文化治理.doc

1、研究题目： 古城更新下的旅游振兴动力整合研究 OR 旅游古城更新下的文化治理研究基于文化规划的古城旅游业治理研究（初步思路）一、本研究内容摘要：本研究以湖南省怀化市洪江古商城为例，着重探讨了其旅游发展的相关参与者为了应对发展危机，积极发展旅游产业，努力把控文化旅游的脉络以期挖掘地方感在旅游发展中的潜力以及在此过程中所面临的古城更新这个宏大背景以及参与方之间的权利关系变迁模式, 以此阐明在当下中国的旅游古城目的地更新背景的旅游治理下，基于文化治理的旅游治理这一思路和手段，是确保旅游目的地城镇经济社会可持续发展的关键动力，起到了统领系统动力因素的作用。鉴于文化具有社会治理的功能，发展旅游产业的目的

2、不全是为了经济，而也包含了完善国家城镇社会治理结构之因素，是以市场经济的方式实现政治、经济、社会和文化的价值性转换，进而改变和重塑国家治理模式。而旅游治理是基于文化治理上的上位性治理理念，对于旅游城镇的综合，可持续性发展意义重大。二、本研究主要理论要点阐述：当前中国城市化水平已经达到了相当的程度，城市人口已经过半。城市化是城市经济社会发展的推动力，而城市化自身的推动力则来自于城市更新。对于中国目前现有的广大小城镇来说，积极发展旅游业，已经成了一个最优的选择。通过旅游业来促进经济和社会发展是广大小城镇的美好愿望。通过文化旅游产品调和、均衡不同人群之间的心理需求，则可以有效地消解社会心理压力、疏导

3、社会情绪。通过政府采购加公共文化服务产品以及重视发展文化旅游产业的经营，可以有效地实现财富的二次分配，消除文化分配鸿沟。作为国家治理的文化产业，平衡与协调人、社会、国家三者之间的文明互动关系。因此，大力发展文化产业作为国家战略和政策的提出，本身具有国家治理的性质。服务于经济和文化，服务于社会和民生，是发展文化产业最重要的治理性需求。较之于文化产业的管理，文化产业的治理强调的是参与方的平等协商性，积极协调性而非制度性的惩戒刚性。在当下中国古城镇旅游蓬勃开展的背景下，也暴露出了若干问题，成为了制约古城旅游进一步升级发展的瓶颈。这些问题包括：古城建设方面的千城一面，古城旅游开发方面的符号化倾向，古城

4、旅游文化振兴中的文化创新乏力，古城社会发展方面的管理创新裹足不前，古城开发与保护之间矛盾重重等等。而这些代表性的问题背后都似乎有一个深层次的制度性的制约因素在起作用，那就是目的地政府由于过于重视 GDP 的数字，从而过分地投入或干预旅游产业的实际开发，以至于产生了旅游领域的“政府失灵” 。不仅如此，由于中国总体经济增速有明显的放缓迹象，在蛋糕变小以后，民众对于政府的“与民争利”的管控方式的容忍度有所下降。有鉴于此，本研究试图利用一个外延并不清晰可辨然而由于其内涵的重要性而被很多学科竞相引用的概念“治理”(gouvernance) 来从宏观和中观的角度对古城更新下的旅游业发展做出一个崭新的、既含

5、学理性又有现实考量的旅游决策模式和途径。并结合当下普遍开展的古城更新，探讨旅游治理在古城更新背景下所发挥的整合系统发展动力的的必要性，可行性以及旅游治理的具体策略。文化具有社会治理的功能。发展文化产业的目的不仅仅是为了经济，而也为了完善国家治理，其以市场经济的方式实现政治、经济、社会和文化的价值性转换，进而改变和重塑国家治理模式。因此，本研究总的论点即是：论证在古城更新背景下，旅游业通过旅游治理这一过程，实现自身发展优化的途径，并实现旅游的超经济的社会管理及发展的长效功能。分论点一：文化资源的创新型发展，有赖于文化活动及产业的参与者自主性和积极性的提高，而旅游治理恰能提供培养、发展文化创新的制

6、度环境和现实依归。文化资源也具有升级换代的潜在需求，旅游治理能统领发展的系统动力因素，给予文化创新的机会和能力。分论点二：城镇更新并非必然完全建立在物理性更新上，适用于旅游开发的城镇更新可以体现为业态的更新及管理理念的更新升级。分论点三：目的地系统动力整合的抓手-旅游治理能促进超越单一的经济功能，在市民社会的培育上，旅游治理的理念大有可为。三、本研究期望达到的目标： 本研究期望借助对于在古城更新背景下，通过对旅游业的治理方式和模式的探寻，进而阐明旅游治理这一思路和过程是确保目的地城镇经济社会可持续发展的关键动力因素。从学理和现实两个角度证明了治理的理念在旅游开发和社会管理上的重要作用的功能，并

7、以湖南洪江古商城为例，四、本研究具备理论意义和现实意义：理论意义在于 1.能为当下中国小城镇发展过程中，利用古城旅游完善社会经济发展提供系统化的理论指导。文化资源的振兴有赖于文化活动及产业的参与者自主性和积极性的提高，旅游治理恰能给予培养发展文化创新的制度环境和现实归依。2 古城更新下的旅游治理可以培育出“生态” ， “业态” ， “形态”与“文态”的“四态”共同发展的理论途径和技术路线，为旅游治理的理论存量增加内涵。3 古城普遍的欠发达社会发展程度为社会管理创新提供广阔的空间，旅游治理所倡导的协商，平等以及破除二元对立的理念也可以为目的地公共管理拓展理论边界。 现实意义在于为各地竞相展开的古

8、城镇旅游开发提供了一种新的发展范式，既以治理为龙头的公共协调管理，非仅着眼于经济发展，则能凸显出旅游业的超经济功能和旅游规划的上位规划性和制度权威性。粗略大纲 一 绪论 （写作缘起，文献综述，预期目标等）二 历史背景与现状分析三 旅游城镇更新与旅游目的地更新四 旅游开发下的旅游城镇更新 五 旅游城镇发展观的系统动力研究六 旅游治理的统领作用七 旅游治理的实现方式- “适度威权，适量分权 ”， “赋权与民，文化创新”八 国内外相关案例分析1 下午再加个余英时的“文化的超越性”的观点来佐证文化的治理功能2 若中国能在内部推进社会共识，给民众以被应许的权利，完成社会转型，启动战略产业，且于艰难时世反求诸己，避免思维同构下的以牙还牙，则即便无由“身正而天下归之” ，也足可“永言配命，自求多福” 。3 旅游业治理的核心在于文化治理观，而后者的理论基石在于文化的相对超越性。4 确定利益边界的年代5 具有社会治理功能的文化产业统筹规划的过程本身就是一个吸收与容纳社会不同利益群体对文化规划的参与与反馈的阶段，进而使得该项社会规划的价值目标从提高决策的工具理性升华到了改善行动品质的“善治”的阶段，并由此具有了超越工程技术层面的社会价值。