郑州市郑东新区创建省级食品安全区评价标准及任务分解表.doc

1、1附 件郑州市郑东新区创建省级食品安全区评价标准及任务分解表项目 内 容 责任单位 完成时间1政府要将食品安全工作纳入东区国民经济和社会发展规划。2政府工作报告中有食品安全内容。3政府每年 2 次召开专题会议研究、部署食品安全工作。4层层签订食品安全管理目标责任书。5检查食品安全工作，每年解决一些实际困难和问题。6完善监管责任体系，明确监管责任主体和要求。政府对食品安全高度重视7开展省级食品安全区创建，有安排，有部署。郑东新区食品安全委员会各乡（镇）办事处 4 月底前1出台食品安全监管体制改革文件。2监管机构设置合理，人员配齐配强。3在基层设有区局派出的食品药品监管所。4监管所全部达到省验收标

2、准。5食品安全监管人员、特别是基层执法人员，每人每年参加食品安全相关内容的培训时间不少于 40 小时。建立健全食品安全监管工作体系6监管队伍的办公用房、执法车辆、快速检测、执法取证、应急处置、通信交通等执法装备、设施按标准化要求配备。郑东新区食品安全委员会管委会计划财政局管委会人事劳动局市食品药品监督管理局郑东分局市质量技术监督局郑东分局郑东新区工商分局筹建办公室各乡（镇）办事处9 月底前1食品安全监管经费纳入区财政预算。2建立食品安全财政投入稳定增长机制。3区食品安全监管经费按辖区常驻人口每人 3 元预算。组织管理体系完善加强食品安全监管经费投入 4检验经费至少支持 4 份/千人的检测样本量

3、。郑东新区创建工作领导小组各成员单位6 月底前25食品安全监管机构有专项经费保障。1建立健全食品安全检验检测体系，有食品安全检测体系建设规划。2区级食品安全检验机构仪器设施、人员配置到位，具备对当地主要食品种类、重要食品安全项目的实验室检验及快检能力。3行政区域设置食源性疾病监测哨点医院。4农产品批发市场有食品安全检测室（站）。强化食品安全监管技术支撑5对农产品批发市场食品安全检测室（站）补助检验检测费用。郑东新区食品安全委员会管委会计划财政局郑东新区农村工作办公室市食品药品监督管理局郑东分局市质量技术监督局郑东分局各乡（镇）办事处7 月底前1将食品安全纳入地方政府绩效考核、地方领导干部综合考

4、核评价，食品安全工作所占权重不低于 3%。2食品安全办制定考核指标、考核办法、考核细则。3认真组织实施考核，有考核通知、考核组织机构、考核成绩、考核报告。加大食品安全工作评议考核力度4对发生重大食品安全事故实行一票否决。郑东新区食品安全委员会管委会人事劳动局各乡（镇）办事处4 月底前1加强政策引导，提高食品产业集约化、规模化和标准化水平。2大力培育食品品牌，发挥其质量管理的示范带动作用。3推进农产品批发市场的升级改造，引导食品生产加工小作坊、食品摊贩逐步进入集中交易市场、店铺等。4提高流通消费环节食品安全的可控性，发展食品及食用农产品加盟连锁、统一配送等现代经营模式。组织管理体系完善 落实国家

5、食品产业发展政策5食品及食用农产品流通和餐饮服务经营业态多元化、规范化和现代化，推动各类食品及食用农产品流通和餐饮服务业健康协调发展。管委会经济发展局郑东新区农村工作办公室市食品药品监督管理局郑东分局市质量技术监督局郑东分局郑东新区工商分局筹建办公室各乡（镇）办事处5 月底前31配备有专门打击食品安全违法犯罪的公安机构。2监管部门要对发现的食品安全问题及时立案查办，查办率 100%。3加强行政执法与刑事司法的衔接，及时依法移送、侦查、判决行政区域内食品安全涉刑案件，未出现有案不移、有案不立、以罚代刑等情况。重大违法案件移送率、结案率达 100%。4把行政立案处罚情况作为衡量本地食品安全监管执法

6、工作的主要指标。打击食品安全违法犯罪5把刑事立案处罚情况作为衡量本地食品安全监管执法工作的主要指标。市食品药品监督管理局郑东分局市质量技术监督局郑东分局郑东新区工商分局筹建办公室市公安局郑东分局市公安局龙子湖分局市公安局东站分局各乡（镇）办事处9 月底前1有年度、季度、月检查、抽查、巡查计划，并按计划实施。2监管对象底数清楚，按照风险等级分类。3现场检查，做到巡查全覆盖。4每户每年全面巡查不少于 1 次。监督执法坚决有力 加强过程监管5风险高、信用等级低的食品生产经营者每年巡查 4 次，每季度 1 次。郑东新区农村工作办公室市食品药品监督管理局郑东分局市质量技术监督局郑东分局郑东新区工商分局筹

