环发[2006]185号.doc

1、环发2006185 号关于印发全国环境监察标准化建设标准和环境监察标准化建设达标验收暂行办法的通知各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），新疆生产建设兵团环境保护局：为贯彻落实国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定（国发2006 39 号）提出的关于 “完善环境监察制度，强化现场执法检查” 的要求，适应新时 期环境监察执法能力建设的需要，加强环境监察标准化建设的分类指导，加快推进环境监察标准化建设，提高环境执法能力与水平，我局对环境监察标准建设标准及有关验收管理规定进行了修订。现将修订的全国环境监察标准化建设标准和环境监察标准化建设达标验收暂行办法印发给你们，请遵照执行。附件：1.全国环境监

2、察标准化建设标 准2.环境监察标准化建设达标验收暂行办法二六年十一月十五日 主题词：环保 监察 标准化 通知 抄送：省财政厅。国家环境保护总局 2006 年 11 月 16 日印发附件一： 全 国 环 境 监 察 标 准 化 建 设 标 准 东 部地 区 标 准 建 设 标 准 类别 序号 指 标 内 容 一级 二级 三级 1 机构名称 经当地编委发文批准的独立机构，具备法人资格；机构名称符合国家环保总局环发2002100 号文件规定或为环境监察（分）局；组织健全，正式挂牌。 2 人员编制 根据工作需求，满足执法需要。 3 人员管理 人员应全部纳入公务员管理或依照国家公务员管理。 4 人员学历

3、（大专以上） 95% 90% 85% 5 持证上岗率 100% 95% 90% 6 职能到位 按国家环保总局规定的职能能够到位。 机构与人员 7 办公用房 人均不少于 12m2 人均不少于 10m2 人均不少于 8m2 8 执法车辆 1 辆/3 人（省级至少 2 辆越野车） 1 辆/4 人 1 辆/5 人 9 车载样品保存设备 5 套 3 套 2 套 交 通 工 具 10 车载 GPS 卫星定位仪 每车 1 台 每车 1 台 每车 1 台 11 摄像机 5 部 3 部 2 部 12 照相机 1 部/3 人 1 部/4 人 1 部/5 人 13 录音设备 1 部/3 人 1 部/6 人 1 部/

4、8 人 14 影像设备（电视机和 VCD 机等） 1 套 1 套 1 套 15 水质快速测定仪 3 部 2 部 1 部 16 酸度计 4 部 3 部 2 部 17 溶解氧仪 4 部 3 部 2 部 18 暗管探测仪 1 部 1 部 基 本 硬 件 装 备 取 证 设 备 19 烟气黑度仪 3 部 2 部 1 部 20 烟气污染物快速测定仪 3 部 2 部 1 部 21 粉尘快速测定仪 3 部 2 部 1 部 22 标准采样设备 5 套 3 套 2 套 23 声级计 1 部/3 人 1 部/5 人 1 部/8 人 取 证 设 备 24 放射性个人剂量报警仪 6 台 4 台 2 台 基 本 通 2

5、5 固定电话 1 部/2 人 1 部/3 人 1 部/4 人 类别 序号 指 标 内 容 建 设 标 准 一级 二级 三级 26 移动通讯 1 部/3 人 1 部/6 人 1 部/8 人 讯 工 具 27 传真机 3 部 2 部 1 部 28 台式计算机 1 台/1 人 1 台/2 人 1 台/3 人 29 打印机 4 台 2 台 1 台 办 公 设 备 30 笔记本电脑 6 台 4 台 2 台 31 排污收费管理系统 1 套 1 套 1 套 32 污染源自动化监控系统 1 套 1 套 33 服务器 1 台 1 台 硬 件 装 备 信 息 化 设 备 34 12369 环保热线 省、市、县级分

6、设信息管理系统、呼叫中心和受理系统 35 应急指挥系统 1 套 36 应急车辆 2 台 2 台 1 台 37 车载通讯、办公设备 2 套 2 套 1 套 38 应急防护设备 12 套 8 套 5 套 应 急 装 备 39 应急取证设备 3 套 2 套 1 套 40 执行环境监察工作制度 制度健全、遵守和实施。 41 执行环境监察工作程序 程序完整合理，操作简单实用，执行规范有序。 42 执行环境监察报告制度 按有关文件要求报告。 43 政务公开制度 按 5 项公开要求公开。 44 档案管理工作 填写工整规范，资料齐全完整。 基 础 工 作 45 执法文书 文书合法有效，填写工整规范，资料齐全完

