1、1活化机制天地宽 兴办水利成效佳毛 嘴 镇 人 民 政 府水利是农业的命脉，事关生产发展与农民增收，我镇每年都将基本农田水利建设作为新农村建设重要篇章进行谋划。在去冬全市农田水利建设工作会议后，我镇及时进行了安排和部署，迅速掀起了去冬今春农田水利建设高潮。全镇共开工各类大小水利工程 24 处，投入机械 18 台(套)，春节前已疏挖沟渠 24.1 公里，路基加宽 18.2 公里，完成土方 27.8万方，占计划的 65，目前新通北河等三条全长 12.9 公里的沟渠正在施工。我们的主要做法是：一、统筹兼顾制定水利建设规划针对我镇地处泽口灌区上游，沟渠淤塞严重，灌水难进，渍水难排的现状，本着“ 先急后
2、 缓、先大后小、先整体后局部” 的原则 ，结合农业特色板 块建设，制定了 毛嘴镇水利建设五年规划，拟定在五年时间内，对全镇 20 条全长 84 公里的主要沟渠按轻重缓急分年施工全部清洗疏挖一遍。结合我镇实际情况，在规划的制定和实施过程中，主要是做好“ 三个兼 顾” 。一是农田水利建设兼顾到水产开发。洛江河沿线是我2镇主要的水产养殖带，全镇 80的渔池面积都集中于此。近二年，我镇按照市委、市政府提出的创建水产大市的要求，对洛江河沿线的低湖田进行改造，清洗老渔池 1000 亩，开挖新渔池近 1000 亩。为了确保水产调整顺利进行，调出效益，我们优先对古垸沟、解放沟、三七沟等洛江河沿线水产带的主要排
3、灌沟渠进行清洗疏挖，保证养殖用水灌得进，排得出。二是农田水利建设兼顾到林业发展。打造秀美水乡，建设绿色家园，既离不开水，也离不开林。我们将林业发展规划和水利建设规划一起制定，同步建设，沟渠修到哪里，树就栽到哪里，形成“ 挖一条沟渠，栽一片新绿，管一方水土，美一处风景” 的格局。 优先安排 对林木已 经可以砍伐的沟渠或林木砍伐后没有栽植起来的沟渠进行清洗疏挖，落实林业座位，发展林业生产。去冬今春，通过对机耕沟、庆丰一渠、解放沟、共和沟、窑河沟、中排沟、纲要沟、红旗渠、幸福渠等 9 条主要沟渠进行疏挖，落实林业座位 15.9 万个。三是农田水利建设兼顾到路网改造。近三年来，我镇抢抓国家对通村公路建
4、设补贴的机遇，加大对通村通组公路的投入，硬化道路近 100 公里，基本实现了村村通水泥路。但在后期管护过程中，有些路段的路基培土不到位，有些地段路面不够宽，影响通行，有待加宽加固，才能发挥最佳3效益。我们重点安排了机耕沟、红卫沟、纲要沟、红旗渠、友谊沟等沟渠的清洗疏挖，对已建成通车的机耕路路肩培土加宽，对即将硬化升级的友谊路加宽加固。二、创新思路破解水利建设难点 思路一变天地宽。我们通过实施沟渠林权转让换沟渠疏挖，将林业生产与水利建设结合起来，破解了水利建设人员难组织，资金难筹集的难题，实现了水利建设和林业生产双赢。通 过转变观点，创新思路，我镇农田水利建设呈现出了“ 三个 转变” 的可喜局面
5、。一是在建设主体上由 “一家”独唱向“多家”合唱转变。以前，绝大多数宜林沟渠缺乏统一管理，没有明确的产权，通常由农户分散经营，有的植树，有的种作物，有的荒芜，收效不高，形象也不好。现在，通过对沟渠河道管理法规的宣传，加 强与群众的沟通，将宜林沟渠的经营权收归集体所有，然后由镇农办组织镇水管所、林业站等职能部门以及部分群众代表对沟渠疏挖、林木栽植进行规划和预算，确定“ 以渠养渠 ”的模式，然后向社会公开招标，吸引社会资金参与水利建设和林业生产。目前，我镇有企事业单位的职工，个体私营老板，在外务工人员 23 人以独资和合股的形式参与水利建设和林业生产。二是在施工方式上由投工投劳为主向机械施工为主转
6、4变。改革开放后，由于农村青壮年劳动力大都外出务工经商，每年的农田水利建设成了农村基层干部最为头痛的事。现在，我们通过转让沟渠林权，利用机械施工后，村组干部再也不用催人上工地，督质量劳神废力，同时，也减轻了群众的劳务负担，让群众腾出更多的时间和精力开展田间管理和其他生产经营。三是在管养体制上由重建轻管向建管并举转变。采取林权转让换沟渠疏挖，投资者在取得林业经营权的同时，也要担负起沟渠的管理责任。为了获得回报，他们必须加强对沟渠的经营和管理，在 810 年这一经营周期内让林木成材。8 至 10 年后，我们可以再通过这种方式或更好的方式对沟渠重新清洗疏挖，保持排灌的畅通。截止目前，我镇运用这种“以
7、渠养渠” 模式，筹集 500多万元资金，投入施工机械 30 多台套对解放沟、古垸沟、庆丰一渠、中排沟、机耕沟、纲要沟、红旗渠、幸福渠等 10多条计 34.1 公里沟渠进行高标准疏挖，既减轻了群众投工投劳的负担，又提高了疏挖标准，群众拥护，成效明显。三、精细管理确保水利建设质量为确保农田水利建设任务和质量要求落到实处，我们突出重点抓关键，突出“ 三个确保 ”。一是确保领导到位。镇委、镇政府多次召开专题会议，5研究农业水利建设工作，主要领导多次深入到基层调研，亲自协调解决水利建设中出现的问题，督办工作进度，并将农田水利建设作为各级干部目标责任考核的重要内容，专项考核结帐，形成了主要领导亲自抓，分管
8、领导具体抓，有关部门配合抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二是确保责任到位。我们一方面按照“大干大支持，小干小支持，不干不支持” 的原 则，通过“以奖代补”的方式，对各工作片和村在资金或精神上予以奖励，提高干部群众大干水利的热情。另一方面，我们严格奖惩结账。对不按图纸施工或不按规划完成任务的村或工作片，责令返工或迅速组织施工。三是确保监管到位。镇成立了水利建设协调专班和工作技术专班。 协调专班主要负责林权的收回，合同的签定，障碍物的清除，对工作建设中出现的各种矛盾和问题，及时协调处理，确保工作进度不受影响，工作技术专班专门负责水利建设项目的设计，施工指导和质量监管，做到了底清、坡平、路新，确保工作质量不打折扣。