7、建办公室9 月底前1建立高效的风险监测信息通报、食品安全问题隐患报告和处置机制。2巩固风险大排查成果，掌握食品安全主要风险隐患。3开展非法添加非食用物质、滥用食品添加剂专项整治。4开展农兽药残留超标专项整治。5开展制售假冒伪劣食品专项整治。6开展食品广告虚假宣传专项整治。7开展伪造生产日期专项整治。8开展以批发市场、农贸市场、大中型商场及连锁超市、城乡结合部、校园周边等为重点区域的专项整治。9开展乳制品专项整治。10开展食用油专项整治。监督执法坚决有力食品安全风险监测和隐患排查11开展肉及肉制品专项整治。郑东新区创建工作领导小组各成员单位9 月底前412开展保健食品专项整治。13建立落实跨部门

8、、跨区域的案件协查、产销衔接等协调联动机制。14强化信息通报工作，食品安全违法违规行为得到及时全面查处，违法信息向上、下游环节通报到位，查办、协办工作配合到位，其他地区食品安全违法案件协办到位。15建立并严格执行问题食品后处理机制。16对问题一查到底，确保发现的问题食品得到及时依法处置，行政处罚、责任追究到位。1制定食品安全检验检测计划。2开展日常监督抽验。加大食品安全检验检测力度 3及时有效发现行政区域内问题食品。郑东新区农村工作办公室市食品药品监督管理局郑东分局市质量技术监督局郑东分局郑东新区工商分局筹建办公室各乡（镇）办事处9 月底前1建立食用农产品准出和准入衔接机制。2行政区域内批发市

9、场建立并实施食用农产品准入制度。3行政区域内农贸市场建立并实施食用农产品准入制度。4行政区域内农产品集散中心建立并实施食用农产品准入制度。监督执法坚决有力建立食品及食品原料产地准出和市场准入有效衔接体系5行政区域内超市建立并实施食用农产品准入制度。郑东新区农村工作办公室郑东新区工商分局筹建办公室6 月底前1制定食品安全信用体系建设规划。2本行政区域 100%的生产企业建立食品 安全信用档案。3本行政区域 90%的经营企业建立食品安全信用档案。4及时发布违法违规企业和个人“黑名单”。监督执法坚决有力督促生产经营者依法诚信经营5对失信行为予以惩戒。郑东新区农村工作办公室市食品药品监督管理局郑东分局

10、市质量技术监督局郑东分局郑东新区工商分局筹建办公室9 月底前51落实河南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法。2坚持“疏堵结合、规范发展”，综合治理小作坊、小食品店、小餐饮、小摊贩。加强“四小”管理 3鼓励支持“四小”不断改善生产经营条件，引导其逐步实现标准化生产、集约化经营、规范化管理。郑东新区综合执法局郑东新区工商分局筹建办公室各乡（镇）办事处8 月底前1建立餐厨废弃物集中收集、资源化利用和无害化处理体系。2行政区内餐饮服务单位餐厨废弃物得到规范处置。加强对“地沟油”的监管 3开展“地沟油”专项整治，严厉打击非法制售“地沟油”行为，严防“地沟油”回流餐桌。管委会经济发展局郑东新区农村工作

11、办公室市公安局郑东分局市公安局龙子湖分局市公安局东站分局市食品药品监督管理局郑东分局市质量技术监督局郑东分局郑东新区工商分局筹建办公室各乡（镇）办事处9 月底前1加强对生猪定点屠宰企业的监督检查。生猪定点屠宰率达到 95%以上。2强化生猪屠宰检疫环节监管。出厂（场）肉品必须具有动物产品检疫检验合格证和肉品品质检验合格证。3严厉打击制售注水肉、私宰肉、病害猪肉行为。有效整治私屠滥宰行为4严格落实进货索证索票和台账制度，严防私宰肉、病害肉等流入餐饮加工环节。郑东新区农村工作办公室市公安局郑东分局市公安局龙子湖分局市公安局东站分局9 月底前1.加强对东区各类食堂、餐饮单位的日常监管。2.全面实施食品