7、整。 中 部地 区 标 准 建 设 标 准 类别 序号 指 标 内 容 一级 二级 三级 机 1 机构名称 经当地编委发文批准的独立机构，具备法人资格；机构名称符类别 序号 指 标 内 容 建 设 标 准 一级 二级 三级 合国家环保总局环发2002100 号文件规定或为环境监察（分）局；组织健全，正式挂牌。 2 人员编制 根据工作需求，满足执法需要。 3 人员管理 人员应全部纳入公务员管理或依照国家公务员管理。 4 人员学历（大专以上） 95% 90% 85% 5 持证上岗率 100% 95% 90% 6 职能到位 按国家环保总局规定的职能能够到位。 构 与 人 员 7 办公用房 人均不少于

8、 12m2 人均不少于 10m2 人均不少于 8m2 8 执法车辆 1 辆/4 人（省级至少1 辆越野车） 1 辆/5 人 1 辆/6 人 9 车载样品保存设备 4 套 3 套 2 套 交 通 工 具 10 车载 GPS 卫星定位仪 每车 1 台 每车 1 台 11 摄像机 4 部 3 部 1 部 12 照相机 1 部/3 人 1 部/4 人 1 部/6 人 13 录音设备 3 台 2 台 1 台 14 影像设备（电视机和 VCD机等） 1 套 1 套 1 套 15 水质快速测定仪 3 部 1 部 1 部 16 酸度计 4 部 3 部 2 部 17 溶解氧仪 4 部 3 部 2 部 18 暗管

9、探测仪 1 部 19 烟气黑度仪 3 部 2 部 1 部 20 烟气污染物快速测定仪 3 部 2 部 1 部 21 粉尘快速测定仪 3 部 2 部 1 部 22 标准采样设备 5 套 3 套 2 套 23 声级计 1 部/3 人 1 部/5 人 1 部/8 人 基 本 硬 件 装 备 取 证 设 备 24 放射性个人剂量报警仪 3 台 2 台 1 台 25 固定电话 1 部/2 人 1 部/4 人 2 部 26 移动通讯 3 部 2 部 1 部 通讯工具 27 传真机 2 部 1 部 1 部 28 台式计算机 1 台/1 人 1 台/2 人 1 台/3 人 基 本 办公设备 29 打印机 3

10、台 1 台 1 台 类别 序号 指 标 内 容 建 设 标 准 一级 二级 三级 30 笔记本电脑 4 台 3 台 2 台 31 排污收费管理系统 1 套 1 套 1 套 32 污染源自动化监控系统 1 套 1 套 33 服务器 1 台 1 台 硬 件 装 备 信息化设备 34 12369 环保热线 省、市、县级分设信息管理系统、呼叫中心和受理系统。 35 应急指挥系统 1 套 36 应急车辆 2 台 1 台 1 台 37 车载通讯、办公设备 2 套 1 套 1 套 38 应急防护设备 8 套 5 套 3 套 应 急 装 备 39 应急取证设备 3 套 2 套 1 套 40 执行环境监察工作制

11、度 制度健全、遵守和实施。 41 执行环境监察工作程序 程序完整合理，操作简单实用，执行规范有序。 42 执行环境监察报告制度 按有关文件要求报告。 43 政务公开制度 按 5 项公开要求公开。 44 档案管理工作 填写工整规范，资料齐全完整。 基 础 工 作 45 执法文书 文书合法有效，填写工整规范，资料齐全完整。 西 部地 区 标 准 建 设 标 准 类别 序号 指 标 内 容 一级 二级 三级 机 1 机构名称 经当地编委发文批准的独立机构，具备法人资格；机构名称符类别 序号 指 标 内 容 建 设 标 准 一级 二级 三级 合国家环保总局环发2002100 号文件规定或为环境监察（分

12、）局；组织健全，正式挂牌。 2 人员编制 根据工作需求，满足执法需要。 3 人员管理 人员应全部纳入公务员管理或依照国家公务员管理。 4 人员学历（大专以上） 95% 90% 85% 5 持证上岗率 100% 95% 90% 6 职能到位 按国家环保总局规定的职能能够到位。 构 与 人 员 7 办公用房 人均不少于 12m2 人均不少于 10m2 人均不少于 8m2 8 执法车辆 1 辆/4 人（省级至少1 辆越野车） 1 辆/5 人 1 辆/6 人 9 车载样品保存设备 3 套 2 套 1 套 交 通 工 具 10 车载 GPS 卫星定位仪 每车 1 台 11 摄像机 4 部 2 部 1 部

