晓梅 赵逸君 徐 珊 余正清 黄桂珍 李林澧 李奇明 徐 翔 彭小桂 康全国 何洪才 辛 杰 李 红 王 维 协助单位 ：湖北省地质环境总站 中国地质大学（武汉） 湖北省地质科学研究院 目 录 总 则 . 1 第一章 现状与形势 . 2 一、矿产资源及矿业发展现状 . 2 二、二轮矿产资源规划实施成效 . 4 三、矿产资源面临形势与要求 . 9 第二章 指导思想与规划目标 . 12 一、指导思想 . 12 二、基本原则 . 13 三、规划目标

3、. 15 第三章 勘查开发总体布局 . 18 一、勘查开发区域布局 . 19 二、勘查开发主要方向与基地建设 . 22 三、重点工作布局 . 29 第四章 公益性地质调查与服务 . 31 一、基础性地质调查 . 31 二、矿产资源调查评价 . 33 三、地质科学研究与技术创新 . 34 四、地质资料共享服务 . 36 第五章 矿产资源勘查 . 37 一、勘查方向与规划分区 . 37 二、探矿权设置区划 . 39 三、矿产资源勘查管理 . 40 第六章 矿产资源开发利用与保护 . 43 一、调整开发利用方向 . 43 二、调控开发利用总量 . 44 三、开采规划分区 . 47 四、采矿权设置区划

4、 . 49 五、矿产资源保护与储备 . 51 六、矿产资源开发管理 . 51 第七章 矿业转型升级与绿色发展 . 53 一、开发利用结构调整 . 53 二、矿产资源节约与综合利用 . 57 三、绿 色矿山与绿色矿业发展示范区建设 . 60 四、资源型城市可持续发展 . 62 第八章 矿山地质环境保护与治理恢复及矿区土地复垦 . 64 一、矿山地质环境保护 . 64 二、矿山地质环境治理恢复 . 66 三、矿区土地复垦 . 69 第九章 重大工程 . 70 一、矿产资源调查评价与勘查工程 . 70 二、民生地质服务拓展与深化工程 . 71 三、矿产资源开发利用与保护工程 . 71 四、矿产资源节

5、约与综合利用工程 . 72 五、矿山地质环境治理恢复与矿区土地复垦工程 . 73 六、矿产资源绿色开发与收益共享工程 . 74 七、地质资料信息集成与共享服务工程 . 74 第十章 矿产资源管理改革 . 75 一、完善矿产资源产权制度改革 . 75 二、推进现代矿业市场体系建设 . 76 三、构建矿产资源开发收益共享机制 . 77 四、强化矿产资源宏观管理与公共服务 . 78 五、健全矿产资源开发利用监管 体系 . 79 第十一章 规划实施与管理 . 80 一、加强组织领导 . 80 二、推进部门联动 . 80 三、完善评估调整 . 81 四、严格监督管理 . 81 附表目录 序号 名 称 附

6、表 1 湖北省主要矿产资源储量表（截 至 2015年底） 附表 2 湖北省主要矿区基本情况表（截 至 2015年底） 附表 3 湖北省主要矿产资源开发利用表（截 至 2015年底） 附表 4 湖北省主要矿山开发利用现状表（截 至 2015年底） 附表 5 湖北省主要矿产探矿权现状表（截 至 止 2015年底） 附表 6 湖北省主 要矿产采矿权现状表（截 至 2015年底） 附表 7 湖北省矿产资源重点调查评价区规划表 附表 8 湖北省矿产资源勘查分区表 附表 9 湖北省主要矿产资源探矿权设置区划表 附表 10 湖北省矿产资源开采分区表 附表 11 湖北省主要矿产资源采矿权设置区划表 附表 12

7、 湖北省矿山地质环境及矿区损毁土地重点治理区规划表 附表 13 湖北省绿色矿业发展示范区推荐表 附表 14 湖北省矿产资源重大工程表（含 6个分表） 附表 15 湖北省生态保护区一览表（含 18个分表） 附表 16 湖北省国家、省级文物保护单位一览表 附图目录 序号 图 名 比例尺 附图 1 湖北省矿产资源分布图 1:50万 附图 2 湖北省矿产资源开发利用现状图 1:50万 附图 3 湖北省矿产资源勘查开发总体布局图 1:50万 附图 4 湖北省矿产资源调查评价规划图 1:50万 附图 5 湖北省矿产资源勘查规划图 1:50万 附图 6 湖北省矿产资源开发利用与保护规划图 1:50万 附图