12、安全量化分级管理，督促辖区内各类学校深入开展食堂食品安全自查、自纠，排查食品安全隐患，坚决防控食品安全事故。消除监管盲区3.每年对学校食堂开展“春季”、“秋季”2 次食品安全专项检查。郑东新区教育文化体育局市食品药品监督管理局郑东分局9 月底前加强农村集体聚餐食品安全管理工作1.对农村集体聚餐食品安全进行宣传教育，对农村食品安全协管员、信息员和农村聚餐厨师建档管理。市食品药品监督管理局郑东分局 9 月底前62.对其进行食品安全知识培训。3.加强农村聚餐厨师健康管理。4.农村集体聚餐按要求备案，进行现场指导，及时处置集体聚餐食品安全突发事件。1制定依法行政有关制度，促进规范执法、科学执法、文明执

13、法。2行政许可统一受理，优化办事程序，许可证按时限办理。3食品安全监管部门在行政区域政府部门政风行风评议中排名中上。全面推行依法行政4未出现吃拿卡要等不文明执法行为。郑东新区食品安全委员会管委会人事劳动局 9 月底前1行政区域内食品生产企业依法持有有效许可证，持证率 100%。2行政区域内食品流通企业依法持有有效许可证，持证率 100%。3行政区域内“四小”企业实施备案管理，备案率 100%。4建立健全企业食品安全责任制。5企业法人负首要责任，制定并落实企业食品安全主管人员职责。6食品安全主管人员负直接责任，制定并落实企业食品安全主管人员职责。加强食品生产经营许可证管理7从业人员负岗位责任，制

14、定并落实企业从业人员岗位职责。市食品药品监督管理局郑东分局市质量技术监督局郑东分局郑东新区工商分局筹建办公室9 月底前1食品生产经营者场地环境符合法律法规要求。2食品生产经营者设施设备符合法律法规要求。3食品生产经营者卫生条件符合法律法规要求。4食品生产经营者流程布局符合法律法规要求。5食品生产经营者从业人员符合法律法规要求。6建立健全并落实责任管理制度。7建立健全并落实进货查验制度。企业主体责任落实 加强食品企业内部管理8建立健全并落实索证索票制度。管委会建设环保局市质量技术监督局郑东分局郑东新区工商分局筹建办公室9 月底前79建立健全并落实生产经营记录制度。10建立健全并落实出厂检验制度。

15、11建立健全并落实员工健康制度。12严格落实集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者因未履行相应义务、发生食品安全事故的连带责任。1建立食品安全生产经营记录基础信息。2加强产品包装管理。消费者可通过产品包装、产品编号进行查询。3加强食品标识管理。消费者能够对食品进行跟踪识别。4加强信用管理。生产经营者必须负责该阶段信息的真实性，每一阶段的从业者必须记录此阶段的进货来源、储存处理信息。建立食品安全追溯机制5婴幼儿配方乳粉生产经营者实现电子信息化管理。管委会经济发展局市食品药品监督管理局郑东分局市质量技术监督局郑东分局郑东新区工商分局筹建办公室9 月底前1建立健全并落实食品生产企业产品召回制

16、度。2建立完善产品质量安全档案，准确记录并保存生产环节中的原辅料采购、生产加工、储运、销售以及产品标识等信息，保存消费者投诉、食源性疾病事故、食品污染事故记录，以及食品危害纠纷信息等档案。3确认食品属于应当召回的不安全食品时，立即停止生产和销售不安全食品。4及时向食品药品监管部门报告相关产品危害信息。建立食品生产企业召回制度5及时召回问题食品，应召回食品召回率达到 100%。管委会经济发展局郑东新区农村工作办公室市食品药品监督管理局郑东分局市质量技术监督局郑东分局郑东新区工商分局筹建办公室9 月底前企业主体责任落实加强企业有关人员培训 1制定企业人员年度培训计划。郑东新区食品安全委员会郑东新区

17、农村工作办公室市食品药品监督管理局郑东分局市质量技术监督局郑东分局郑东新区工商分局筹建办公室7 月底前82食品生产经营单位负责人、食品安全管理人员等主要从业人员每人每年接受食品安全集中培训不少于 40 小时。3规模以上生产经营单位设置食品安全管理机构，明确分管负责人。1行政区域内参加量化分级管理的餐饮服务单位不低于持证单位数的 90%。2参加量化分级评定单位的公示率达到 100%。加强餐饮服务环节量化分级管理 3评定“笑脸”按规定张挂显眼处，保证消费者能够看到。市食品药品监督管理局郑东分局 9 月底前180%以上达到危害分析与关键控制点体系（HACCP）或食品安全管理体系食品链中各类组织要求（