13、 12 照相机 1 部/4 人 4 部 3 部 13 录音设备 3 台 2 台 1 台 14 影像设备（电视机和VCD 机等） 1 套 1 套 15 水质快速测定仪 3 部 1 部 16 酸度计 4 部 3 部 2 部 17 溶解氧仪 3 部 2 部 2 部 18 暗管探测仪 1 部 19 烟气黑度仪 3 部 2 部 1 部 20 烟气污染物快速测定仪 3 部 2 部 1 部 基 本 硬 件 装 备 取 证 设 备 21 粉尘快速测定仪 3 部 2 部 1 部 22 标准采样设备 4 套 2 套 2 套 23 声级计 1 部/4 人 1 部/6 人 1 部/9 人 取 证 设 备 24 放射性

14、个人剂量报警仪 3 台 2 台 1 台 基 本 通 25 固定电话 3 部 2 部 1 部 类别 序号 指 标 内 容 建 设 标 准 一级 二级 三级 26 移动通讯 3 部 2 部 1 部 讯 工 具 27 传真机 2 部 1 部 1 部 28 台式计算机 1 台/1 人 1 台/2 人 1 台/3 人 29 打印机 2 台 1 台 1 台 办 公 设 备 30 笔记本电脑 3 台 2 台 1 台 31 排污收费管理系统 1 套 1 套 1 套 32 污染源自动化监控系统 1 套 1 套 33 服务器 1 台 1 台 硬 件 装 备 信 息 化 设 备 34 12369 环保热线 省、市、

15、县级分设信息管理系统、呼叫中心和受理系统。 35 应急指挥系统 1 套 36 应急车辆 2 台 1 台 37 车载通讯、办公设备 2 套 1 套 38 应急防护设备 5 套 3 套 应 急 装 备 39 应急取证设备 2 套 1 套 40 执行环境监察工作制度 制度健全、遵守和实施。 41 执行环境监察工作程序 程序完整合理，操作简单实用，执行规范有序。 42 执行环境监察报告制度 按有关文件要求报告。 43 政务公开制度 按 5 项公开要求公开。 44 档案管理工作 填写工整规范，资料齐全完整。 基 础 工 作 45 执法文书 文书合法有效，填写工整规范，资料齐全完整。 备注： 1. 第 2

16、2 项“标准采样设备 ”包括：水质标准采样设备、大气标准采样设备和土壤标准采样设备等； 2. 第 33 项“污染源自动化监控系统 ”包括：独立的能承担 24 小时监控工作需要的监控中心用房，服务器、用于监控指挥的大屏幕、实时监控报警接收设备和联网通讯设备等硬件，以及基于电子地图、实现对污染源现场排放情况在线、实时、自动的监控和报警、并可对有关数据进行汇总、分析及应用的软件； 3. 第 35 项“应急指挥系统 ”指应急指挥信息调度平台； 4. 第 37 项“车载通讯、办公设备 ”包括：笔记本电脑、无线上网卡、便携打印机、传真机、GPS 卫星定位仪、数码相机、胶卷相机、摄像机、管道探测仪，对讲机

17、3 对、车载电话； 5. 第 38 项“应急防护设备 ”包括：应急防护服、防毒面具、空气呼吸器、救生衣、防酸长统靴、耐酸手套、放射性个人剂量报警器； 6. 第 39 项“应急取证设备 ”包括：水质多参数快速测定仪、水质检测管、便携式水质采样器、事故气体检测箱； 7. 基本硬件装备和应急设备都应保持完好，可正常使用，按照规定定期更新； 8. 省级及副省级城市环境监察机构应达一级标准，地市级及县级市环境监察机构至少达二级标准，其余县区级环境监察机构至少达三级标准。附件二： 环境监察标准化建设达标验收暂行办法第一条 为贯彻落实国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定中关于“完善环境监察制度，强化现

18、场执法检查” 精神，进一步加强和规范环境监察标准化建设达标验收管理工作，制定本办法。第二条 本办法适用于各级环境监察机构的标准化建设考核验收管理。第三条 全国环境监察标准化建设标准 为环境监察标准化建设的基本依据。各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）可根据实际制订高于国家标准的地方性标准。第四条 环境监察标准化建设达标验收计分细则 为环境监察标准化建设达标考核验收的依据。达标验收考核内容包括机构与人员、基本硬件装备、应急装备、基础工作等情况。第五条 环境监察标准化建设达标验收实行国家、省两级验收管理。省级及副省级城市环境监察机构应达一级标准，地市级及县级市环境监察机构至少达二级标准，县区级环境监察机构至少达三级标准。国家环境保护总局负责组织省级和副省级城市环境监察机构标准化建设的达标验收和全国一级达标单位的审定。各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）负责组织辖区内环境监察机构的达标验收工作。第六条 负责验收的环境保护局（厅）成立环境监察标准化建设