8、7 湖北省矿山地质环境重点治理区规划图 1:50万 1 总 则 “十三五 ”是全面建成小康社会的决胜阶段，为了深入实施湖北 “建成支点、走在前列 ”发展战略 ，牢固把握 “绿色、市场、民生 ”三维纲要，不断增强全省矿产资源保障能力，推进资源利用方式转变，加快矿业转型升级和绿色发展，力争湖北在中部地区率先实现全面小康社会，依据中华人民共和国矿产资源法及其实施细则等相关法律法规、全国矿产资源规划 (20162020年 )、湖北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要及长江经济带发展规划纲要，结合省内相关行业和部门规划，按照国土资源部矿产资源规划编制实施办法（国土资源部 2012第 55号令）、国土

9、资源部关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知（国土 资规函 2014 35号文）等要求，编制湖北省矿产资源总体规划（ 20162020年）（以下简称规划）。 规划是落实国家矿产资源安全战略、加强和改善矿产资源宏观管理的重要手段，是依法审批和监督管理矿产资源开发利用和保护活动的重要依据，是我省 “十三五 ”时期矿产资源管理工作的行动纲领。涉及矿产资源开发利用活动的相关行业规划应当与本规划相衔接。 规划以 2015年为基准年，以 2020年为目标年，展望到 2025年。 2 规划适用范围为湖北省所辖行政区域。 第一章 现状与形势 一、矿产资源及矿业发展现状 1.矿产资源特点 矿产种类较多，资源储

10、量丰富，优势矿产明显。 截止 2015年底，全省已发现 149 个矿种，其中有查明资源储量矿种 92个，分别占全国已发现 172 个矿种和已查明 162 个矿种的86.6%和 56.8%。在查明资源储量的非油气类矿产中，磷矿、钛矿（金红石）、累托石粘土、建筑用砂岩等资源储量居全国之首，铌、锂、锶、硒及盐矿等 20 种矿产的资源储量居全国的 2 5 位，重晶石、长石、石墨、石膏及饰面用石材等 29 种矿产的资源储量居全国的 6 10 位。我省铁、铜资源较为丰富，磷矿、岩盐、石膏、水泥用石灰岩为优势矿产。高 磷铁矿、钒（沉积）、钛（金红石）、累托石粘土、页岩气为潜在优势矿产，硅质原料、饰面石材等前

11、景较好，绿松石、百鹤玉、菊花石等颇具地方特色。 矿床规模总体偏小，主要矿产集中度高，地域特色显著。截止 2015年底，全省有上表固体矿产地 1983处，其中小型及小矿占矿产地总数的 74.33%。全省主要矿产集中分布于不同地区。富铁、富铜和金、钨、钼、钒、钴、 “三稀 ”矿产等集中分布于鄂东南、鄂南地区；磷矿、硫、（高磷）铁、煤、3 页岩气等主要分布于鄂西、鄂西南地区；重稀土、钛、萤石、重晶石、云母、长石等主要分布于鄂北、鄂东北地区 ；石油、岩盐、石膏、芒硝、溴、碘、硼、铷、铯、锂等主要分布于鄂中南地区；银、金、钒、轻稀土等在鄂西北地区占据重要地位。 共伴生矿多、中贫矿多、难采选矿多，开发利用

12、难度大。全省已发现的 968处金属矿产地中，共伴生矿床占 70.14%，且多数伴生有多种有用有益组份，综合利用前景好，但中贫矿多，富矿少，矿石质量差，利用技术难度大。其中煤炭资源层薄、面广、质差；磷矿、铁矿以中低品位居多，富矿少；高磷赤铁矿、铝土矿、钛（金红石）矿、稀土矿、硫铁矿等矿产有害杂质含量高、矿物嵌布粒度细、矿石质量差，开发利用难度大、成本高。 2.国民经济及矿业发展现状 湖北省位于长江经济带中部、北京 -香港与上海 -重庆“十 ”字型区域经济发展框架的心脏地带，与珠三角、长三角、环渤海、西部经济区等四个主要经济区形成 “3小时经济圈 ”，是促进 “中部崛起 ”的战略要地。全省经济社会

13、持续健康较快发展，始终保持高于全国、中部靠前的良好发展态势。 2015年，全省国内生产总值达到 2.96 万亿元，跃居全国第八位，增速居全国第六位。工业总产值突破 4 万亿元，支柱产业不断发展壮大，千亿元支柱产业有 17 个。 4 矿业及矿产品加工业在我省国民经济中占据举足轻重地位。 2015年度， 全省固体矿产矿石开采量 20213.53 万吨，石油、地下热水和矿泉水等液体矿产 452.23 万吨，天然气1.2 亿立方米；全省采掘业工业产值 1244.04 亿元，矿产品加工业总产值 12790.10 亿元，矿业在工业总产值中占比达30.64%。石油、煤、地下热水、铁矿、铜矿、金矿、银矿、熔剂