18、ISO 22000）的相关标准。企业主体责任落实行政区域内规模以上食品生产企业普遍推行良好生产规范 2婴幼儿配方乳粉生产企业全部具有自建或自控奶源。市质量技术监督局郑东分局 8 月底前1建立健全应急管理领导机构。2建立健全应急管理工作机构。3建立健全应急管理联动监管机构。4建立健全应急管理技术支撑机构。5制定食品安全应急预案。6编制有应急操作手册。应急管理有序高效加强食品安全事故应急机制建设7完善应急装备物资，严格事故信息报送，提高事故防范和应急处置能力。郑东新区食品安全委员会郑东新区农村工作办公室市食品药品监督管理局郑东分局市质量技术监督局郑东分局郑东新区工商分局筹建办公室8 月底前91组建

19、专门的食品安全应急队伍，包括事故调查组、危害控制组、医疗救治组、检测评估组、维护稳定组、物资供应组、新闻报道组，各组职责明确。2建立应急处置专家队伍。3开展应急预案培训，每年至少培训一次。加强应急队伍建设4开展应急演练，每两年至少开展一次。郑东新区农村工作办公室市食品药品监督管理局郑东分局市质量技术监督局郑东分局郑东新区工商分局筹建办公室8 月底前1食品安全事件应急处置率达 100%。2无隐瞒、谎报、缓报食品安全事故的行为。有效处置食品安全事故和食品安全事件 3未发生重大食品安全事件。郑东新区食品安全委员会管委会办公室郑东新区农村工作办公室市食品药品监督管理局郑东分局市质量技术监督局郑东分局郑

20、东新区工商分局筹建办公室9 月底前1制定信息化建设方案规划。2制定食品安全信息收集与发布管理制度。3建设食品安全信息沟通报送网络。4建立部门间的食品安全信息联络员制度和食品安全信息通报制度。5建立新闻发言人、宣传联络员制度和食品安全舆情监测处置机制。应急管理有序高效加强信息化建设6强化舆情监测监控，树立正确舆论导向，及时回应社会关切，妥善处置食品安全社会舆论事件。郑东新区创建工作领导小组各成员单位 6 月底前1积极开展“食品安全宣传周”宣传活动，有方案，组织有序、主题鲜明、效果明显。实现社会共建共治开展多种形式的食品安全科普宣教 2落实国务院食品安全办食品安全宣传教育工作纲要（2011-201

21、5）。郑东新区创建工作领导小组各成员单位 9 月底前103充分发挥各类媒体作用。通过报纸、政府网站、播放公益广告、举办专题展览、设立公众热线等方式，大力宣传食品安全基本知识。4积极开展基层宣传活动。将食品安全宣传活动深入学校、社区、农村和企业，广泛开展“食品安全知识大讲堂”和“食品安全大家行”等宣传活动。5开展食品安全风险交流，增强社会公众认知能力，科学防范食品安全风险。1将食品安全纳入公民法制普及、科普常识、职业技能和学生课堂教育，提高社会公众食品安全素养和食品安全基本知识知晓率，食品安全消费行为健康理性。2政府部门每月举办面向广大基层群众的食品安全科普宣传教育活动不少于 1 场。3在当地主

22、流门户网站开设食品安全知识科普专栏。4食品安全科普宣传活动社区覆盖率达 60%以上。将食品安全纳入社会课堂教育5中小学生食品安全知识课程培训每年不少于 4 个学时。郑东新区食品安全委员会管委会办公室郑东新区教育文化体育局郑东新区农村工作办公室市食品药品监督管理局郑东分局市质量技术监督局郑东分局郑东新区工商分局筹建办公室9 月底前1食品安全信息统一由食安办组织，由相关部门发布。2食品安全信息公布应当准确、及时、客观，维护消费者和食品生产经营者的合法权益。建立健全食品安全信息发布制度 3通过包括新媒体在内的多种媒介方式，使公众获知时效性强、内容丰富全面的食品安全信息，充分了解政府做好食品安全工作的决心和监管的成效，食品安全消费行为得到有效指导和引导。郑东新区食品安全委员会管委会办公室农村工作办公室市食品药品监督管理局郑东分局市质量技术监督局郑东分局郑东新区工商分局筹建办公室7 月底前实现社会共建共治大力推行网格化监管 1建立食品安全网格化监管方案。郑东新区食品安全委员会市食品药品监督管理局郑东分局市质量技术监督局郑东分局郑东新区工商分局筹建办公室各乡（镇）办事处5 月底前