14、用灰岩、盐矿、磷矿、石膏、水泥用灰岩、建筑石料用灰岩、建筑用白云岩、建筑用花岗岩、饰面用花岗岩、建筑用大理岩等 17 种矿产的开采和加工业总产值在亿元以上。 二、二轮矿产资源规划实施成效 湖北省矿产资源总体规划（ 20082015 年 ） 实施以来，公益性地质调查工作 圆满 完成预期目标，重要矿产勘查成果较突出，约束型指标总体完成较好；由于 2013 年以来矿业形势低迷，矿产品价格持续走低，二轮规划制定的矿产开采预期性目标完成较差。总体上全省基本保证了能源及工业原材料的供给，为全省经济持续快速发展做出了重要贡献。 1.公益性地质调查成效明显。 围绕国家找矿战略实施和地方经济发展需求， 完成了一

15、批中小比例尺区域地物化遥调查项目和 1： 5 万矿产远景调查、矿产资源调查评价项目，提交了一批铁、铜、金、磷的找矿靶区和矿产地， 重点成矿区带的地质工作程度明显提高。民生 地质服务成效初步显 5 专栏 1 二轮规划实施目标完成情况表 规划内容 2008-2010年规划目标2011-2015年规划目标 指标 属性 完成情况（ 2015年底） 评估结论 公益性地质调查 1:20万区域重力调查 14317km2 32041km2 预期性 56716km2 已完成 1:5万区域地质 (矿产 )调查 14036km2 8746km2 预期性 52060km2 已完成 1:5万 -1:10万水工环综合地质

16、调查 73361km2 2724km2 预期性 181715km2 已完成 1:5万矿山环境地质调查 2810km2 673km2 预期性 4512km2 已完成 新发现矿产地 新发现矿产地 23处，其中新增大中型矿山 1-2处 新发现矿产地 25处，其中新增大中型矿山 3-5处 预期性 新发现矿产地55处，其中新增大中型矿山9处 已完成 新增查明资源储量 煤炭 5000万吨 5500万吨 预期性 11425.63万吨 已完成 铁矿 1.2亿吨 0.66亿吨 预期性 6.45亿吨 已完成 锰矿 200万吨 20万吨 预期性 162.5万吨 未完成 铜金属量 50万吨 46万 吨 预期性 78.

17、51万吨 已完成 铅锌金属量 300万吨 150万吨 预期性 66.90万吨 未完成 金金属量 20吨 20吨 预期性 101.66吨 已完成 银金属量 600吨 800吨 预期性 258吨 未完成 磷矿 4亿吨 1.45亿吨 预期性 36.63亿吨 已完成 石墨 20万吨 预期性 178.54万吨 已完成 石膏 2100万吨 预期性 10062.20万吨 已完成 矿产资源开发利用保护 煤炭 1000万吨 1100万吨 约束性 760.61万吨 已完成 铁矿 900万吨 920万吨 预期性 844.39万吨 未完成 锰矿 50万吨 80万吨 预期性 8万吨 未完成 铜矿 870万吨 960万吨

18、 预期性 522.33万吨 未完成 铅锌矿 15万吨 24万吨 预期性 1.03万吨 未完成 锑 9万吨 10万吨 预期性 0万吨 未完成 金矿 300万吨 300万吨 预期性 140.47万吨 未完成 磷矿 1200万吨 （标矿）1300万吨 （标矿） 约束性 2255.24万吨（原矿） 未完成 盐矿 1100万吨 1300万吨 约束性 624.35万吨 已完成 水泥用灰岩 7200万吨 9600万吨 约束性 5211.23万吨 已完成 石膏 290万吨 357万吨 约束性 157.87万吨 已完成 重晶石 42万吨 42万吨 约束性 24.12万吨 已完成 萤石 7万吨 7万吨 约束性 1.75万吨 已完成 硫铁矿 50万吨 85万吨 约束性 0万吨 已完成 矿山企业调整 矿山总数 4072家 3759家 约束性 2985家 已完成 现。在武汉城市圈和部分试点市（县）实施城市、农业地质调查，在鄂北岗地、江汉 平原、岩溶流域等严重缺水地区及